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《平陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案

的通知》解讀

一、通知出臺背景

為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，2017年6月縣政府辦公室印發(fā)《平陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分方案》（平政辦發(fā)[2017]3號）。2019年9月濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《關(guān)于做好規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的函》（濟(jì)環(huán)函[2019]30號）并轉(zhuǎn)發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)辦土壤[2019]55號文件關(guān)于做好規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（魯環(huán)函[2019]300號）、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于配合規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理現(xiàn)場指導(dǎo)工作的緊急通知》，根據(jù)文件精神，要求做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作，開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作并制作分布圖（要求比例尺不低于1:50000，并包含禁養(yǎng)區(qū)范圍文字描述）。

為做好禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局平陰分局、縣畜牧獸醫(yī)局按照國家、省、市、縣工作要求，對前期劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了排查、優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合平陰縣實際，起草制定本優(yōu)化調(diào)整方案。

二、通知出臺的必要性

開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神的一項重要舉措,有利于保護(hù)和改善我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。這次調(diào)整優(yōu)化的要求是依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，除飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)化定依據(jù)。我縣研究出臺《平陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案的通知》是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，凸顯縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的優(yōu)化調(diào)整能夠進(jìn)一步促進(jìn)我縣生豬生產(chǎn)恢復(fù),提高畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖水平,推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)安全發(fā)展綠色發(fā)展。

三、通知的主要內(nèi)容

本通知主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)和地方法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,經(jīng)市兩次方案優(yōu)化和省級兩次審核及生態(tài)環(huán)境部最終審核，形成了《平陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》文本。

本通知內(nèi)容共四項：主要有四項內(nèi)容：包含指導(dǎo)思想、劃分依據(jù)、相關(guān)定義及基本要求、劃定區(qū)域和保障措施。通知中要求各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前生豬穩(wěn)定保供的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步提高政治站位，堅決扛起促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的政治責(zé)任，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，督促養(yǎng)殖場戶切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，合理有序發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局畜牧業(yè)，推動種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展。