《平陰縣財政管理體制調(diào)整意見(試行)的通知》的說明解讀
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《平陰縣財政管理體制調(diào)整意見(試行)的通知》的說明解讀
一、政策背景
為適應(yīng)社會發(fā)展新形勢的要求,充分發(fā)揮財政體制的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,平陰縣人民政府印發(fā)《平陰縣財政管理體制調(diào)整意見(試行)》(平政發(fā)〔2020〕2號),自2020年1月1日起調(diào)整全縣財政管理體制。
二、決策依據(jù)
縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集財政、稅務(wù)等部門召開專題會議研究,就財政管理體制改革提出要求。縣府辦、縣財政局等部門先后赴長清、濟(jì)陽等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)充分論證,按照統(tǒng)一規(guī)范、積極穩(wěn)妥,收入下放、屬地反映,保留基數(shù)、分享增量的原則制訂調(diào)整意見。
三、出臺目的
堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配、社會事務(wù)共擔(dān)、統(tǒng)籌保障能力、簡明易于操作的原則,合理界定縣、鎮(zhèn)(街道)收入劃分范圍,理順縣、鎮(zhèn)(街道)財政分配關(guān)系,充分調(diào)動各級組織財政收入的積極性,保障縣級及各鎮(zhèn)(街道)既得利益、確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展。
四、重要舉措
一是嚴(yán)格屬地管理。將全縣劃分為縣直、8個鎮(zhèn)(街道)共9個財政收入主體,實(shí)行“稅收屬地管理”。
二是理清收入范圍,界定收入級次,實(shí)行增量分成。以2019年各鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)的地方稅收收入數(shù)為基數(shù),增量部分形成的財力,縣與鎮(zhèn)(街道)按比例分成。
三是調(diào)整鎮(zhèn)(街道)調(diào)資補(bǔ)助、社保等支出負(fù)擔(dān)比例。調(diào)資補(bǔ)助全部由鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)、社保政策資金按縣、鎮(zhèn)(街道)5:5負(fù)擔(dān)。稅務(wù)經(jīng)費(fèi)按稅收比重分級負(fù)擔(dān)。
四是界定基金預(yù)算收入。縣域內(nèi)土地出讓金收入等基金預(yù)算收入,全部為縣級收入。各鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)工業(yè)性用地土地出讓收入,縣級按每畝10萬元分成,其余部分歸屬各鎮(zhèn)(街道)。
五是確定開發(fā)區(qū)管理方式。開發(fā)區(qū)企業(yè)按歸屬地反映后,仍作為園區(qū)考核的依據(jù),計算園區(qū)考核數(shù)據(jù)。
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