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關(guān)于對(duì)《平陰縣“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革

實(shí)施方案》的文件解讀

近日，縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)平陰縣“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案的通知》（平政辦字〔2020〕20號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》），決定以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，實(shí)施工業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)制度，并配套實(shí)施差別化的資源要素配置政策，從正向激勵(lì)和反向倒逼兩個(gè)維度，推動(dòng)建立促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。

一、《實(shí)施方案》的起草背景

面對(duì)日益趨緊的資源環(huán)境制約，要實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，就必須要以最少的資源環(huán)境消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。開展“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革，建立健全企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，配套實(shí)行資源要素差別化配置政策，可以有效地將政府“有形之手”和市場“無形之手”結(jié)合起來，形成更加有序的市場競爭機(jī)制，讓各類資源要素得到更加高效的配置，促進(jìn)工業(yè)加快提質(zhì)增效升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

近年來，省委、省政府高度重視制度創(chuàng)新工作，將其作為解決山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，要求緊緊圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌布局重大制度創(chuàng)新資源，集中力量推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性的制度創(chuàng)新成果。

二、《實(shí)施方案》的起草依據(jù)

2019年12月4日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》。2020年4月20日，濟(jì)南市工業(yè)運(yùn)行指揮部印發(fā)了《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的實(shí)施方案》。

三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分3個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分，建立企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，按照規(guī)模以上、規(guī)模以下兩大口徑，采取不同指標(biāo)體系，對(duì)工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)得分高低對(duì)企業(yè)進(jìn)行分檔歸類。

第二部分，實(shí)行資源要素差別化配置。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門按照省市政策，依據(jù)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不同類別企業(yè)制定實(shí)施差別化的價(jià)格、用地、用能、排放、產(chǎn)能利用、信貸等政策，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，倒逼低端低質(zhì)低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三部分，保障機(jī)制。圍繞建立健全推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的體制機(jī)制，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化督促激勵(lì)等方面提出了工作要求，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接,各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

另外，《實(shí)施方案》還包括2個(gè)附件，其中附件1平陰縣“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，附件2“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革主要指標(biāo)解釋。