專家解讀《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》
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韓帥，男，37歲，現(xiàn)任山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司主任工程師、注冊規(guī)劃師。長期從事城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展研究工作，累計主持和參與了60余項規(guī)劃和課題，相關成果多次榮獲全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎，山東省優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎、山東省自然資源科技進步獎等。
解讀的具體內(nèi)容
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司主任工程師韓帥解讀《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》
一、本輪規(guī)劃的主要內(nèi)容框架
《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》規(guī)劃基本框架分為總體要求和發(fā)展目標、城鎮(zhèn)空間格局、人口市民化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、智慧綠色雙向均衡城鎮(zhèn)化建設、近期行動計劃等六大部分，文本內(nèi)容共九章，全文5.6萬余字。
第一章：準確把握發(fā)展形勢，科學確定目標要求；
第二章：持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，建立高效城鄉(xiāng)空間；
第三章：全面提升市民化質(zhì)量，營創(chuàng)平等包容氛圍；
第四章：建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強持續(xù)發(fā)展動力；
第五章：深入實施智慧城鎮(zhèn)化，打造數(shù)字共享生態(tài)；
第六章：深入推進綠色城鎮(zhèn)化，創(chuàng)建生態(tài)文明示范；
第七章：深入推進均衡城鎮(zhèn)化，加快全民共同富裕；
第八章：深入推進雙向城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；
第九章：明確近期行動計劃，強化規(guī)劃實施保障。
二、在推動平陰縣人口市民化方面的舉措
促進以人為核心的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心要義。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，平陰縣常住人口城鎮(zhèn)化率53.64%，低于省市平均水平。針對問題，規(guī)劃提出實施更加積極有效的人口市民化三大路徑。
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化（存量人口），針對此類人口技能單一、城鄉(xiāng)兩棲、財力有限等特點。一是強化就地就近城鎮(zhèn)化載體建設，有序推動重大工程搬遷、灘區(qū)遷建與城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設，實行就地就近安置+房票制度，優(yōu)先向縣城安置，其次向鎮(zhèn)駐地安置，將城邊村、鎮(zhèn)邊村納入城市社區(qū)管理服務體系；二是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口備案證制度、農(nóng)村產(chǎn)權交易體系、黨組織引領的農(nóng)業(yè)合作社制度等，有效維護進程落戶農(nóng)民的農(nóng)村權益；三是增加就業(yè)崗位和培訓機會；四是推動基本公共服務常住人口全覆蓋等，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城鎮(zhèn)。
（二）筑巢引鳳吸引外來人才（增量人口），結(jié)合平陰產(chǎn)業(yè)特點，實施積極的招才引才政策。一是圍繞平陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設職教園區(qū)，為平陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育基礎人才；二是充分發(fā)揮平陰“兩優(yōu)兩特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、以及玫瑰產(chǎn)業(yè)研究院等國字號平臺，加大補貼力度，吸引高層次人才；三是開展系列人才評選，鼓勵企業(yè)和用人單位重視人才建設。
（三）平陰籍招才返鄉(xiāng)（在外人口）。一是推動本地企事業(yè)單位優(yōu)先招用平陰籍大學生，以及駐濟高校畢業(yè)生，吸引大專院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)；二是吸引在外鄉(xiāng)賢、科技人才、專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、本次新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的新體及新的舉措
智慧綠色均衡雙向等四化是我省城鎮(zhèn)化的新要求新部署。在《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中，在推動智慧城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃提出，一是前瞻局新型基礎設施，構建大數(shù)據(jù)平臺和基礎數(shù)據(jù)庫，為城鎮(zhèn)化全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強大技術支撐；二是建設精準智治數(shù)字政府，打造數(shù)智平陰、智慧政務、智慧規(guī)建管、智慧交通、智慧生態(tài)，全面提高城市管理和社會治理水平；三是推動全民共享數(shù)字生活，豐富民生領域“智慧+”應用場景，構建智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文體、智慧人社、智慧鄉(xiāng)村，讓群眾共享城鎮(zhèn)化數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展成果；四是培育區(qū)域性創(chuàng)新高地，推進錦水科創(chuàng)平臺等一批創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺建設，將平陰打造成為區(qū)域性創(chuàng)新高地；五是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)領域開展工業(yè)化和信息化深度融合管理體系貫標試點，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿項目，發(fā)展特色高效智慧農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字服務業(yè)新業(yè)態(tài)，推動平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)全面上網(wǎng)，建設平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)運營管理平臺等。
在推動綠色城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃提出，將綠色發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)化建設全過程，加快形成集約緊湊低碳的城鎮(zhèn)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和生活方式，包括強化規(guī)劃建設管理統(tǒng)籌、提升玫城生態(tài)安全韌性、爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范縣、彰顯山水玫城人文魅力等。
在推動均衡城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃提出，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動養(yǎng)老和醫(yī)療服務下沉，實現(xiàn)基本公共服務均等共享、引導城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、推動城鄉(xiāng)社會治理協(xié)同高效。
在推動雙向城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃提出，構建開放融合發(fā)展新格局、優(yōu)化城鄉(xiāng)要素雙向自由配置、推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展等。
解讀機構及咨詢方式
解讀機構：平陰縣發(fā)展和改革局
咨詢電話：0531-87883758
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