平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
平政字〔2023〕22號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府
2023年8月29日
（此件公開發(fā)布）
平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于數(shù)字濟(jì)南建設(shè)的部署任務(wù)，全力保障數(shù)字人民幣試點(diǎn)高質(zhì)量推進(jìn)，按照《濟(jì)南市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞數(shù)字濟(jì)南建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，注重加強(qiáng)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略和金融科技等方面的融合，通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，分階段有序試點(diǎn)各類數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升社會(huì)公眾認(rèn)知度、接受度，逐步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、銀行參與、公眾獲利”的數(shù)字人民幣流通生態(tài)體系，以數(shù)字賦能我縣金融業(yè)發(fā)展，滿足社會(huì)公眾對(duì)零售支付便捷性、安全性、普惠性、隱私性需求和日益增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全市科創(chuàng)金融建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
加快推進(jìn)全縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用擴(kuò)面，加強(qiáng)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)，強(qiáng)化數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字人民幣支付結(jié)算成為全縣社會(huì)公眾、企事業(yè)單位的重要結(jié)算方式之一。力爭(zhēng)2023年底，我縣成為數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作示范縣。2024年底，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣使用率、場(chǎng)景覆蓋率等方面在同批次試點(diǎn)區(qū)縣中位于前列。2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理體系。
——行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)數(shù)字人民幣供給側(cè)和需求側(cè)各方參與積極性，積極拓展其在交通醫(yī)療、政府服務(wù)、民生服務(wù)、文化旅游、校企園區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)平陰主要支付場(chǎng)景全覆蓋，其他支付場(chǎng)景基本覆蓋的目標(biāo)。
——示范場(chǎng)景有特色。以數(shù)字人民幣應(yīng)用示范為抓手，深入挖掘具有平陰特色的應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批示范商圈、示范市場(chǎng)、示范園區(qū)、示范校園、示范村鎮(zhèn)、示范醫(yī)院等，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。2023年每個(gè)鎮(zhèn)街建成至少1個(gè)數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)，建立銀座、萬(wàn)商城等示范商圈，所有醫(yī)院、校園實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣消費(fèi)全覆蓋。
——主要指標(biāo)居前列。以點(diǎn)帶面逐步完成數(shù)字人民幣在城區(qū)、鄉(xiāng)村的應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣錢包開立數(shù)量、交易金額、應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)量等指標(biāo)在全市非中心城區(qū)中居于前列。
三、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，黨政機(jī)關(guān)、試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)及相關(guān)企事業(yè)單位協(xié)同推進(jìn)，整合試點(diǎn)資源，形成工作合力，加快推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和場(chǎng)景建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，加強(qiáng)與金融科技、線上消費(fèi)等相關(guān)技術(shù)、平臺(tái)的融合，努力提升數(shù)字人民幣錢包開通、支付使用等過(guò)程的便利性，推動(dòng)形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。
（二）點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。認(rèn)真落實(shí)人民銀行關(guān)于數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣的總體布局和相關(guān)要求，制定任務(wù)清單，劃分工作責(zé)任，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。聚焦市場(chǎng)需求，深挖數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，豐富數(shù)字人民幣功能，做好供給側(cè)服務(wù)，在重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景謀求新突破，在技術(shù)推廣和市場(chǎng)應(yīng)用中不斷深化發(fā)展。
（三）守正創(chuàng)新、安全有序。瞄準(zhǔn)數(shù)字貨幣發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)整體研判，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)融合，不斷探索數(shù)字人民幣應(yīng)用的新技術(shù)、新模式、新場(chǎng)景。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)把安全關(guān)、保密關(guān)，主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（四）加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。牢牢把握數(shù)字人民幣的人民性和作為“公共品”的基本屬性，以《中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書》對(duì)數(shù)字人民幣的相關(guān)解讀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，嚴(yán)把宣傳口徑，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，科學(xué)有效地普及數(shù)字人民幣知識(shí)，不斷提升公眾參與積極性，加快推廣使用。
