平政字〔2022〕12號
對市十八屆人大一次會議
第20220292號代表建議的答復
孟憲德代表：
您提出的關于“關于建立黃河灘區(qū)長期保障機制的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復如下:
2020年底山東省黃河灘區(qū)居民脫貧遷建任務圓滿完成，結合國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立黃河灘區(qū)遷建工作長期保障機制。
一、加強黃河生態(tài)保護
黃河國家戰(zhàn)略為我縣發(fā)展帶來難得機遇，我縣高度重視、積極抓好國家戰(zhàn)略的貫徹和落實，2019年12月20日成立了平陰縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作領導小組及工作專班，2020年5月編制了《平陰縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，2020年8月印發(fā)了《關于推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動方案》，爭取上級政策、資金支持的同時，整合全縣資源，加強資金投入保障機制，各項目建設正在積極推進?！缎袆臃桨浮钒鸭涌焐鷳B(tài)立縣作為重要目標任務，明確了牢固樹立綠色發(fā)展理念，進一步完善生態(tài)空間管控體系，不斷加大生態(tài)保護修復力度，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，打造“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)平陰。扎實推進全省森林城市創(chuàng)建等戰(zhàn)略目標。實施高水平規(guī)劃引領行動，從編制平陰縣國土空間總體規(guī)劃、編制重點領域區(qū)域專項規(guī)劃等方面都對全域生態(tài)保護進行部署；實施生態(tài)保護修復行動，從加強黃河流域水環(huán)境監(jiān)測、開展黃河流域河湖治理工程、打造黃河生態(tài)保護帶、實施農業(yè)生態(tài)提升工程等方面對加強全域黃河生態(tài)保護做了具體安排；黃河安瀾保障行動主要內容包括實施黃河平陰段河道綜合整治工程、深入推進“清四亂”工作等方面。重點行動都明確了相關責任部門和重點任務清單配檔表，當前，相關工作正在積極有序推進。
二、堅持以產業(yè)興旺為重點，加快推進一二三產業(yè)融合發(fā)展
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是推進農業(yè)發(fā)展的首要任務。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，按照“全產業(yè)鏈”建設打造，以項目帶動結構調整，做精做特現(xiàn)代農業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強農業(yè)綜合競爭力。抓住平陰玫瑰成為全市十大特色產業(yè)的重大機遇，加快推進玫瑰高端產業(yè)園、云谷玫瑰產業(yè)基地、玫瑰小鎮(zhèn)等項目建設，不斷推進華玫生物、紫金玫瑰、芳蕾玫瑰等龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步加快走出去步伐，打造玫瑰產業(yè)“全產業(yè)鏈”，做大做強玫瑰產業(yè)。瞄準智慧農業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展高端設施蔬菜種植加工，引進建設一批高端農業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范園，做大蔬菜產業(yè)，打造省會蔬菜供應基地。加快田園綜合體項目建設，整合優(yōu)勢資源，推動產業(yè)聚集、互動與融合，實現(xiàn)田園綜合體創(chuàng)新融合發(fā)展。圍繞伊利乳業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展萬畝現(xiàn)代生態(tài)牧場，打造加工+養(yǎng)殖+飼料種植的循環(huán)生態(tài)經濟鏈模式。深化國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，加快農產品質量安全追溯體系建設，建立健全從田間到餐桌的全程可追溯的農產品質量安全監(jiān)管體系，不斷提升農產品質量安全水平。積極培育壯大新型農業(yè)經營主體，大力推進多種形式的適度規(guī)模經營，做大做強龍頭企業(yè)，做優(yōu)做活農民合作社、家庭農場，提高農業(yè)集約效益。健全農業(yè)社會化服務體系，幫助小農戶解決生產經營中的困難和問題，提升小農戶自我發(fā)展的動力和能力，加快實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。
三、堅持以生態(tài)宜居為關鍵，加快美麗鄉(xiāng)村建設
習近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，加快治理農業(yè)資源環(huán)境突出問題，促進農業(yè)農村綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。以開展省級森林城市創(chuàng)建為契機，重點實施好城鎮(zhèn)綠化提升、退耕還林還花、水系生態(tài)綠化、農田林網、綠色通道、裸露土地綠化等九大生態(tài)工程。大力改善農村基礎設施，順應農民美好生活新期待，開展農村人居環(huán)境整治行動，推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。把全域旅游作為推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為契機，完善全域旅游規(guī)劃設計，挖掘我縣優(yōu)勢特色自然資源、物產資源、文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等綠色生態(tài)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。
四、堅持以生活富裕為根本，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
持續(xù)開展健康、教育、助殘專項扶貧“兜底工程”，注重扶貧同扶志、扶智相結合，加強產業(yè)、金融、黨建扶貧力度，廣泛動員社會力量、社會資源參與脫貧攻堅，建立穩(wěn)定的脫貧長效機制，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、已摘帽的貧困村鞏固脫貧成果，做到真扶貧、扶真貧。加快推進黃河灘區(qū)脫貧遷建工作，堅持抓當前與謀長遠相統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好工程推進、產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套等工作，讓灘區(qū)群眾如期實現(xiàn)安居夢。
五、以深化農村改革為動力，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能
推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農村土地制度改革，落實好第二輪土地承包到期再延長30年的政策。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，建立規(guī)范高效的“三權”運行機制，不斷健全農村土地產權制度，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置、農業(yè)適度規(guī)模經營健康發(fā)展，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民穩(wěn)定增收、農村和諧穩(wěn)定。強化鄉(xiāng)村振興投入保障，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
六、以優(yōu)化資源配置為途徑，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村振興的潛能和活力。堅持規(guī)劃先行，按照城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推動公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快推動更多人才、技術、資本等要素向農村匯聚，真正形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加快農村基本公共服務的建設步伐，深入推進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源均等化，積極推進健康鄉(xiāng)村建設，加強農村社會保障體系建設，完善農村養(yǎng)老服務設施，加快構建“覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強”的基本公共服務體系，有效提高了群眾的獲得感和幸福感。
感謝您對我們工作的關心和支持。
平陰縣人民政府
2022年7月12日
聯(lián)系人：劉崗 電話：0531-87883759
平陰縣人民政府辦公室 2022年7月12日印發(fā)
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