平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年平陰縣政務(wù)公開工作要點的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2023年平陰縣政務(wù)公開
工作要點的通知
平政辦發(fā)〔2023〕5號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
《2023年平陰縣政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
平陰縣人民政府辦公室
2023年7月28日
（此件公開發(fā)布）
2023年平陰縣政務(wù)公開工作要點
2023年政務(wù)公開工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和“強省會”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開新形勢新要求，全面推進政務(wù)公開，有力回應(yīng)群眾關(guān)切，推動平臺管理數(shù)字化，不斷提升公開的質(zhì)量和實效，提高政府執(zhí)行力和公信力，為著力推進平陰經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一、聚焦重點工作，推動政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展
（一）深化重點領(lǐng)域信息公開。聚焦縣委、縣政府重點工作任務(wù)，抓好黃河重大國家戰(zhàn)略、融入現(xiàn)代化濟南都市圈建設(shè)、特色資源發(fā)展等重點工作的信息公開和政策解讀。圍繞持續(xù)擴大有效投資，做好浪溪河下游治理、黃河休閑旅游景觀帶等工程建設(shè)項目的信息公開工作。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，加大對經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策規(guī)劃的公開和解讀力度。健全人才評價激勵機制，加速推動“人才在平”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“人才興平”生產(chǎn)力，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育、深化教育等重點任務(wù)，做好信息公開工作。切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開水平，及時解讀推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施。
（二）加強激發(fā)市場主體活力信息公開。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策集成供給，加強“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”系列政策包的權(quán)威發(fā)布和全面解讀。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。加大“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法公示監(jiān)管信息公開力度。持續(xù)加強涉及減稅降費的信息公開，主動公開減稅降費等幫扶政策及解讀文件，千方百計惠企助企，更大力度為市場主體紓困解難，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）高效開展民生保障信息公開。拓展使用“樂業(yè)平陰”就業(yè)平臺，深入打造“齊魯智能鑄造工匠”勞務(wù)品牌，精準(zhǔn)搭建招聘求職橋梁，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)信息公開。推進義務(wù)教育“雙減”信息公開，加大對適齡兒童入學(xué)政策的宣傳解讀力度。對民辦教育學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)加強監(jiān)管，落實收費公示和公開承諾制度，推動辦學(xué)資質(zhì)等信息集中公開。持續(xù)開展社保、醫(yī)保擴面行動，加大對困難群體救助力度，做好社會救助領(lǐng)域信息公開。高標(biāo)準(zhǔn)建立“四級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社會化養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，多渠道公開養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等方面的相關(guān)政策、補貼及監(jiān)管信息。
二、圍繞行政決策，助推政務(wù)公開成為常態(tài)
（一）做好重大行政決策事項公開。按照“應(yīng)入盡入”的原則，編制全縣年度重大行政決策事項目錄，年初主動向社會公開發(fā)布。按照決策事項推進流程，將決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息以超鏈接的形式歸集展示在“重大決策預(yù)公開”專題專欄中，并視情公開重大行政決策的風(fēng)險評估、專家論證、效果評估等信息。
（二）推動重大行政決策公眾參與機制。涉及公眾利益密切的決策事項，需要向社會公開征求意見的，要綜合選擇政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的途徑，或采取座談會、聽證會、實地走訪、民意調(diào)查等方式公開征求意見。決策承辦單位要在決策文件出臺后10個工作日內(nèi)向社會詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況，不予采納意見較為集中的需說明原因。持續(xù)深化利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務(wù)會議不少于5次，并將列席代表的意見發(fā)表和采納情況向社會公開。嘗試選取適當(dāng)議題，對議題審議過程進行在線直播。
（三）做好政策評價效果情況公開。各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位要建立常態(tài)化政策評估機制，選取本單位重點政策，圍繞執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等方面，通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策實施情況?？h級原則上每年至少開展5次專題性政策評價，各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位不少于2次。深入分析政策評價結(jié)果，適時轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，2023年年底前將政策評價結(jié)果和運用情況向社會公開。
三、加強政策解讀，促進便民措施落地見效
