免费网站在线观看人数在哪电视剧,蜜桃欧美日韩,精品人妻av区乱码,亚洲精品在线免费观看

一、出臺(tái)背景

民營企業(yè)貸款大多需要抵押擔(dān)保，土地房屋是最重要的抵押物。然而由于種種原因，還有大量民營企業(yè)存在土地房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清、權(quán)利不明，制約了抵押融資、產(chǎn)權(quán)入股聯(lián)營等拓展和處置。為破解民企抵押融資難，釋放民企發(fā)展活力，以解決不動(dòng)產(chǎn)登記問題為突破口，制定本實(shí)施意見。

二、相關(guān)依據(jù)

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）（以下簡稱《若干意見》）和山東省自然資源廳、工信廳、財(cái)政廳、住建廳等六部門《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）等規(guī)定，按照“尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、分類處置”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

三、適用范圍和條件

適用于本意見的民營企業(yè)，是指2018年11月14日《若干意見》印發(fā)前，因用地、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。同時(shí)，民營企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

1.已進(jìn)行工商注冊登記，并正常經(jīng)營，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保以及安全生產(chǎn)等要求。

2.企業(yè)用地和房屋建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，未造成土地閑置。

3.企業(yè)土地、房屋權(quán)屬無爭議。

經(jīng)營性房地產(chǎn)不在范圍內(nèi)。

四、主要措施

（一）積極做好用地保障

縣政府、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在進(jìn)行舊城區(qū)改造、企業(yè)遷建、棚戶區(qū)改造以及招商引資等活動(dòng)中承諾企業(yè)先行用地，但后期因規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策變化等原因（以下簡稱政府原因）造成民營企業(yè)用地手續(xù)不全的，由民營企業(yè)提出申請。縣自然資源局應(yīng)統(tǒng)籌增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等挖潛指標(biāo)，充分運(yùn)用節(jié)約集約利用自然資源和批而未供土地調(diào)整利用的有關(guān)政策，增加土地有效供給，促進(jìn)民營企業(yè)歷史遺留用地問題妥善解決，確需行政處罰的，按照一事一議，可對投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)扶持。符合國家協(xié)議出讓政策的，可按協(xié)議方式供地。

民營企業(yè)自身原因造成用地手續(xù)不規(guī)范的，按規(guī)定做出相應(yīng)處理后符合補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（二）積極完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)

1.因政府原因造成民營企業(yè)用地手續(xù)不全，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的企業(yè)，經(jīng)實(shí)地核查，無違反控制性詳細(xì)規(guī)劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與周邊用地和建筑無利益糾紛的，按照相關(guān)規(guī)定先予處罰后再依據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀補(bǔ)辦工程規(guī)劃手續(xù)或出具符合規(guī)劃要求的意見。對其他不符合要求的，企業(yè)按照有關(guān)部門的處理意見整改合格的，按照相關(guān)規(guī)定先予處罰后再依據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀補(bǔ)辦工程規(guī)劃手續(xù)或出具符合規(guī)劃要求的意見。

2.對已取得土地手續(xù)，符合城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃，滿足環(huán)保和消防要求（不能滿足退距或消防要求，但按照有關(guān)部門的處理意見整改合格）的民營企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定先予處罰后再補(bǔ)辦工程規(guī)劃手續(xù)或出具符合規(guī)劃要求的意見。

3.對已取得土地手續(xù)，符合原城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃但不符合現(xiàn)城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃，滿足環(huán)保和消防要求的民營企業(yè)，由企業(yè)出具建設(shè)情況說明，保留現(xiàn)狀使用，按照相關(guān)規(guī)定先予處罰后再補(bǔ)辦工程規(guī)劃手續(xù)或出具符合規(guī)劃要求的意見，不允許新建、擴(kuò)建、改建。

（三）積極完善工程竣工手續(xù)

對未辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)、開工報(bào)告或施工許可等原因無法辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰后補(bǔ)辦工程竣工手續(xù)。

由建設(shè)單位或房屋建筑實(shí)際控制人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)安全鑒定；需要進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測的，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。鑒定意見向住建局報(bào)備。報(bào)備信息應(yīng)及時(shí)告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。相關(guān)鑒定、檢測機(jī)構(gòu)對各自出具的結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（四）積極補(bǔ)辦消防安全手續(xù) 

1.消防設(shè)計(jì)已報(bào)審備案，消防未驗(yàn)收備案投入使用項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定處罰；項(xiàng)目主體質(zhì)量驗(yàn)收合格的，可按施工圖審查合格時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合格的給予消防驗(yàn)收備案。