四、試點(diǎn)任務(wù)
（一）試點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)。
1.代發(fā)工資場(chǎng)景。以數(shù)字人民幣形式發(fā)放職工工資、績(jī)效、車補(bǔ)（津貼）等。測(cè)試前期在部分政府機(jī)構(gòu)、人行平陰縣支行、銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資、績(jī)效、車補(bǔ)（津貼）等，試點(diǎn)成熟后，逐步實(shí)現(xiàn)全部縣直部門以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資、績(jī)效、車補(bǔ)（津貼）。隨后擴(kuò)大至事業(yè)單位、企業(yè)單位等不同規(guī)模、不同層級(jí)的群體。測(cè)試試點(diǎn)單位通過(guò)柜面、企業(yè)網(wǎng)上銀行和企業(yè)手機(jī)銀行等渠道以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資、績(jī)效、車補(bǔ)（津貼）。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、試點(diǎn)部門單位、人民銀行平陰縣支行、縣金融事業(yè)發(fā)展中心、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
2.黨費(fèi)、工會(huì)費(fèi)繳納場(chǎng)景。以數(shù)字人民幣形式交納黨費(fèi)、工會(huì)費(fèi)，測(cè)試前期選取部分部門單位和銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，分別為試點(diǎn)單位、職工開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包和個(gè)人錢包，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人通過(guò)數(shù)字人民幣錢包交納黨費(fèi)、工會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣總工會(huì)、試點(diǎn)部門單位、人民銀行平陰縣支行、縣金融事業(yè)發(fā)展中心、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
3.校園消費(fèi)場(chǎng)景。探索使用數(shù)字人民幣繳納學(xué)費(fèi)，在繳費(fèi)平臺(tái)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、學(xué)生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區(qū)域搭建數(shù)字人民幣場(chǎng)景，構(gòu)建校園內(nèi)部支付體系，擴(kuò)展校園一卡通數(shù)字人民幣功能。（責(zé)任單位：縣教體局、試點(diǎn)學(xué)校、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
4.醫(yī)療健康場(chǎng)景。探索選取有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)化接入探索實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、醫(yī)藥費(fèi)用等支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，利用數(shù)字人民幣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化清算、對(duì)賬、報(bào)銷等流程，為群眾提供便利就醫(yī)、購(gòu)藥服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各試點(diǎn)醫(yī)院、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）
5.交通出行場(chǎng)景。主要針對(duì)公交車、出租車等公共交通出行方式，支持使用數(shù)字人民幣支付票款、打車費(fèi)等。在汽車充電、加油等相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)接服務(wù)方結(jié)算系統(tǒng)，升級(jí)現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)字人民幣結(jié)算。以公交車為初始測(cè)試場(chǎng)景，選擇人流相對(duì)穩(wěn)定的線路，支持在線上、線下使用數(shù)字人民幣購(gòu)買車票。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公交公司、縣商務(wù)信息中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
6.政企收費(fèi)場(chǎng)景。從停車費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等日常費(fèi)用繳納入手，改造收費(fèi)管理員的手持終端，同時(shí)為水、電、氣、燃?xì)獾雀魇召M(fèi)單位開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包，支持各收費(fèi)單位使用數(shù)字人民幣對(duì)公錢包收取款項(xiàng)，繳費(fèi)渠道覆蓋柜面、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方應(yīng)用平臺(tái)等。通過(guò)對(duì)水、電、氣、暖繳費(fèi)客戶發(fā)放數(shù)字人民幣優(yōu)惠券的形式加大推廣力度，提高數(shù)字人民幣繳費(fèi)的使用頻率和占比。（責(zé)任單位：縣公安局、國(guó)網(wǎng)平陰供電公司、縣自來(lái)水公司、港華燃?xì)夤?、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
7.財(cái)政資金撥付場(chǎng)景。針對(duì)財(cái)政資金在現(xiàn)行國(guó)庫(kù)集中支付體系下的資金撥付流程及財(cái)政部預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理要求，在規(guī)范條件下完善財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的數(shù)字人民幣支付功能，暢通財(cái)政資金的數(shù)字人民幣撥付渠道。利用數(shù)字人民幣從財(cái)政資金流轉(zhuǎn)中實(shí)時(shí)抓取數(shù)據(jù)并滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣流通的強(qiáng)監(jiān)管效應(yīng)與財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程的有效融合。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、試點(diǎn)部門單位、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、人民銀行平陰縣支行、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
