《平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》的政策解讀

臨時(shí)救助工作是社會(huì)救助體系的重要組成部分，以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)為主線，堅(jiān)持托底線、救急難、補(bǔ)短板、掃盲區(qū)、時(shí)效快等特點(diǎn)，編實(shí)織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益?，F(xiàn)將城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助政策解讀如下：

一、臨時(shí)救助：

是指政府對(duì)遭遇各種臨時(shí)性突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因而造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭或個(gè)人給予的非定期、非定量的、應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

二、工作原則

（一）完善制度，突出救急，積極解決城鄉(xiāng)居民家庭臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難；

（二）保障基本，分類施救。以解決救助對(duì)象基本生活困難為目標(biāo)，根據(jù)其家庭困難原因、困難程度等因素合理確定救助類別和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）簡(jiǎn)化程序，快捷便民；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，公開透明。

 三、救助對(duì)象

凡具有平陰縣常住戶口，因病、因?yàn)?zāi)及子女就學(xué)等原因造成生活暫時(shí)困難的低收入家庭可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助。

四、救助范圍

（一）未納入最低生活保障和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭；

（二）已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧钤俣瘸霈F(xiàn)困難的家庭；

（三）在居住地居住、就業(yè)一年以上，符合居住地政府規(guī)定的低收入家庭認(rèn)定條件的人戶（戶籍）分離臨時(shí)困難家庭；

（四）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他特殊困難人員或家庭。      

本條規(guī)定的“特殊原因”是指因遭遇大病、車禍、溺水、火災(zāi)、人身傷害、教育等出現(xiàn)家庭嚴(yán)重入不敷出，或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，無(wú)法獲得補(bǔ)償、賠償或者補(bǔ)償、賠償數(shù)額不足以維持基本生活的情況。

五、救助標(biāo)準(zhǔn)

因患重病造成短期內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)收入的家庭（治療中或治療后），生活出現(xiàn)臨時(shí)性困難的，根據(jù)救助對(duì)象家庭情況和醫(yī)療花費(fèi)支出情況按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予家庭人口三至六個(gè)月生活救助。

（一）低保對(duì)象在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在1萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助。

（二）低保邊緣和貧困群眾在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在2萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助。

（三）低收入和其他困難群眾在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在3萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助。

因遭受車禍、溺水、人身傷害等意外事故致使家庭成員死亡未獲取賠償或賠償金額不足以維持以后生活的給予一次性救助金3000---5000元，情況特別困難的救助5000—10000元。

因遭受火災(zāi)等特殊原因，導(dǎo)致居民家庭重大財(cái)產(chǎn)損失，自身無(wú)力解決，造成家庭生活困難的，根據(jù)家庭人口數(shù)量以家庭為單位，給予一次性生活救助金3000-5000元，情況特別困難的救助5000—10000元。

六、申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供戶口本、身份證及其復(fù)印件和其他相關(guān)證明材料。戶籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，到實(shí)際居住地村（居）委會(huì)申請(qǐng)辦理。

（二）村（居）委會(huì)調(diào)查。村（居）委會(huì)受鎮(zhèn)（街道）委托，對(duì)申請(qǐng)人家庭造成實(shí)際生活困難的原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公布，公示期不少于三天。符合條件無(wú)異議的，填寫《平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，連同其他證明材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核審批。

（三）鎮(zhèn)（街道）審核審批。鎮(zhèn)（街道）對(duì)接到的申請(qǐng)審批表和證明材料逐一認(rèn)真審核，并及時(shí)進(jìn)行會(huì)審，符合救助條件的，簽署審批意見(jiàn)并及時(shí)給予審批；不符合條件的，委托村（居）委會(huì)以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ暾?qǐng)人，并說(shuō)明理由。審核審批工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)一些情況比較危急家庭，可縮短審批時(shí)間，先由鎮(zhèn)（街道）民政部門直接審批，再補(bǔ)辦手續(xù)。審批結(jié)果通過(guò)村（居）委會(huì)張榜公示。

七、資金發(fā)放

臨時(shí)救助資金由鎮(zhèn)（街道）民政部門發(fā)放，原則上實(shí)行金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放。為確保救助的及時(shí)、高效，建立鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，縣財(cái)政局根據(jù)縣民政局的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度據(jù)實(shí)做好資金保障。3000元以下救助由鎮(zhèn)（街道）民政部門直接審批、發(fā)放；3000元以上救助由鎮(zhèn)(街道)民政部門審批、發(fā)放后報(bào)縣民政局備案。