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一、政策背景

濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段是國家和山東省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，改擴(kuò)建的實施是優(yōu)化國家和山東省高速公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)公路運(yùn)輸主通道發(fā)展的需要，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)交通量快速增長的需要，提高車輛運(yùn)行安全、減少事故發(fā)生率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)和發(fā)展的需要。

二、出臺目的

項目推進(jìn)需要制定征地拆遷補(bǔ)償安置方案。為規(guī)范征拆行為，統(tǒng)一征拆安置標(biāo)準(zhǔn)，保障被征拆對象權(quán)益，確保開發(fā)建設(shè)順利實施。

三、決策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《山東省土地征收管理辦法》、《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字〔2020〕74號）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地管理工作意見》（魯政辦字〔2017〕76號）、《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯國土資字〔2017〕383號）、《平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陰縣集體土地征收工作實施方案>的通知》（平政辦字〔2017〕86號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

四、制定過程說明

我單位經(jīng)過結(jié)合近年來公路建設(shè)項目征遷工作實施方案，并召開座談會廣泛征求意見，形成《方案》（征求意見稿），發(fā)文征求縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街意見，通過收集各方的意見形成修改意見稿、并經(jīng)縣司法局合法性審查后，報縣政府辦公室印發(fā)。

五、重要舉措

《方案》共八條，主要明確了適用范圍、工作原則、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理、拆遷獎勵、資金撥付、特殊事項。

1.適用范圍?！斗桨浮愤m用于濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項目（平陰段）征地紅線范圍內(nèi)土地及地上附著物（含房屋）、青苗、管線等設(shè)施的征收補(bǔ)償。

2.工作原則。以“維護(hù)集體和群眾合法權(quán)益、不與民爭利和諧征遷”為原則，以“政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)街具體實施，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”為工作要求。

3.工作程序。明確了縣政府為征地工作主體，縣重點(diǎn)道路工程建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)。征遷工作分七步實施，即發(fā)布征收土地預(yù)公告、選擇土地測繪組卷和價格認(rèn)定評估機(jī)構(gòu)、組織開展土地及地上物勘測清點(diǎn)公示、配合建設(shè)單位組織土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、依據(jù)上級文件對地上物出具價格認(rèn)定報告、擬定征地補(bǔ)償安置方案、簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

4.征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上物和青苗嚴(yán)格執(zhí)行《山東省自然資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2021〕2000號）有關(guān)規(guī)定。特殊種類在技術(shù)認(rèn)定、成本核算、市場評估后補(bǔ)償，立體種植根據(jù)實際情況按照從主原則、苗莆或土地面積分類三種方式中的一種進(jìn)行補(bǔ)償；房屋拆遷補(bǔ)償安置方案由各鎮(zhèn)街根據(jù)《方案》要求，結(jié)合各自實際另行制定，本《方案》主要對房屋征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)等費(fèi)用進(jìn)行明確；公共道路、水利設(shè)施、供電及通信線路由相關(guān)部門共同研究確定解決方案，經(jīng)縣指揮部、評估機(jī)構(gòu)復(fù)核后進(jìn)行恢復(fù)或補(bǔ)償。

5.未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理。組織相關(guān)部門成立調(diào)查認(rèn)定處理工作組，經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定、公示、復(fù)核后，對認(rèn)定為合法的建筑按同類型建筑予以評估補(bǔ)償，認(rèn)定為違法建筑的不予補(bǔ)償。土地來源合法但未辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)搬遷的，參照《山東省自然資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2021〕2000號）評估，予以獎勵；村民住宅符合土地規(guī)劃，宅基地面積符合《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定(最高不超過264平方米/每套宅基地)，并經(jīng)村民會議、村民代表會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的，按照合法宅基地和合法房屋評估補(bǔ)償。

6.拆遷獎勵。對在拆遷公告規(guī)定時限內(nèi)拆遷的，按照房屋評估總額的1%-10%機(jī)遇一次性拆遷獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)街制定的房屋拆遷安置方案確定。

7.資金撥付。征遷補(bǔ)償資金專戶存儲，?？顚Ｓ?，由縣指揮部撥付至鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街撥付至戶。

8.特殊事項。特殊事項堅持一事一議原則，由指揮部聯(lián)席會議研究確定解決方案。

六、新老政策修訂

本方案補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《山東省土地征收管理辦法》《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字〔2020〕74號）《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯國土資字〔2021〕2000號），不再執(zhí)行《山東省土地征收管理辦法》《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字〔2015〕286號）《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯國土資字〔2017〕383號）確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

咨詢部門：平陰縣公路事業(yè)發(fā)展中心；

聯(lián)系人：陶樹迎；

咨詢電話：0531-87871067