8.零售消費(fèi)場(chǎng)景。搭建數(shù)字人民幣購(gòu)物生活圈，以各大商圈為中心，覆蓋社區(qū)超市、連鎖便利店、無(wú)人售貨機(jī)、餐飲店等各類商戶。選取功能設(shè)備完善的大型商圈，充分發(fā)揮數(shù)字人民幣結(jié)算零手續(xù)費(fèi)、“支付即結(jié)算”等優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字人民幣紅包等營(yíng)銷方式，積極引導(dǎo)各類商戶使用數(shù)字人民幣，改造商戶線上、線下收單系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣靜態(tài)碼掃碼支付、“碰一碰”支付、雙離線支付等多種付款方式，優(yōu)化提升數(shù)字人民幣支付體驗(yàn)，打造全面受理數(shù)字人民幣的商業(yè)綜合體。（責(zé)任單位：縣商務(wù)發(fā)展中心、人民銀行平陰縣支行、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
9.郵政寄遞場(chǎng)景。一是郵政網(wǎng)點(diǎn)收款場(chǎng)景，將數(shù)字人民幣應(yīng)用于郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，升級(jí)郵政網(wǎng)點(diǎn)收款系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶辦理函件、包裹收寄業(yè)務(wù)時(shí)，使用數(shù)字人民幣支付收寄費(fèi)用。二是上門收件場(chǎng)景，升級(jí)投遞員 PDA 終端功能，將數(shù)字人民幣應(yīng)用于上門寄遞業(yè)務(wù)的郵資收取，試點(diǎn)成熟后逐步推廣并實(shí)現(xiàn)郵政寄遞場(chǎng)景全面覆蓋。（責(zé)任單位：縣郵政公司、縣交通物流公司、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
10.文旅體育場(chǎng)景。選取部分電影院、體育館、游泳館等文化體育消費(fèi)場(chǎng)所，升級(jí)改造購(gòu)票系統(tǒng)及場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)山東芳蕾田園綜合體等景區(qū)使用數(shù)字人民幣購(gòu)票及場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)全覆蓋，打造文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣示范場(chǎng)景，為文旅消費(fèi)賦能；支持?jǐn)?shù)字人民幣支付對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)升級(jí)交費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)，支持線上、線下雙渠道使用數(shù)字人民幣，成熟后逐步推廣至整個(gè)文化體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣教體局、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
11.繳稅、退稅場(chǎng)景。一是使用數(shù)字人民幣繳稅，企業(yè)開通數(shù)字人民幣錢包，與稅務(wù)部門、銀行簽訂“三方協(xié)議”，增加以數(shù)字人民幣方式繳納稅費(fèi)，全流程打通數(shù)字人民幣協(xié)議簽約、代扣繳稅、入庫(kù)對(duì)賬渠道；個(gè)人開通數(shù)字人民幣錢包，升級(jí)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行客戶端，實(shí)現(xiàn)個(gè)人以數(shù)字人民幣繳納稅款，打造“數(shù)幣+稅收”服務(wù)新模式。二是使用數(shù)字人民幣退稅，國(guó)庫(kù)退稅款項(xiàng)劃撥銀行機(jī)構(gòu)，銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)、個(gè)人開立數(shù)字人民幣錢包后，以數(shù)字人民幣形式直接劃入指定錢包，為納稅人提供便捷化辦稅新體驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、人民銀行平陰縣支行、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）
12.普惠領(lǐng)域場(chǎng)景。選取試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)，利用加載智能合約的數(shù)字人民幣發(fā)放普惠金融貸款。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等對(duì)公客戶和個(gè)人客戶可分別通過(guò)柜面、移動(dòng)端完成數(shù)字人民幣錢包開立、貸款申請(qǐng)、受托支付、貸款還款等業(yè)務(wù)辦理，降低資金監(jiān)管壓力和挪用風(fēng)險(xiǎn)，保證專款專用。將數(shù)字人民幣融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理建設(shè)，做好數(shù)幣發(fā)放惠農(nóng)貸款等工作，暢通數(shù)字人民幣支付渠道，選取部分鎮(zhèn)街打造數(shù)字人民幣示范村。（責(zé)任單位：人民銀行平陰縣支行、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣金融事業(yè)發(fā)展中心、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
13.公益捐款場(chǎng)景。選取公益機(jī)構(gòu)，為機(jī)構(gòu)及受捐對(duì)象分別開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包、個(gè)人錢包，以加載智能合約的數(shù)字人民幣形式發(fā)放公益捐款，確保資金按照使用標(biāo)準(zhǔn)或捐款人意愿使用。推動(dòng)福利彩票、體育彩票銷售站點(diǎn)開通數(shù)字人民幣支付，豐富市民購(gòu)彩體驗(yàn)，助力公益事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
14.消費(fèi)補(bǔ)貼使用場(chǎng)景。創(chuàng)新傳統(tǒng)消費(fèi)券發(fā)放模式，以搭載智能合約的數(shù)字人民幣紅包取代消費(fèi)券，通過(guò)隨機(jī)發(fā)放、領(lǐng)取等方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、規(guī)定區(qū)域內(nèi)使用數(shù)字人民幣進(jìn)行消費(fèi)，助力消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)發(fā)展中心、縣財(cái)政局、人民銀行平陰縣支行、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）
15.科創(chuàng)金融場(chǎng)景。積極探索以數(shù)字人民幣形式發(fā)放科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款，通過(guò)數(shù)字人民幣可追溯性特點(diǎn)，在合法合規(guī)的前提下以較低成本獲取科創(chuàng)企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況和流水信息，提升對(duì)企業(yè)信用評(píng)估能力。探索數(shù)字人民幣在科創(chuàng)企業(yè)保險(xiǎn)理賠、保費(fèi)支付及股權(quán)投資等場(chǎng)景的應(yīng)用。探索政府出資的投資基金使用數(shù)字人民幣對(duì)子基金或項(xiàng)目出資的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣金融事業(yè)發(fā)展中心、人民銀行平陰縣支行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀行機(jī)構(gòu)、人保財(cái)?shù)龋?/span>
