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一、制定背景

為夯實筑牢縣域養(yǎng)老基礎，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，山東省民政廳 山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關于創(chuàng)建縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）的通知》（魯民[2021]64號），決定于2021年至2023年，在全省開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。我縣為進一步做好全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作，全面夯實筑牢養(yǎng)老基礎，扎實推動全縣養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，制定了《平陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)<平陰縣創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣實施方案>的通知》（平政辦字〔2021〕15號）。

二、出臺依據(jù)

山東省民政廳 山東省財政廳《關于創(chuàng)建縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）的通知》（魯民[2021]64號）

三、出臺目的

為做好我縣的養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作，動員各相關部門密切配合，各負其責，各司其職，全面投入創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)建工作合力，積極整合資源，加強相關政策銜接，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，共同推進社會養(yǎng)老服務體系示范縣創(chuàng)建，全面夯實筑牢養(yǎng)老基礎，扎實推動全縣養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

《實施方案》共分總體要求、基本原則、創(chuàng)建示范內(nèi)容、實施步驟、保障措施五大部分：

第一部分：對創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣工作總體要求進行了說明。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以老年人需求為導向，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化組織領導，整合要素資源，加強改革集成，推動養(yǎng)老服務機制體制創(chuàng)新，通過政府政策扶持、財政資金引導、社會力量參與、市場主體運作，進一步完善服務設施、優(yōu)化政策環(huán)境、健全服務網(wǎng)絡、打造服務隊伍、拓展服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量,加速培育一批創(chuàng)新型養(yǎng)老服務企業(yè)，打造養(yǎng)老服務發(fā)展高地，引領全縣養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

第二部分：提出了需求導向、多元統(tǒng)籌、創(chuàng)新實效、人才驅(qū)動等基本原則。

第三部分：以省級《縣域養(yǎng)老服務體系建設示范創(chuàng)建指引與評分細則》為基礎，對創(chuàng)新示范任務進行分解，明確了牽頭部門和責任部門。

五大部分：一是立足頂層規(guī)劃布局,加強養(yǎng)老扶持政策創(chuàng)制，由縣民政局牽頭；二是健全養(yǎng)老服務制度，完善養(yǎng)老服務體系，由縣民政局、縣醫(yī)療保障局牽頭；三是增加養(yǎng)老設施供給，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，由縣衛(wèi)生健康局、縣民政局牽頭，四是健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度,推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭；五是加強養(yǎng)老人才隊伍建設，壯大基層養(yǎng)老工作力量，由 縣民政局、縣人力資源和社會保障局牽頭。

第四部分：明確前期準備、組織實施、總結(jié)驗收等三個階段實施步驟。

前期準備階段(8月31日前)。起草并印發(fā)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范縣工作實施方案, 建立養(yǎng)老服務體系示范縣工作機制，成立組織機構(gòu)，分解工作任務，明確職能職責，全面啟動養(yǎng)老服務體系示范縣創(chuàng)建工作。

（二）組織實施階段(9月1日-10月10日)。各有關部門單位扎實開展創(chuàng)建工作，落實各項措施，全面完成各項創(chuàng)建任務。

（三）總結(jié)驗收階段(10月11日-11月30日)。撰寫自評報告，完善創(chuàng)建工作相關資料并整理歸檔，接受市民政局初評，并準備接受省民政廳組織的考評驗收。

第五部分：從加強組織領導、強化資金保障、加大宣傳引導、嚴格督導考核等角度提出保障措施方面的要求。成立創(chuàng)建專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老工作中出現(xiàn)的問題和困難，保證創(chuàng)建工作順利開展。加強資金保障，確保創(chuàng)新示范縣建設有序高效推進。廣泛宣傳開展養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范工作的重要性，形成家喻戶曉、廣泛參與的共建局面，提升社會參與意識和參與水平。嚴格督導考核，確保養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范工作責任到位、任務落實。