(一）加強專欄建設(shè)，推進政策統(tǒng)一公開。進一步加強政府信息公開專欄建設(shè)，規(guī)范發(fā)布法定主動公開內(nèi)容，加強主動公開基本目錄動態(tài)管理，根據(jù)重點任務(wù)及群眾需求實時調(diào)整更新。以省、市政府文件庫建設(shè)為契機，規(guī)范錄入各類政府文件，統(tǒng)一管理統(tǒng)一發(fā)布。加強政府公文分類展示工作，聚焦群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)心熱點，擴充政府文件特色主題分類，確保分類準(zhǔn)確，便于查閱。做好文件庫動態(tài)更新，各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位在縣政府門戶網(wǎng)站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至省、市政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，打造政策文件包，依托濟南市“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺，提升政策精準(zhǔn)公開度。
（二）加強政策解讀，提升服務(wù)水平。明確解讀范圍，行政規(guī)范性文件、行政機關(guān)制發(fā)的對公眾權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。規(guī)范解讀程序，認(rèn)真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，政策文件不解讀不運轉(zhuǎn)、解讀材料不達標(biāo)不運轉(zhuǎn)。深化解讀內(nèi)容，充分收集企業(yè)群眾需求，針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。創(chuàng)新解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎(chǔ)上，積極采用互動直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等形式開展解讀。以縣政府、縣政府辦公室名義制發(fā)的政策性文件，采用多形式解讀原則上不少于5種，以各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位名義制發(fā)的政策性文件多形式解讀不少于2種。
（三）回應(yīng)社會關(guān)切，提高便民力度。對出臺的重大政策，做好社會效果和輿情風(fēng)險評估，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。綜合利用12345市民服務(wù)熱線、民聲連線、政務(wù)監(jiān)督熱線、電視問政、信訪投訴等渠道，提升政民互動回應(yīng)關(guān)切水平。協(xié)調(diào)會同宣傳、網(wǎng)信等有關(guān)部門，在特大、重大突發(fā)事件中快速響應(yīng)政務(wù)輿情，加強政務(wù)輿情監(jiān)測研判，確保涉及全縣的政務(wù)輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間辦理、第一時間回應(yīng)。
（四）擴大公眾參與，提升公開實效。各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位要結(jié)合年度重點工作、重大工程和重要政策發(fā)布時點，常態(tài)化開展政府開放活動，設(shè)置答疑、座談會或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員現(xiàn)場解答參與代表的疑問，讓群眾體驗政府工作，聽取群眾的意見建議，定期研究收集到的意見建議，并將吸收采納情況向社會公開，保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
四、夯實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進政務(wù)公開精準(zhǔn)落實
（一）加強公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮縣級政府門戶網(wǎng)站功能，持續(xù)推進省市縣平臺互聯(lián)互通，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享。2023年年底前，要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開數(shù)字化管理平臺建設(shè)，明確公開標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作規(guī)范，強化數(shù)據(jù)管理，保障信息安全，實現(xiàn)政務(wù)公開工作從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化到數(shù)字化的能級提升。完善政府公報數(shù)據(jù)庫，并與政務(wù)類移動端融合發(fā)展，提升“掌上公報”影響力。
（二）做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維管理。嚴(yán)格落實政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體“三審三?！敝贫?，做好信息審核工作，確保信息表述規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確。政府網(wǎng)站要按照“誰開設(shè)、誰申請、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則管理政府網(wǎng)站域名。做好政府網(wǎng)站內(nèi)容管理維護，嚴(yán)格按要求及時更新，及時轉(zhuǎn)載上級重要政策信息，避免出現(xiàn)空白欄目、錯鏈等問題。進一步完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)、互動交流等功能，加快推進適老化與無障礙改造，不斷提升網(wǎng)站搜索精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實政務(wù)新媒體備案制度，加強政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、注銷等全流程管理。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，做好監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查工作。實施政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，打造一批具有影響力和競爭力的政務(wù)新媒體。探索推動政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報數(shù)據(jù)無縫交換，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務(wù)同質(zhì)同效。