除以上場(chǎng)景外，各鎮(zhèn)街、縣政府各部門（單位）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，鼓勵(lì)將使用數(shù)字人民幣嵌入日常工作應(yīng)用之中，推動(dòng)更多的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景落地。
（二）數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)。
16.加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)培育。以數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器為主要形式，以技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主要方向，加快數(shù)字人民幣應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)試點(diǎn)銀行、數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞場(chǎng)景開放、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品機(jī)會(huì)等方面展開研究，持續(xù)完善數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)圖譜。（責(zé)任單位：縣金融事業(yè)發(fā)展中心、人民銀行平陰縣支行、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)發(fā)展。加大對(duì)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度，吸引豐富多元的數(shù)字金融企業(yè)在我縣注冊(cè)落戶。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行與本地企業(yè)加強(qiáng)合作，在數(shù)字金融細(xì)分賽道上培育更多數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作由行政化向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，努力培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。積極引導(dǎo)平陰玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開通使用數(shù)字人民幣，打造特色產(chǎn)業(yè)數(shù)幣應(yīng)用典型場(chǎng)景。（責(zé)任單位：縣金融事業(yè)發(fā)展中心、縣投促局、人民銀行平陰縣支行、各鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
18.加快明星社區(qū)數(shù)字人民幣全消費(fèi)生態(tài)建設(shè)。以新社區(qū)、新小區(qū)為依托，打造一批全區(qū)域數(shù)字人民幣消費(fèi)生態(tài)建設(shè)“樣板間”，2023年計(jì)劃選取錦水街道作為第一個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)打造“數(shù)幣錦水”，選取祥生未來(lái)城作為第一個(gè)試點(diǎn)小區(qū)打造“數(shù)幣祥生.未來(lái)城”，通過(guò)明星小區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，初步形成我縣數(shù)幣消費(fèi)模板。（責(zé)任單位：縣金融事業(yè)發(fā)展中心、錦水街道、人民銀行平陰縣支行、銀行機(jī)構(gòu)等）
五、有關(guān)單位工作職責(zé)
縣金融事業(yè)發(fā)展中心會(huì)同人民銀行平陰縣支行制定全縣試點(diǎn)工作整體方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣直部門（單位）、各鎮(zhèn)（街）為數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)提供所需的各類支持和保障；負(fù)責(zé)定期對(duì)全縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)運(yùn)行開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。與人民銀行平陰縣支行共同推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好試點(diǎn)環(huán)境。
人民銀行平陰縣支行會(huì)同縣金融事業(yè)發(fā)展中心制定全縣試點(diǎn)工作整體方案，負(fù)責(zé)組織審核重點(diǎn)領(lǐng)域、重大活動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄內(nèi)數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其他技術(shù)供應(yīng)商開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)數(shù)字人民幣試點(diǎn)宣傳、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)、處置工作。
縣公安局負(fù)責(zé)打擊涉數(shù)字人民幣違法犯罪行為。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)字人民幣在財(cái)政領(lǐng)域的應(yīng)用，為數(shù)字人民幣推廣活動(dòng)提供資金支持。
縣大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣試點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)管理工作，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)數(shù)據(jù)歸集、共享和研究，協(xié)助開展數(shù)字人民幣公測(cè)等重大活動(dòng)。
縣委組織部、縣總工會(huì)、縣教體局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)發(fā)展中心、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣公交公司、縣郵政公司、縣交通物流公司、國(guó)網(wǎng)平陰供電公司、縣自來(lái)水公司、縣人保財(cái)、縣港華燃?xì)夤炯坝嘘P(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)字人民幣在相關(guān)領(lǐng)域的場(chǎng)景搭建和推廣應(yīng)用，結(jié)合行業(yè)特色開展創(chuàng)新性試點(diǎn)工作。
各鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立工作機(jī)制，全面落實(shí)本區(qū)域數(shù)字人民幣設(shè)施建設(shè)及推廣等各項(xiàng)工作，結(jié)合區(qū)域特色開展創(chuàng)新性試點(diǎn)工作，努力形成區(qū)域特色明顯、應(yīng)用效果良好的示范經(jīng)驗(yàn)。
試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)景搭建、軟硬件改造升級(jí)、參與人員培訓(xùn)以及數(shù)字人民幣兌換、流通服務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作的支持，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況及有關(guān)問(wèn)題。
六、工作安排
