趙利代表：
您提出的關(guān)于“平陰縣爭取省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
2022 年5 月6 日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。平陰縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作要求，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、特色靚縣”戰(zhàn)略，更加注重以人為本、布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、生態(tài)文明、文化傳承和安全健康，推動(dòng)全縣新型城鎮(zhèn)化駛上科學(xué)、健康、正確軌道，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2014年國家推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，平陰縣結(jié)合自身發(fā)展條件，確定了以縣城為核心，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、就地就近城鎮(zhèn)化為特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)策略，在人口市民化、城鎮(zhèn)化載體、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面積極探索，有效的推動(dòng)了全縣的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要工作情況
（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。2022 年全縣常住城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.34%。2014 年以來，全縣常住城鎮(zhèn)人口年均增加0.22 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高0.81 個(gè)百分點(diǎn)。平陰縣深化戶籍制度改革，加快推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展和“零門檻”落戶，不斷健全和完善就業(yè)促進(jìn)體系、社會(huì)保障制度等配套政策體系，大力吸引域外平陰籍人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面打通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度通道，持續(xù)推動(dòng)常住人口公平享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。采用繡花功夫打造居民“十五分鐘”生活圈，持續(xù)完善城區(qū)公園綠地系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，人均公園綠地面積達(dá)到14 平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核連續(xù)六年位居全市第一，成功創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城。
（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。平陰縣開展了先進(jìn)制造提升三年行動(dòng)，著重培育了一批領(lǐng)軍型、專精特新企業(yè)，成立玫瑰研究所院士工作站，創(chuàng)建省玫瑰加工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園獲批國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，濟(jì)南（平陰）阿膠產(chǎn)業(yè)集群列為全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，“四新”經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。不斷提高城市治理水平，精細(xì)化治理機(jī)制和智慧化治理模式初步形成，成功創(chuàng)建“平安山東建設(shè)示范縣”，“一核五治”社會(huì)治理模式、錦水智慧治理平臺(tái)成為全市亮點(diǎn)，公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等安全發(fā)展設(shè)施加快完善。
（三）小城鎮(zhèn)發(fā)展特色鮮明，成為就地城鎮(zhèn)化重要載體。平陰縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)形成“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展格局，小鎮(zhèn)產(chǎn)品在全國乃至世界具有較高知名度。玫瑰鎮(zhèn)是中國玫瑰之鄉(xiāng)，入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，獲評(píng)中國綠色發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鎮(zhèn)、中國美麗鄉(xiāng)村宜居建設(shè)典范鎮(zhèn)。東阿鎮(zhèn)為國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，是中國阿膠之鄉(xiāng)，是最早的傳統(tǒng)阿膠產(chǎn)地，文化歷史底蘊(yùn)深厚。孔村鎮(zhèn)為省級(jí)示范鎮(zhèn)，是中國炭素第一鎮(zhèn)，是國內(nèi)最大的炭素制品生產(chǎn)基地和山東省炭素制品出口基地。孝直鎮(zhèn)是國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在盤活農(nóng)村資源、加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合方面，通過一個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體，土地股份、資產(chǎn)股份、勞務(wù)等三個(gè)合作社，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、村民變股東，形成了“一聯(lián)三社三轉(zhuǎn)變”的孝直經(jīng)驗(yàn)。洪范池鎮(zhèn)泉水資源眾多，有洪范池泉、日月泉、扈泉、書院泉等名泉，有齊魯泉鄉(xiāng)的美譽(yù)，入選全國森林康養(yǎng)示范鎮(zhèn)。
（四）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)遙遙領(lǐng)先，城鄉(xiāng)融合發(fā)展?jié)摿薮?。平陰縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開展較早，建設(shè)卓有成效，群眾滿意度高、接受度好，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn)。平陰縣合理利用了全國第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的政策機(jī)遇，積極推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成15 個(gè)集聚型農(nóng)村社區(qū)；合理利用了黃河灘區(qū)遷建政策，建成翠屏麗景等社區(qū)，完成灘區(qū)居民搬遷，惠及1.5 萬群眾。公共文化服務(wù)體系穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率接近100%，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.3 張，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升，初步建成城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。
按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》，結(jié)合平陰縣實(shí)際，目前我們對(duì)照“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要指標(biāo)”，制定了我縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)；對(duì)照“重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單”，逐條研究，提報(bào)了十六條需要市級(jí)支持的政策措施，起草制定了《平陰縣縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，已經(jīng)申報(bào)省級(jí)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”。
二、下步工作打算
您提出的建議我們會(huì)在以后的工作中汲取精髓，繼續(xù)努力探索出解決問題的好路子。我們將努力做到以下幾個(gè)方面：
（一）提高縣城人口承載能力和人口市民化質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村戶籍人口實(shí)現(xiàn)零門檻在縣城定居落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口，不斷增強(qiáng)外來人口融入城鎮(zhèn)的能力。
（二）加快推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，縣城綜合承載能力顯著提升、人居環(huán)境品質(zhì)顯著改善、人民幸福感獲得感顯著提升。加快構(gòu)建“雙城共建、兩翼齊飛”城市發(fā)展新格局，不斷完善三大新區(qū)功能，不斷強(qiáng)化東部新城產(chǎn)業(yè)支撐，顯著提升縣城綜合承載能力。有序開展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，推動(dòng)縣城環(huán)境和公共衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、縣城停車服務(wù)明顯優(yōu)化，形成便捷生活圈、繁榮商業(yè)圈，營造平陰人民幸福之城，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。
（三）加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，縣城綠色轉(zhuǎn)型有效突破。不斷提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和智慧化治理水平，初步建立民生領(lǐng)域數(shù)字生活服務(wù)體系，建成四星級(jí)以上新型智慧城市。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形成示范標(biāo)桿，內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城鄉(xiāng)空間利用方式初步形成，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索實(shí)現(xiàn)突破，晉級(jí)國家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。
平陰縣人民政府
2023年3月21日