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為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村 路”的重要批示精神，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕16號）和《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（濟政辦發(fā)〔2020〕34號）等文件要求。立足我縣農(nóng)村公路實際情況，深入貫徹落實黨的十九大精神，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為總目標(biāo)，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認(rèn)識，聚焦突出問題，完善政策機制。近日起草了《平陰縣農(nóng)村公路“路長制”工作實施方案》。

現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

一、方案出臺背景和目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國戰(zhàn)略部署，加快推進我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公路服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化公路路域環(huán)境，提升公路整體形象，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制，全面推行路長制模式。

2020年11月27日，交通運輸部下發(fā)了《交通運輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）；2020年12月21日，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《濟南市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（濟政辦發(fā)〔2020〕34號），對下一步全市落實農(nóng)村公路路長制工作提出明確要求：區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)農(nóng)村公路總路長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)路長制工作，明確每條縣、鄉(xiāng)、村道路長及其工作職責(zé)，統(tǒng)籌推動各級路長落實建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營責(zé)任。2021年年底前，初步構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的路長制管理體制和運行機制。為扎實推進我縣2021年度農(nóng)村公路路長制建設(shè)工作，根據(jù)省、市工作方案，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

二、方案出臺的必要性

按照國家、省和市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作要求，截止2020年底，我縣農(nóng)村公路縣道134.5公里，鄉(xiāng)道249.5公里，村道489.4公里，以上共計873.4公里。

根據(jù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革任務(wù)，今年山東省交通運輸廳對全省及濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局對全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革完成率考核方案中的農(nóng)村公路“路長制”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)村公路“路長制”，能有效提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護和運營水平，為廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

三、主要內(nèi)容

（一）總體要求

2021年10月底前，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長管理組織體系， 構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力的路長管理機制。到2021年12月底前，完成農(nóng)村公路縣道路長制公示牌35塊、鄉(xiāng)道路長制公示牌65塊、村道路長制公示牌340塊；路長制各項工作形成長效機制和常態(tài)化，加快實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)，形成路聯(lián)管、路全管、路共管、路常管的農(nóng)村公路發(fā)展格局，保證農(nóng)村公路處于良好的運行服務(wù)狀態(tài)，人民群眾滿意度明顯提升。

（二）統(tǒng)籌推動

由縣政府主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村公路總路長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)路長制工作，明確縣級路長、鎮(zhèn)級路長、村級路長及其工作職責(zé)，統(tǒng)籌推動各級路長落實建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營責(zé)任。

（三）主要任務(wù)

落實上一級路長或行業(yè)主管部門工作部署，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動；加強公路法制宣傳，增強群眾愛路護路意識；組織領(lǐng)導(dǎo)管轄農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理、做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”；強化路域應(yīng)急處置、環(huán)境整治工作，保障公路暢、潔、綠、美、安，維護路產(chǎn)路權(quán)，整治公路沿線亂堆亂放、打場曬糧、占道經(jīng)營等問題。加強巡查指導(dǎo)，監(jiān)督考核下一級路長履職情況。

（四）保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動“路長制”取得實效。各級路長要認(rèn)真組織開展工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題?？h路長辦公室要督促各成員單位按照職責(zé)分工，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2、落實經(jīng)費保障。加大公共財政投入力度，依據(jù)《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及路長制經(jīng)費予以資金保障。

3、廣泛宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊等媒體，大力宣傳“路長制”工作，營造全社會愛路、護路的良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與公路養(yǎng)護管理，增強全社會對公路養(yǎng)護管理的責(zé)任意識和參與意識。

4、加強社會監(jiān)督。在公路路口顯要位置設(shè)置路長公示牌, 明確路長姓名、工作職責(zé)、路線名稱、行政等級等信息，接受社會監(jiān)督。