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 為貫徹落實《中共平陰縣委、平陰縣人民政府關于印發(fā)平陰縣創(chuàng)建省級森林城市工作實施方案》（平發(fā)〔2018〕7號）精神，為順利推進省級森林城市創(chuàng)建工作，縣自然資源局起草形成了《平陰縣人民政府關于印發(fā)平陰縣2019年度創(chuàng)建省級森林城市工作實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》），11月5日縣政府辦公室印發(fā)實施?，F將《實施方案》政策解讀說明如下。

一、政策背景

為貫徹落實中央、省和濟南市關于生態(tài)文明建設的政策部署，著力打造濟南南部生態(tài)綠城，全力建設天藍地綠水清、宜居宜業(yè)宜游的美麗新平陰，結合我縣實際，特制定本方案。

二、出臺目的

縣委、縣政府決定自2018年起，用3年的時間，實現林木綠化率、綠化覆蓋率等創(chuàng)建指標全面突破，其他各項生態(tài)建設指標均達到或超過省級森林城市評價標準。新增有林地面積5萬畝（其中2018年完成19510畝，2019年完成18480畝，2020年完成12010畝）（不包括荒山造林和生態(tài)修復），林木綠化率穩(wěn)定在35%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，建有多處休閑綠地，滿足市民日常休閑游憩需要；道路和水系水岸綠化率均達到85％以上；全民義務植樹建卡率達到95%以上，盡責率達到90%以上。為順利完成2019年創(chuàng)建任務，特制訂2019年《實施方案》

三、決策依據

依據《中共平陰縣委、平陰縣人民政府關于印發(fā)平陰縣創(chuàng)建省級森林城市工作實施方案》（平發(fā)〔2018〕7號）制定本方案。

四、重要舉措

《實施方案》共分為指導思想、任務目標、工作重點和政策扶持四大部分，在主要內容上圍繞全面完成2019年度創(chuàng)建任務，全面實施城鎮(zhèn)綠化提升等十大工程，為2020年成功創(chuàng)建省級森林城市奠定基礎。

第一部分，指導思想。堅持“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，以生態(tài)文明建設為主線，以創(chuàng)建省級森林城市為載體，以集體林權制度改革為動力，以財政投入為保障，按照森林城市標準，堅持生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)支撐、文化引領、因地制宜、突出特色的原則，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展，弘揚生態(tài)文明，實現山水融合，規(guī)劃建設“林在城中、城在林中、生態(tài)宜居”的生態(tài)文明平陰。

第二部分，任務目標。2019年，完成造林綠化面積23480畝，其中城鎮(zhèn)綠化提升780畝，森林生態(tài)修復和保護工程5000畝，經濟林建設3730畝，水系生態(tài)綠化2850畝，平原農田林網折實造林和用材林面積5320畝，綠色通道建設2310畝，裸露土地綠化（含四旁綠化和其他）3490畝，新植苗木成活保存率達到95%以上。

第三部分，工作重點。全面實施城鎮(zhèn)綠化提升工程、森林生態(tài)修復和保護工程、經濟林建設工程、水系生態(tài)綠化工程、平原農田林網和用材林建設工程、濕地與自然保護區(qū)建設工程、綠色通道工程、封山育林工程、裸露土地綠化工程和全民義務植樹等十大工程，并明確了各項工程的牽頭實施單位，確保各項工程順利實施。

第四部分，政策扶持。一是加大投入。建立以財政投入為主體、社會投入為基礎的省級森林城市創(chuàng)建工作資金保障機制，在穩(wěn)定現有造林綠化政策的基礎上，設立專項創(chuàng)建資金，縣財政列支1000萬元用于創(chuàng)城項目的以獎代補。各鎮(zhèn)（街道）要不斷加大對林業(yè)建設資金的投入，保障創(chuàng)建工作順利進行。同時，要積極創(chuàng)新工程建設投融資機制，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的有效機制，吸引和鼓勵更多投資主體參與創(chuàng)建工作。創(chuàng)城獎補資金兌現給組織實施單位，資金專款專用，全部用于項目建設。由縣創(chuàng)建省級森林城市工作領導小組辦公室組織驗收考核，按照考核進行獎補?？己宿k法由縣創(chuàng)建省級森林城市工作領導小組辦公室另行制定。二是落實政策。全面推進集體林權制度改革，調動和激發(fā)社會資金參與林業(yè)建設的熱情，推進林地、林木使用權的合理流轉。落實國家對林業(yè)的長期限、低利息信貸扶持政策和財政貼息政策，允許企業(yè)、個人以林權抵押貸款、融資，進一步拓寬籌集建設資金渠道，保障創(chuàng)建工作扎實推進。