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一、政策背景

2021年5月，習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，“十四五”時期要全面提升水安全保障能力，優(yōu)化水資源配置體系，完善流域防洪減災(zāi)體系，統(tǒng)籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構(gòu)建水網(wǎng)主骨架和大動脈。2021年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》，要求建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，有序?qū)嵤┦?、市、縣水網(wǎng)建設(shè)。2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過《關(guān)于加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》，明確要求“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。近期，《規(guī)劃》先后經(jīng)縣政府專題會議研究，縣常務(wù)會議審議通過?！兑?guī)劃》研究提出了平陰現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)布局、重點任務(wù)，是指導(dǎo)平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)。

二、制定依據(jù)

《關(guān)于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》《山東省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《濟南市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》和《平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)平陰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要的通知》《平陰縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《平陰縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》（征求意見稿）。

三、出臺目的

通過推進平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，到2025年，進一步融入國家、省級、市級大水網(wǎng)，水網(wǎng)建設(shè)取得初步成效。水資源優(yōu)化配置能力明顯提升，防洪排澇能力顯著增強，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水網(wǎng)智慧化水平有效提高，水安全保障能力明顯提升。

到2035年，基本建成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的具有新平陰特色的堅實水網(wǎng)。水資源優(yōu)化配置格局更加完善，防洪保安工程全部達標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境美麗健康，水網(wǎng)智能化調(diào)控基本實現(xiàn)，水安全保障能力全面提升。

平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃主要指標(biāo)表

四、重要舉措

根據(jù)平陰縣水系條件、水資源稟賦、水務(wù)工程現(xiàn)狀等情況，以黃河和南水北調(diào)濟平干渠為骨架，以河湖水系和灌排渠系為脈絡(luò)，以重點水庫、濕地為節(jié)點，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護，緊緊圍繞“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，形成“兩軸一脈連多源、一橫六縱保安瀾、一帶三區(qū)潤六線”的水網(wǎng)總體格局。根據(jù)長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極融入國家、省級、市級水網(wǎng)，形成供水、防洪、水生態(tài)一體化的平陰現(xiàn)代水網(wǎng)，做優(yōu)玉帶河生態(tài)廊道，做美錦水河、玫瑰湖生態(tài)濕地，做精洪范池、浪溪河生態(tài)景觀帶。

（一）水資源管理與優(yōu)化配置

根據(jù)平陰縣發(fā)展新格局，針對水資源時空分布特點，加強對地表水資源的開發(fā)利用，優(yōu)化當(dāng)?shù)厮⒖退Y源配置，均衡水務(wù)工程空間布局，著力推進一批重點水源和連通調(diào)水工程建設(shè)，完善水源配置體系，積極融入國家級、省級骨干水網(wǎng)和市級水網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善聯(lián)調(diào)聯(lián)供、多源互補、豐枯調(diào)劑的供水安全保障體系，提高供水系統(tǒng)可靠性，增強特大干旱、持續(xù)干旱、突發(fā)水安全事件應(yīng)對能力，提升供水保障能力。

（二）防洪減災(zāi)體系建設(shè)

堅持“消隱患、強弱項”，進一步完善以河道、水庫為架構(gòu)的防洪排澇工程體系，加強河道整治、水庫除險等防洪除澇工程建設(shè)，提高防洪排澇能力。

（三）水生態(tài)環(huán)境保護治理

按照綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持，加強河湖生態(tài)治理和水生態(tài)空間管控，提升江河湖泊生態(tài)保護治理能力，維護河湖健康生命，實現(xiàn)人水和諧共生。

（五）智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，構(gòu)建數(shù)字孿生平臺，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)流域防洪應(yīng)用、水資源管理與調(diào)配應(yīng)用、水管理專項應(yīng)用，構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。

（六）水網(wǎng)管理體制機制

按照經(jīng)濟社會發(fā)展對水安全保障的需求，堅持高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進現(xiàn)代水網(wǎng)發(fā)展，加強工程建設(shè)管理和運行管理，健全管理體制機制，實現(xiàn)現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

五、關(guān)鍵詞詮釋

水資源保障格局——“兩軸一脈連多源”

“兩軸”是指以黃河、南水北調(diào)濟平干渠為軸的黃河水、長江水輸水大動脈。

“一脈”是田山引黃灌區(qū)主動脈1030干渠。

“多源”是指安城、欒灣、東鳳、楊河等地下水源地以及東阿、羅宅、大荊山等分散布局的地表水水庫、塘壩。

防洪減災(zāi)格局——“一橫六縱保安瀾”

“一橫”指黃河干流。

“六縱”是指浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河和匯河6條主要防洪排澇河道。

生態(tài)格局——“一帶三區(qū)潤六線”

“一帶”是指黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。

“三區(qū)”是指按照縣域地形地貌、土壤侵蝕、水土保持基礎(chǔ)功能等劃分的“西部沿黃平原農(nóng)田防護區(qū)”“中部低山丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)”“東部山前平原農(nóng)田防護區(qū)”。平原區(qū)鞏固和保護現(xiàn)有自然植被，減輕雨洪危害，搞好農(nóng)田林網(wǎng)，打造水系生態(tài)保護體系。低山丘陵區(qū)深入開展河流上中游等重點區(qū)域水土流失綜合治理，加快小流域綜合整治，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

“六線”是浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河和匯河6條生態(tài)流域，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，強化流域生態(tài)保護，提升河道生態(tài)功能。結(jié)合河道基礎(chǔ)條件，上游做好水土保持，增加水源涵養(yǎng)，利用水庫、塘壩等設(shè)施提高攔蓄能力；中游實施河道綜合整治，加強水系連通，泉水先觀后用，改善水環(huán)境；下游通過生態(tài)清淤、建設(shè)生態(tài)駁岸、構(gòu)建生物凈化系統(tǒng)等措施，提高生態(tài)自我維持能力，提升入黃水質(zhì)。

解讀機構(gòu)和咨詢方式：

解讀機構(gòu)：平陰縣水務(wù)局

咨詢科室：規(guī)劃科

聯(lián)系電話：0531-87878838