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一、制定背景

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是平陰縣推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好新一年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。縣發(fā)改局按照縣委、縣政府部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，也為了更好的滿足人民群眾對美好生活的向往，平陰縣需制定更加科學(xué)、合理的發(fā)展計劃。因此，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和全縣重點工作，縣發(fā)改局會同有關(guān)部門對全縣2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面梳理，對當(dāng)前形勢進(jìn)行了深入研究，在廣泛征求各級各部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《平陰縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》。

二、決策依據(jù)

1.中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

2.《平陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

3.平陰縣第十九屆人民代表大會第三次會議《政府工作報告》。

4.縣直各部門、各鎮(zhèn)（街）及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作計劃。

三、出臺目的

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是平陰全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。謀劃好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，旨在確保全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康穩(wěn)定增長的同時，對我縣全面推動社會進(jìn)步，提高人民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面落實“1+653”工作體系，實現(xiàn)“六個跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰的總目標(biāo)具有十分重要的意義。

四、重要舉措

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃明確了2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)和政策措施。

一是全力擴(kuò)大內(nèi)部需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。包括持續(xù)擴(kuò)大有效投資，落實好201個重點項目，發(fā)揮好有效投資拉動作用；促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，開展消費促進(jìn)活動，加速消費回暖勢頭，培育電子商務(wù)；推動外貿(mào)實現(xiàn)新增長，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，努力提升出口新增量。

二是深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。包括推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字賦能、智能化改造，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是深入推進(jìn)雙城共建，提升融合發(fā)展品質(zhì)。加快雙城縱深拓展，推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)老城更新；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)；推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點為契機(jī)，謀劃布局一批光伏、風(fēng)電和儲能項目，加大能源類項目招引落地力度，鞏固擴(kuò)大風(fēng)能、光伏等新能源規(guī)模優(yōu)勢，完善電網(wǎng)配套設(shè)施，加快綠電儲能、虛擬電廠、電力交易等方面探索，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是加大改革創(chuàng)新力度，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。加快科技創(chuàng)新平臺搭建。加力建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。開展招商引資攻堅。緊盯“兩優(yōu)兩特”產(chǎn)業(yè)，以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為核心，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化項目落地服務(wù)，努力提高招商綜合效益，使用外資5000萬美元，突破一批投資過10億元的大項目。深化重點領(lǐng)域改革。

五是共享全面發(fā)展成果，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。實施“樂業(yè)平陰·才聚玫城”青年人才“平聚”行動，完善養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)體系。

五、涉及群眾切身利益的實事

1.投資3.5億元，依托石熱入濟(jì)和余熱進(jìn)城項目，鋪設(shè)供熱管線9公里，新建2處隔壓站，構(gòu)建城區(qū)“一網(wǎng)雙源”供熱格局；為農(nóng)村地區(qū)提供7000余噸清潔燃煤補(bǔ)助，提升城鄉(xiāng)供熱保障能力。

2.投資2.75億元的縣人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療中心項目主體完工，投資5000萬元的縣人民醫(yī)院綜合門診樓配套設(shè)施項目建成使用；投資2.39億元的縣中醫(yī)醫(yī)院二期病房樓投入使用；投資2000萬元的縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)院實現(xiàn)運營，提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。

3.開工建設(shè)東關(guān)街西延、錦龍路南延、濱河路、錦川街西延4條道路，完善道路功能，優(yōu)化路網(wǎng)布局，為周邊群眾提供舒適安全的出行環(huán)境。

4.投資4150萬元，推進(jìn)鎮(zhèn)域敬老院擴(kuò)容升級，建設(shè)農(nóng)村幸福院2處，新增養(yǎng)老服務(wù)床位310張，持續(xù)開展“玫好夕陽”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 

5.投資1.05億元，持續(xù)打造“古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)”泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治等，惠及東阿鎮(zhèn)、洪范池鎮(zhèn)14個村，群眾1萬余人。

六、關(guān)鍵詞詮釋

1.專精特新“小巨人”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場占有率高，且掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，質(zhì)量效益優(yōu)。這些企業(yè)通常業(yè)績良好，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期，并有望通過培育成為行業(yè)中或本區(qū)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

2.瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。這些企業(yè)通常具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現(xiàn)IPO。一個地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。

3.總部經(jīng)濟(jì)：一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對于提升自主創(chuàng)新能力、推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快區(qū)域合作發(fā)展以及提升在全球價值鏈體系中的地位具有重要的戰(zhàn)略意義。

4.EOD：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，依托生態(tài)環(huán)境治理項目，采用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的外部效益內(nèi)部化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理項目自身具備造血功能，激發(fā)市場主體投入生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)生動力，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.ESG評價：一種評估公司ESG表現(xiàn)的方法，其評估范圍涵蓋了環(huán)境（E）、社會（S）和治理（G）三個核心方面。這種評價方法的目的是幫助投資者和其他利益相關(guān)者更全面地了解公司在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的表現(xiàn)和可持續(xù)性。

6.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional  Comprehensive Economic  Partnership），是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。它涵蓋了貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和爭端解決等諸多領(lǐng)域，致力于消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、競爭和商業(yè)合作。

7.楓橋經(jīng)驗：“楓橋經(jīng)驗”是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。這一經(jīng)驗得到了毛澤東同志的親自批示和推廣，成為了全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

8.浦江經(jīng)驗：“浦江經(jīng)驗”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實踐。

七、解讀機(jī)關(guān)及咨詢方式

解讀機(jī)關(guān)：平陰縣發(fā)展和改革局

聯(lián)系電話：0531-87883992