平陰縣城市更新服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人翟永勝帶頭解讀 《平陰縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》
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翟永勝，男，漢族，中共黨員，現(xiàn)任平陰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、平陰縣城市更新服務(wù)中心主任、黨組書記，負(fù)責(zé)縣城市更新服務(wù)中心全面工作。
平陰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、平陰縣城市更新服務(wù)中心主任、黨組書記翟永勝帶頭解讀《平陰縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。
2017年，我縣出臺(tái)《平陰縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償與補(bǔ)助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《縣辦法》），經(jīng)多次修改，至今已執(zhí)行了6年有余，《縣辦法》的頒布實(shí)施，曾經(jīng)為規(guī)范我縣國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償安置工作起到了很好的指導(dǎo)作用，大大推進(jìn)了城市建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，舊辦法無(wú)法妥善解決新問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范平陰縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償行為，保證國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作依法有序開(kāi)展，《縣辦法》部分條款的修改，勢(shì)在必行、迫在眉睫。
《縣辦法》此次修改，主要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《平陰縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（平政字〔2021〕12號(hào)）、濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》實(shí)施細(xì)則的通知（濟(jì)政辦發(fā)2013〔20〕號(hào)）、《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（濟(jì)南市政府令2013年第248號(hào)）。
本次我們?cè)诳偨Y(jié)以往實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)正文部分條款作了修改補(bǔ)充，既增加了以往項(xiàng)目中的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也修改了與現(xiàn)實(shí)工作不相適應(yīng)的條款。
（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他不以營(yíng)利為目的的單位為房屋征收實(shí)施單位，將國(guó)有和集體土地上房屋征收實(shí)施單位進(jìn)行統(tǒng)一，有利于征收工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）明確具有房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)可承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。第三方機(jī)構(gòu)作為政府與被征收群眾利益的中立方，有利于與被征收群眾溝通，同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)也能為解決征收疑難問(wèn)題提供專業(yè)指導(dǎo)。在工作中較行政機(jī)關(guān)更易于利益各方接受。
（三）增加建房單位出現(xiàn)特殊情形，原建房單位職工權(quán)益得不到保障的處理規(guī)定。原建房單位職工對(duì)建房單位生產(chǎn)建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)，根據(jù)建房單位的安排，獲取居住權(quán)。在建房單位出現(xiàn)破產(chǎn)、改制、兼并、重組、收購(gòu)等特殊情形時(shí)，為了保障原建房單位職工的合法權(quán)益，理應(yīng)在未處理住房問(wèn)題的前提下對(duì)原建房單位職工進(jìn)行安置補(bǔ)償。
（四）明確公房承租人、公房承租人及其配偶均去世時(shí)如何進(jìn)行補(bǔ)償安置。此次修改增加了公房公房承租人一方去世如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r，是實(shí)踐操作有據(jù)可依。同時(shí)也考慮了繼承人家庭無(wú)其他房產(chǎn)的情形，在實(shí)踐操作層面，一是保障了繼承人家庭的居住權(quán)益，二是有利于化解繼承人家庭對(duì)征收工作的對(duì)抗情形，有利于工作開(kāi)展。
（五）從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，對(duì)未登記建筑認(rèn)定為合法建筑的處理作出修改。將“按照未登記房屋補(bǔ)償價(jià)值的95%支付補(bǔ)償款”修改為“在未登記房屋補(bǔ)償價(jià)值中扣除辦理產(chǎn)權(quán)證的相應(yīng)稅費(fèi)后支付補(bǔ)償款”，原因有以下幾個(gè)：一是合法建筑辦理產(chǎn)權(quán)證件需繳納相應(yīng)稅費(fèi)；二是未登記建筑形成原因復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)中補(bǔ)辦程序復(fù)雜或者無(wú)法補(bǔ)辦。修改后的規(guī)定更加合理，具有靈活性。
經(jīng)過(guò)此次修改，將進(jìn)一步規(guī)范我縣新形勢(shì)下國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償行為，確保征收補(bǔ)償工作有序開(kāi)展、有法可依，妥善解決新問(wèn)題、新情況。
解讀單位：平陰縣城市更新服務(wù)中心
咨詢科室：征地一科
咨詢電話：0531-87882016
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