文字解讀《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》
字號：
大 中 小
打印整頁
打印內(nèi)容
分享
一、政策背景
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在，對推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。黨的十八大以來，平陰縣委、縣政府深入貫徹落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)駛上科學(xué)、健康的發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升、城鎮(zhèn)空間格局加快優(yōu)化、城鎮(zhèn)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅持基礎(chǔ)。面向2035年，平陰縣仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動力依然較強，與此同時，城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機(jī)遇動力和問題挑戰(zhàn)并存。為推動平陰縣新型城鎮(zhèn)化更高質(zhì)量發(fā)展，平陰縣發(fā)展改革局會同有關(guān)部門制定了《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，推動平陰縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高。
二、決策依據(jù)
根據(jù)山東省城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好新型鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（魯城鄉(xiāng)融辦字〔2020〕18號）文件要求，結(jié)合平陰縣實際，編制了《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》編制過程中，落實了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》等相關(guān)規(guī)劃要求，充分銜接了《平陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《平陰縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年》等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合平陰縣新型城鎮(zhèn)化實際，形成了《規(guī)劃》報告。2022年8月，《規(guī)劃》通過專家評審，三輪次征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的意見，于2023年11月通過平陰縣規(guī)委會審議。
三、出臺目的
城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇，是落實省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和濟(jì)南“西興”高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，是構(gòu)建平陰縣“雙城共建、兩翼齊飛”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局的有力支撐，是推動現(xiàn)代化強縣建設(shè)的重要抓手。到2035年基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強縣，必須堅定不移、積極穩(wěn)妥、高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?！兑?guī)劃》明確了全縣新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和實施路徑，是指導(dǎo)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏觀性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，是其他相關(guān)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。
四、重要舉措
規(guī)劃原則：堅持以人為本、公平共享；堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)融合、系統(tǒng)集成；堅持開放包容、彰顯特色。
《規(guī)劃》總目標(biāo)是把平陰縣建設(shè)成為世界玫瑰阿膠文化之都、黃河下游高質(zhì)量山水人居典范、省會輻射帶動魯西南“西興”戰(zhàn)略支點。到2035年，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，全縣常住人口達(dá)到36萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率69%左右。
《規(guī)劃》對總體目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確定了省會西向、濟(jì)平一體化行動，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，高端人才引育激勵行動，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流通行動，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支撐行動，數(shù)字基建、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化行動，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展行動，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)及補短板行動，城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動等十大近期行動，及65項重點項目清單，如建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口備案證制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育培訓(xùn)項目、智慧平陰建設(shè)項目、老舊小區(qū)改造項目、城鎮(zhèn)駐地城鄉(xiāng)融合社區(qū)建設(shè)、建立專家智庫等，形成具體推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)書和施工臺賬，堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，以項目推進(jìn)為抓手，規(guī)范項目準(zhǔn)入與實施，明確項目建設(shè)工作任務(wù)、時間節(jié)點和進(jìn)度要求，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目落地見效。
五、關(guān)鍵詞詮釋
1、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃是以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心任務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的長遠(yuǎn)性、宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。
2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等的社會身份和權(quán)利，能公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會福利，全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立足、社會接納、身份認(rèn)同和文化交融。
六、新老政策修訂
《平陰縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》，規(guī)劃期限是2015-2020年，由于規(guī)劃到期，不再執(zhí)行。
解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：平陰縣發(fā)展改革局
聯(lián)系電話：0531-87883758
掃碼使用手機(jī)瀏覽本頁內(nèi)容
