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一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)“預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合”的自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作方針，維護(hù)全縣良好的自然資源管理秩序，制定《平陰縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)施方案》。

二、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際和《平陰縣第十八屆人民政府第三十一次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》精神。

三、出臺(tái)目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則，著力推進(jìn)自然資源執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系，更好地服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

四、重要舉措

（一）建立縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)自然資源執(zhí)法巡查工作制度

1.縣自然資源聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)巡查工作制度

2.國土資源所巡查工作制度

（二）完善自然資源執(zhí)法巡查工作機(jī)制

1.自然資源違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

2.自然資源違法行為制止機(jī)制。

3.自然資源違法行為報(bào)告機(jī)制。

4.自然資源巡查工作保障機(jī)制。

（三）健全完善村級(jí)信息員制度

1.建立“一職四員”制度。即自然資源執(zhí)法信息員、保護(hù)協(xié)管員、糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員。依托網(wǎng)格化管理，建立新增違法建設(shè)快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡查發(fā)現(xiàn)與快速處置無縫銜接，做到即查即拆。

2.村級(jí)信息員工作職責(zé)

3.村級(jí)信息員工作制度

（四）建立自然資源違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)全縣人民積極舉報(bào)自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，建立群防群治社會(huì)監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊和遏制自然資源違法行為。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾推動(dòng)轄區(qū)“無違建”工作，通過“建設(shè)美麗家園”、“打造和諧社區(qū)”、“爭(zhēng)做治違先鋒”等多種多樣的活動(dòng)和形式，群策群力、民主協(xié)商、共建共享，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我約束、互相監(jiān)督。

（五）建立聯(lián)合執(zhí)法打擊制度

不定期協(xié)同公安、交通、城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以打擊非法盜采礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間，多部門聯(lián)合進(jìn)行集中清理和整治，形成聯(lián)合辦公、聯(lián)合巡查、聯(lián)合制止、聯(lián)合查處的“四聯(lián)一體化執(zhí)法”工作機(jī)制。

（六）落實(shí)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任

各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源使用、保護(hù)、監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。強(qiáng)化各村（居）自然資源保護(hù)、監(jiān)管工作職責(zé)，將自然資源執(zhí)法監(jiān)管情況納入年度考核。

（七）建立科技執(zhí)法制度

充分利用“季度+年度”衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查成果，引入無人機(jī)巡查機(jī)制，結(jié)合地面動(dòng)態(tài)巡查，不斷提高執(zhí)法效能。

（八）健全案件移送制度。自然資源聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在查辦違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。公安機(jī)關(guān)在接到移送案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移送案件接收手續(xù)。