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為解決當(dāng)前我縣房屋征收工作中存在的一些問題，縣城市更新服務(wù)中心對《平陰縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》部分條款進(jìn)行了修改。修改后的《辦法》于2021年4月17日施行?，F(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

一、修改的背景和必要性

（一）濟(jì)南市對2013年版《<濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法>實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“新細(xì)則”）進(jìn)行了修改，以濟(jì)政辦發(fā)﹝2021﹞2號(hào)文重新發(fā)布，于2021年1月26日施行。新細(xì)則根據(jù)市區(qū)實(shí)際情況修改了部分條文內(nèi)容，提高了臨時(shí)安置費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新細(xì)則規(guī)定我縣可以參照執(zhí)行。

 （二）《平陰縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法（平政發(fā)﹝2018﹞6號(hào)）》（以下簡稱“原辦法”）實(shí)施期限屆滿，根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，需要重新修改發(fā)布。

 （三）我縣國有土地上房屋征收工作一直參照濟(jì)南市國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)霓k法、細(xì)則等配套文件執(zhí)行，但對于地域性強(qiáng)的臨時(shí)安置費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及立足解決我縣房屋征收工作中存在的其他實(shí)際問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我縣實(shí)際情況作出規(guī)定。

二、修改的法律依據(jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

（二）《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

（三）《<濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（濟(jì)南市人民政府令第248號(hào)）

（四）《<濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法>實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)政辦發(fā)﹝2021﹞2號(hào)）

三、修改主要內(nèi)容

（一）將原辦法第六條中的“臨時(shí)安置費(fèi)”修改為“住宅房屋12元/㎡/月，不足720元的，按720元計(jì)發(fā)；非住宅房屋18元/㎡/月?！北敬翁岣咧饕紤]了我縣當(dāng)前的租房費(fèi)水平、市場出租房供應(yīng)數(shù)量、濟(jì)南市調(diào)整幅度、我縣財(cái)政支付能力等多個(gè)因素。

（二）在原辦法第六條中增加了“選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人需二次搬遷的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付二次搬遷費(fèi)。”濟(jì)南市一直在支付二次搬遷費(fèi)，在我縣實(shí)際工作中，棚改居民也多有提出該要求，但因原辦法規(guī)定不明確，我們一直未有支付，本次修改予以明確規(guī)定，今后交付回遷安置房時(shí)，將支付二次搬遷費(fèi)。

在原辦法第六條中增加了“安置房交付后，多發(fā)放一個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助”。發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助是新細(xì)則結(jié)合實(shí)際需求新增加的舉措。此前，臨時(shí)安置費(fèi)是支付至交付安置房時(shí)。近年來，隨著生活水平的提高，一般在入住前會(huì)對房屋進(jìn)行裝飾裝修，修改參考新細(xì)則的規(guī)定和小幅度調(diào)整的原則，將我縣的臨時(shí)安置補(bǔ)助規(guī)定為一個(gè)月，該一個(gè)月為臨時(shí)過渡期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并非逾期交房翻倍標(biāo)準(zhǔn)。今后交付安置房時(shí)，將支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

原辦法第六條的其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)保持不變，不作修改。

（三）在原辦法第七條中增加“獎(jiǎng)勵(lì)額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元”的規(guī)定。此處與新細(xì)則完全一致。在堅(jiān)持“按被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值1-10%的獎(jiǎng)勵(lì)”的基礎(chǔ)上，設(shè)定了非住宅搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的上限和下限，不低于3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)額，是考慮到評(píng)估價(jià)格低于30萬的小面積非住宅的實(shí)際情況。最多不超過300萬元的上限規(guī)定，對絕大多數(shù)被征收人沒有影響。同時(shí)規(guī)定“對于商住樓，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不相加計(jì)算，按照房屋類型中獎(jiǎng)勵(lì)額較高的一種計(jì)發(fā)。”此處與新細(xì)則完全一致，明確同一產(chǎn)權(quán)人對同一商住樓，不能得到雙份的獎(jiǎng)勵(lì)，厘清可以支付雙份獎(jiǎng)勵(lì)的模糊認(rèn)識(shí)。

（四）在原辦法中增加一條作為第十四條，具體內(nèi)容為“第十四條  未登記房屋認(rèn)定、享受最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保障資格、符合房改購房條件由房屋征收項(xiàng)目指揮部組織相關(guān)單位認(rèn)定?！贝颂巺⒖剂藵?jì)南市對此類問題的處理方式，進(jìn)一步明確了組織認(rèn)定的主體，通過房屋征收部門、自然資源、住房保障等各職能單位的共同參與，最大限度地維護(hù)被征收人、公房承租人的合法權(quán)益。