文字解讀《平陰縣人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》
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一、政策背景
《平陰縣人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》），自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日，2023年、2024年，連續(xù)兩年對《通告》部分條款進行調(diào)整修改后繼續(xù)沿用，目前，《通告》有效期至2024年12月31日。目前實施的《通告》，禁放區(qū)域過于擴大，不符合上級有關(guān)要求，不利于環(huán)保及安全管控，需進一步優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前的禁放形勢。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》第五條規(guī)定，本市下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：(一)濟南繞城高速公路環(huán)線以內(nèi);(二)長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣的城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域。具體區(qū)域由縣(區(qū))人民政府劃定并公布。
三、出臺目的
保障公共安全和人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，改善大氣環(huán)境空氣質(zhì)量，控制噪聲污染，改善人民群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境，營造文明和諧的社會風(fēng)氣。
四、重要舉措
一是起草單位縣公安局多次組織相關(guān)部門、單位召開煙花爆竹禁放征集意見會議，對今年煙花爆竹禁放政策進行多方位全時空調(diào)度，廣泛征集各方面意見建議，在《通告》第一部分確定了本縣下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：東至新105國道，西至新220國道、北至新220國道、南至341國道范圍內(nèi)的區(qū)域。
二是《通告》第二部分著重強調(diào)了九種場所禁止燃放煙花爆竹，并且這九種場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹的統(tǒng)一警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作。
三是由于燃放煙花爆竹對我縣空氣質(zhì)量帶來的負(fù)面影響日益凸顯，出于改善大氣環(huán)境質(zhì)量，控制噪聲污染，改善人民群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境，營造文明和諧的社會風(fēng)氣，故《通告》第四部分增加了，在重污染天氣期間，平陰縣行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
四是為保持煙花爆竹禁放政策的一致性，基于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》第十條之規(guī)定，《通告》第五部分規(guī)定，遇有重大公共慶典，需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由主辦單位按照《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)。
五是為保持煙花爆竹禁放政策在相對一個時期內(nèi)的延續(xù)性及穩(wěn)定性，《通告》最后部分規(guī)定了有效期自2025年1月1日至2027年12月31日。
五、行政執(zhí)法事項
在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域燃放煙花爆竹的，在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域銷售(儲存)煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處理。
《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》第十五條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第十六條 燃放煙花爆竹引起火災(zāi)的，由公安部門依照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)予以處理。
第十七條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
六、新老政策修訂
一是將“一、本縣下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：榆山街道、錦水街道及安城鎮(zhèn)全部區(qū)域”修改為“一、本縣下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：東至新105國道，西至新220國道、北至新220國道、南至341國道范圍內(nèi)的區(qū)域?！?/p>
二是在第二條第二款：“車站、碼頭等交通樞紐”修改為“車站、碼頭、飛機場等交通樞紐”。
三是將“四、遇有重大公共慶典，需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，經(jīng)縣政府決定，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門提出申請。獲得許可的，由縣政府發(fā)布公告。
修改為“五、遇有重大公共慶典，需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由主辦單位按照《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》的程序報請批準(zhǔn)?！?/p>
四是增加了“四、重污染天氣期間，平陰縣行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。”
五是確定了“本通告自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。通告執(zhí)行期間，遇有國家、省、市政策調(diào)整，按照新政策、新規(guī)定執(zhí)行。”其他內(nèi)容未作調(diào)整。
七、服務(wù)事項
可以通過以下方式咨詢：
1、撥打咨詢電話0531-805088090咨詢。
2、致信平陰縣公安局函詢。郵寄地址：平陰縣函山路2號平陰縣公安局治安警察大隊；聯(lián)系人：權(quán)德生，郵編250400。
3、到平陰縣公安局治安警察大隊當(dāng)面咨詢。辦公時間：8:30-12:30；14:00-17:30（法定節(jié)假日除外）。
八、解讀機構(gòu)及咨詢方式
解讀機構(gòu)：平陰縣公安局治安警察大隊
具體聯(lián)系人：權(quán)德生
咨詢電話：0531-85088090
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