2.無消防設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)未報(bào)審備案項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定處罰；主體質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，建設(shè)單位原則上委托原建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并向原圖審機(jī)構(gòu)報(bào)審及登記備案，建設(shè)單位根據(jù)審查合格的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行整改，縣住建部門組織驗(yàn)收備案；或直接委托具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防鑒定（評估），經(jīng)鑒定（評估）合格的予以驗(yàn)收備案。

3.因主體結(jié)構(gòu)限制，確實(shí)無法按照新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整改驗(yàn)收項(xiàng)目。經(jīng)專家鑒定（評估）無較大消防安全隱患的，維持其建筑主體結(jié)構(gòu)不變；存在消防安全隱患比較大的，按照新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改后驗(yàn)收備案。

（五）減輕企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)

民營企業(yè)在繳納土地出讓金中遇到資金困難的，經(jīng)企業(yè)提出申請，報(bào)經(jīng)縣政府同意后，可通過變更出讓合同縮短出讓年限方式處置。

縣政府可根據(jù)國家和省相關(guān)稅費(fèi)減免政策規(guī)定，對符合條件的民營企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。對于已經(jīng)進(jìn)入行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的民營企業(yè)，可以按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的前提下達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

與縣政府、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合同約定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的民營企業(yè)，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定后，先按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納，再按相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體由項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）解決資料丟失問題

國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收等資料遺失的，經(jīng)企業(yè)申請，相關(guān)職能部門應(yīng)予補(bǔ)正或復(fù)印存根。在辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，職能部門通過查詢檔案出具土地、房屋來源等認(rèn)定意見的，可不再補(bǔ)發(fā)相關(guān)證書或證明。

（七）妥善解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)問題

民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題存續(xù)期間，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門出具的相關(guān)意見或證明等材料，可作為不動(dòng)產(chǎn)登記的申請材料。處理遺留問題涉及權(quán)利主體變化的登記事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)公告無異議后予以登記。

1.因改組、改制、合并、兼并等原因，造成現(xiàn)權(quán)利主體不清晰或登記申請主體與相關(guān)材料不相符的，由縣自然資源局組織相關(guān)部門進(jìn)行權(quán)利主體認(rèn)定，并在政府官方媒體公示認(rèn)定結(jié)果；權(quán)利主體存在爭議或糾紛的，經(jīng)司法裁決進(jìn)行認(rèn)定。公示期或起訴期滿未提出異議的，申請人可持人民政府的生效決定或者人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書單方提出登記申請。

2.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，土地、房屋已分別登記，房屋登記用途和土地登記用途不一致的，當(dāng)事人申請不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，除具有違法、權(quán)屬糾紛等法律法規(guī)規(guī)定不予登記的情形外，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中記載有關(guān)情況?？h政府應(yīng)組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（或房屋管理）等部門在登記后一年內(nèi)，依法完善相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。

發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利出現(xiàn)交叉、沖突的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要告知申請人辦理更正登記，經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意或者依生效法律文書，及時(shí)進(jìn)行更正。

3.依法登記的工業(yè)企業(yè)用地，已分割轉(zhuǎn)讓但尚未申請登記，分割轉(zhuǎn)讓雙方土地邊界清楚，構(gòu)筑物、建筑物無產(chǎn)權(quán)糾紛，共用建筑、場地及公共設(shè)施、設(shè)備等已達(dá)成協(xié)議的，由縣自然資源局組織相關(guān)部門對涉及到的規(guī)劃條件、用途、出讓金、稅收、環(huán)保、消防等事宜提出處理意見。同意分割轉(zhuǎn)讓的，按意見辦理后由民營企業(yè)持相關(guān)材料申請不動(dòng)產(chǎn)登記，分割轉(zhuǎn)讓登記、地役權(quán)登記可一并辦理。不得通過宗地分割變相倒賣土地。

4.高標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等權(quán)屬封閉的空間提供給民營企業(yè)獨(dú)立使用，符合分割轉(zhuǎn)讓要求的，予以分割登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載建筑面積（包括專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e）、獨(dú)用土地面積。專有部分以外的共有部分，按照建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有進(jìn)行登記。

5.推行續(xù)貸不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。對于金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議的，可將前一筆貸款已經(jīng)設(shè)立的抵押權(quán)注銷登記和新一筆貸款需要辦理的抵押權(quán)設(shè)立登記一并受理、同步審核、分別登簿，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫對接。涉及到抵押順位變更調(diào)整的，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 

（八）嚴(yán)格企業(yè)失信懲戒

對民營企業(yè)在完善土地房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)過程中，存在提供虛假材料騙取審批等違法失信行為的，除依法追究其法律責(zé)任外，由縣發(fā)展和改革局按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)），追究有關(guān)人員的責(zé)任，對失信民營企業(yè)采取聯(lián)合懲戒措施。

五、實(shí)施時(shí)間

本意見自2019年10月24日起施行，有效期至2021年7月10日止。