（一）全面啟動(dòng)階段（2023年1月-2023年6月）按照“先易后難，先點(diǎn)后面，先基礎(chǔ)后創(chuàng)新”的原則，按照試點(diǎn)場(chǎng)景安排，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)劃分，制定各場(chǎng)景測(cè)試步驟，加快對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和軟件系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，積極與各場(chǎng)景代表性企事業(yè)單位做好對(duì)接，以政府機(jī)關(guān)為公共服務(wù)領(lǐng)域先導(dǎo)，打通渠道，規(guī)范操作，宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，提升公眾對(duì)數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。推動(dòng)部分具備條件的場(chǎng)景尤其是商貿(mào)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作初見成效。
（二）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2023年7月-2023年12月）總結(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突破前期試點(diǎn)工作中存在的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力深化提升各類創(chuàng)新場(chǎng)景試點(diǎn)成效，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，確保商貿(mào)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域有序滲透推開，完成具有平陰特色和推廣意義的創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，打造一批成熟生態(tài)，初步形成數(shù)字人民幣平陰品牌。同步繼續(xù)擴(kuò)大各場(chǎng)景試點(diǎn)范圍。
（三）增量擴(kuò)面階段（2024 年1月-2025年6月）集中力量，全力加快數(shù)字人民幣試點(diǎn)領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)容增量，開展數(shù)字人民幣紅包等宣傳活動(dòng)，持續(xù)提升場(chǎng)景數(shù)、錢包量、活躍度、交易規(guī)模，促進(jìn)數(shù)字人民幣增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)，營(yíng)造良好試點(diǎn)氛圍，確保商貿(mào)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域大面積推開，縣城、鎮(zhèn)街駐地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本形成數(shù)幣開通、應(yīng)用覆蓋，至2025年6月，爭(zhēng)取各項(xiàng)考核指標(biāo)在同批次試點(diǎn)區(qū)縣中保持前列。
（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2025年7月—2025年12月）按照邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊改進(jìn)的工作思路，對(duì)試點(diǎn)運(yùn)行情況開展日常監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為后續(xù)進(jìn)一步深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2025年底，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。
七、保障措施
（一）制度保障。加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌，根據(jù)全縣總體安排，各相關(guān)行業(yè)主管部門要制定專項(xiàng)配套方案和制度，加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域指導(dǎo)；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定2023年度工作配檔表；各銀行機(jī)構(gòu)要建立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)工作機(jī)制，加快數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和產(chǎn)品推廣。駐平所有銀行機(jī)構(gòu)全面接入數(shù)字人民幣系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上線。大力拓展代理接入機(jī)構(gòu)，積極為其他銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展提供有力支持。
（二）技術(shù)保障。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，提供數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)所需的各類支持。各銀行機(jī)構(gòu)要做好軟硬件升級(jí)改造及運(yùn)行維護(hù)，建立用戶問(wèn)題反饋和解決機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)異常及時(shí)處置。各試點(diǎn)場(chǎng)景責(zé)任部門要嚴(yán)格把控試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造的操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)順利上線。
（三）資金保障。以數(shù)字人民幣形式發(fā)放的消費(fèi)紅包、各類補(bǔ)貼以及大型公測(cè)活動(dòng)配套資金由縣財(cái)政予以優(yōu)先考慮并統(tǒng)籌安排。
（四）應(yīng)急保障。建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失，妥善處理好客戶投訴、舉報(bào)，降低和消除各種負(fù)面影響。做好數(shù)字人民幣試點(diǎn)相關(guān)衍生風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)處置與數(shù)字人民幣相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)。
（五）宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道、多維度、多層次宣傳數(shù)字人民幣的便利性、安全性、通用性，常態(tài)化開展數(shù)字人民幣宣傳推廣活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“月月有活動(dòng)、季季有主題、全年可持續(xù)”的責(zé)任目標(biāo)。持續(xù)開展發(fā)放數(shù)字人民幣紅包等宣傳助推活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，大力提升公眾參與度，營(yíng)造數(shù)字人民幣良好使用氛圍，加快推廣使用。
附件：平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單
附件
平陰縣數(shù)字人民幣試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單