（三）強化基層政務(wù)公開。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，在編制完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄的基礎(chǔ)上，動態(tài)更新事項內(nèi)容，鞏固政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成果。進一步加強基層政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè)，加大重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等在專區(qū)開展活動的頻次，推動公開與基層辦事服務(wù)深度融合。進一步豐富基層政務(wù)公開形式，綜合利用政府網(wǎng)站、村（居）微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，對土地征收、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)等各類惠民惠農(nóng)政策面向特定區(qū)域和人群的公開事項，實行定點公開和定向公開，方便公眾查閱。持續(xù)推動基層政務(wù)公開特色化建設(shè)，整合現(xiàn)有政務(wù)公開、政策解讀品牌，選取重點區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域，樹立推廣典型標(biāo)桿、學(xué)習(xí)榜樣，形成操作性強、可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗，打造具有我縣特色的政務(wù)公開品牌。
（四）做好政府信息依申請公開工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步增強依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)工作，強化程序規(guī)范和依法答復(fù)。進一步規(guī)范依申請公開工作流程，加強部門協(xié)商，依法依規(guī)及時準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。持續(xù)完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制，助力依申請公開工作提質(zhì)增效。深入破解難點問題，著力研究土地征收、環(huán)境保護等領(lǐng)域政府信息依申請公開的辦理模式，總結(jié)梳理答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提升依申請公開答復(fù)水平。
（五）加強公共企事業(yè)單位信息公開。對教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、公共交通領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位，進一步推動信息公開規(guī)范化。相關(guān)行業(yè)主管部門要明確公開領(lǐng)域目錄，重點公開與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會輿論關(guān)注度高、反映問題較多的重要信息，切實履行主管職責(zé)。在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保政府網(wǎng)站“企事業(yè)單位信息公開”專欄目錄清晰、要素齊全、更新及時。定期對公共企事業(yè)單位信息公開有關(guān)情況開展專項評估。強化社會監(jiān)督，暢通監(jiān)督投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息而損害群眾企業(yè)權(quán)益的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時督促整改。加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。
五、加強工作保障，確保政務(wù)公開有序開展
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。根據(jù)工作需要及時調(diào)整完善政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開1次會議研究解決政務(wù)公開重點難點問題。各單位主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究推進工作落實。要整合工作力量，理順工作機制，明確責(zé)任分工，配齊配強工作人員，加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，確保政策解讀、專欄建設(shè)等工作順利開展。要加強政務(wù)公開梯隊建設(shè)，政務(wù)公開工作人員發(fā)生變動的，要逐項交接工作，并及時向上級政務(wù)公開工作主管部門備案，保持政務(wù)公開工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。
（二）明確指標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實?？h政府辦公室做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期通報各單位政務(wù)公開工作開展情況。進一步完善政務(wù)公開工作考核體系，優(yōu)化考核方式，提高日?？己?、專項考核比重，采取符合實際的考核辦法，提升考核針對性和實效性。完善激勵問責(zé)機制，對政務(wù)公開工作推動有力的單位和個人予以表揚；對長期工作落實不到位的，予以通報批評，并督促做好整改提升。
（三）強化培訓(xùn)考核，提高工作水平。強化領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位每年至少組織1次政務(wù)公開專題培訓(xùn)。要對基層一線執(zhí)行人員加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識和工作技能全員培訓(xùn)力度，切實提高公開意識和水平。建立政府信息公開工作跟班輪訓(xùn)、以訓(xùn)促干制度，培養(yǎng)一批既懂公開業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)站技術(shù)的復(fù)合型人才，進一步提高政務(wù)公開隊伍的專業(yè)化水平。
各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位要對照重點工作任務(wù)分工抓好落實，于2023年8月20日前編制本單位政務(wù)公開要點工作實施方案。政務(wù)公開要點工作落實情況需納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
附件：2023年平陰縣政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解表
