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一、政策背景

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東提出的殷切希望。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)村整體面貌不斷改觀。特別是將教育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要先手棋，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平持續(xù)提升。2021年4月，教育部批復(fù)支持山東省開(kāi)展鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點(diǎn)，山東省成為目前全國(guó)唯一獲教育部支持的鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點(diǎn)省份。2022年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》。

二、決策依據(jù)

鄉(xiāng)村教育振興是我縣縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)能力，滿足群眾對(duì)美好生活期待的重要舉措。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，根據(jù)《山東省建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》（魯政辦字〔2022〕168 號(hào)）、《山東省教育廳關(guān)于開(kāi)展首批鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)遴選建設(shè)工作的通知》（魯教基函〔2023〕13號(hào)），結(jié)合我縣教育工作實(shí)際及“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，研究制定了《平陰縣建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》。

三、出臺(tái)目的

到2027年，城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機(jī)制全面建立，鄉(xiāng)村幼兒園、中小學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，顯著提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新人才，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平，不斷提升鄉(xiāng)村教育群眾滿意度，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的良性互動(dòng)，深度融合。辦成市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流、全國(guó)具有一定知名度和影響力的鄉(xiāng)村教育振興樣板區(qū)。

四、重要舉措

（一）鄉(xiāng)村教育改革縱深推進(jìn)。

全環(huán)境立德樹(shù)人工程全面實(shí)施。制定了全環(huán)境立德樹(shù)人實(shí)施方案，落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位育人責(zé)任。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校中省級(jí)鄉(xiāng)村溫馨校園2所，省級(jí)鄉(xiāng)村綠色校園15所，市級(jí)文明校園5所，市級(jí)書(shū)香校園1所。

城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展深入推進(jìn)。采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校＋”的方式，構(gòu)建“四區(qū)八盟”新格局，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與Ｎ所鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)成“盟友”校。聯(lián)盟校主動(dòng)“捆綁抱團(tuán)”，校與校之間建立起“密接型”關(guān)系，定期組織開(kāi)展公開(kāi)課、示范課和研討課活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村辦學(xué)條件明顯改善。

硬件設(shè)施全面提檔升級(jí)。投資800萬(wàn)元，完成了孝直小學(xué)、孔村中學(xué)、翠屏麗景幼兒園新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增校（園）舍面積6669平方米，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全覆蓋，鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園全部實(shí)現(xiàn)水沖式廁所改造。實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司運(yùn)營(yíng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的模式，對(duì)校車進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化管理，現(xiàn)運(yùn)行專用校車80輛，服務(wù)于六鎮(zhèn)23處學(xué)校，237個(gè)行政村。

現(xiàn)代教育信息技術(shù)賦能成效顯著。投資1300余萬(wàn)元改善鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化條件，更換一體機(jī)或智慧黑板，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智慧校園軟件平臺(tái)建成并投入使用。為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)錄播室，提高了教學(xué)水平。為8所鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)了萬(wàn)兆骨干教育城域網(wǎng)。

（三）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體提升。

鄉(xiāng)村教師資源配置持續(xù)優(yōu)化。近三年共招引教師378人，其中補(bǔ)充鄉(xiāng)村幼兒園在編教師113人。探索柔性退出，打破教師出口瓶頸，建立中小學(xué)教師退出機(jī)制。2021年以來(lái)，已組織三批163名鄉(xiāng)村教師轉(zhuǎn)崗，空出崗位用于補(bǔ)充年輕教師，有效優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師年度健康查體制度，全面落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年、20年、30年可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制參加評(píng)審的職稱政策。2022年教師節(jié)評(píng)選表?yè)P(yáng)優(yōu)秀教師200名，其中鄉(xiāng)村教師60名。爭(zhēng)取上級(jí)資金187萬(wàn)元改建、租賃、購(gòu)買教師周轉(zhuǎn)宿舍160余間（套），解決了大部分鄉(xiāng)村教師、實(shí)習(xí)教師等的住宿問(wèn)題。

五、涉及群眾切身利益

從黨中央制定的國(guó)家戰(zhàn)略維度看，鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的衍生概念， 是指以現(xiàn)代化教育理念為指導(dǎo)，使鄉(xiāng)村教育逐步提高到現(xiàn)代化水平的教育形態(tài)的演變；它以鄉(xiāng)村教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育制度體系為主要標(biāo)志，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生全面和自由發(fā)展、辦好人民滿意的教育為最終目標(biāo)。

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村教育不強(qiáng)是推進(jìn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村教育崛起具有重大的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村教育振興主要包括教育設(shè)施的改善與提高、教育體制機(jī)制的優(yōu)化與變革、教育理念的更新與升級(jí)，以及鄉(xiāng)村教師振興與鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。為此，需要將鄉(xiāng)村教育發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同振興；全面深化教育體制機(jī)制改革，破除鄉(xiāng)村教育振興的系統(tǒng)性問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化； 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育發(fā)展方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育振興的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力；打造高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍， 為鄉(xiāng)村教育振興做好人才儲(chǔ)備。

六、關(guān)鍵詞詮釋

“一體兩翼”就是城鄉(xiāng)教育一體化。是指城市和農(nóng)村地區(qū)的教育資源共享、教育內(nèi)容統(tǒng)一、教育質(zhì)量一致、教育發(fā)展協(xié)調(diào)的一種教育體制改革?！耙惑w”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)教育要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展?！皟梢怼敝傅氖寝r(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育的發(fā)展。

“三段聯(lián)動(dòng)”包含學(xué)前普惠發(fā)展、義務(wù)教育長(zhǎng)足發(fā)展、高中特色化發(fā)展。做好學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接，確保學(xué)前教育的質(zhì)量和連續(xù)性；做好義務(wù)教育與高中教育的銜接，確保學(xué)生順利進(jìn)入高中教育階段；做好教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，推行學(xué)歷分析報(bào)告和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，綜合考慮學(xué)業(yè)成績(jī)和綜合素質(zhì)；鼓勵(lì)學(xué)生多元化發(fā)展，注重興趣特長(zhǎng)等方面的評(píng)價(jià)。

“四個(gè)前列”指的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹(shù)人走在前列、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式走在前列、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)走在前列、鄉(xiāng)村教育設(shè)施配備走在前列。

七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

解讀機(jī)構(gòu)：平陰縣教育和體育局

咨詢電話：0531-83101591   0531-83101590