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一、政策背景

依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體預(yù)案》《濟(jì)南市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，形成了《預(yù)案》。

二、決策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》《平陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、出臺(tái)目的

為有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安全事故發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)性特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置程序，最大程度減少事故造成的損害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

四、重要舉措

本《預(yù)案》由總則、應(yīng)急指揮機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)和演練、附則11部分組成。

（一）建立應(yīng)急指揮機(jī)制。設(shè)立縣特種設(shè)備安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，指揮部具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的指揮協(xié)調(diào)處置工作，總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局平陰分局、縣民政局、縣住建局、縣總工會(huì)、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)平陰縣供電公司、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

（二）明確應(yīng)急處置職責(zé)。根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作需要，縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)保障、善后工作、新聞宣傳、后勤保障、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查等9個(gè)工作組，明確工作組職責(zé)和部門(mén)組成，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行增減調(diào)整。

（三）明確信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容。根據(jù)突發(fā)時(shí)間應(yīng)對(duì)時(shí)限要求和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求，明確特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和縣政府上報(bào)信息時(shí)限、渠道以及具體報(bào)告內(nèi)容。

（四）明確事故響應(yīng)級(jí)別。特種設(shè)備安全事故縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)事故處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或可能后果等，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，超出縣政府應(yīng)對(duì)能力的，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)層面響應(yīng)。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大會(huì)議、重大活動(dòng)中，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（五）明確應(yīng)急處置措施。特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源，消除事故危害，防止次生災(zāi)害發(fā)生。建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，搶救受害人員，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)做好開(kāi)展事故調(diào)查與取證，分析事故原因，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、關(guān)鍵詞詮釋

特種設(shè)備事故：是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。

根據(jù)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》以下情形不屬于本規(guī)定所稱(chēng)特種設(shè)備事故： （一）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第一百條規(guī)定的特種設(shè)備造成的事故；（二）自然災(zāi)害等不可抗力或者交通事故、火災(zāi)事故等外部因素引發(fā)的事故；（三）人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪導(dǎo)致的事故；（四）特種設(shè)備具備使用功能前或者在拆卸、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等非作業(yè)狀態(tài)下發(fā)生的事故；（五）特種設(shè)備作業(yè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施不當(dāng)或缺失而發(fā)生的事故；（六）場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛駛出規(guī)定的工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域發(fā)生的事故。

監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)：是指通過(guò)分析研判可能誘發(fā)特種設(shè)備事故的信息、歷年來(lái)特種設(shè)備事故匯總情況、外地已經(jīng)發(fā)生的事故等情況，結(jié)合本地特種設(shè)備安全實(shí)際，對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)作出判斷，有針對(duì)性地發(fā)布預(yù)警信息，制定針對(duì)性預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，做好有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步降低事故災(zāi)害的可能性和嚴(yán)重后果。

事故調(diào)查：特種設(shè)備事故發(fā)生后，政府（可授權(quán)或委托有關(guān)部門(mén)）組織事故調(diào)查組，依法依規(guī)查明特種設(shè)備事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并提交事故調(diào)查報(bào)告的過(guò)程。

應(yīng)急演練：各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與相關(guān)群眾，針對(duì)待定的特種設(shè)備突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。通過(guò)通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢(xún)方式

解讀機(jī)構(gòu)：平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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