平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理辦法和政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理辦法和政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知
平政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,平陰工業(yè)園區(qū),縣政府有關(guān)部門(mén):
《平陰縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理辦法》和《平陰縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
平陰縣人民政府辦公室
2016年10月24日
平陰縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理,規(guī)范工程變更行為,防止變更的隨意性,提高資金的使用效益,避免出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”現(xiàn)象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《平陰縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目,是指以《平陰縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二條所規(guī)定的資金來(lái)源投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 政府投資項(xiàng)目施工合同簽訂后,應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)結(jié)算,除不可抗力外,原則上不得進(jìn)行工程變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則,按照本辦法的規(guī)定辦理變更審批手續(xù)。
第四條 本辦法所指工程變更具體包括:
(一)工程設(shè)計(jì)變更;
(二)涉及工程費(fèi)用增減的施工組織設(shè)計(jì)變更;
(三)材料與設(shè)備的換用;
(四)無(wú)價(jià)材料價(jià)格及暫定價(jià)的簽證;
(五)工程量和費(fèi)用的增減;
(六)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變;
(七)其它實(shí)質(zhì)性變更。
施工合同價(jià)在100萬(wàn)元以下、實(shí)行工程總價(jià)包干的工程項(xiàng)目,原則上不予簽證。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條 縣政府投資項(xiàng)目簽證領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組)具體負(fù)責(zé)工程變更簽證工作。
縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組由縣發(fā)改委、審計(jì)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)組成,縣發(fā)改委負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三章 變更范圍類型
第六條 不可預(yù)見(jiàn)工程變更。主要包括:
(一)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按照現(xiàn)行工程項(xiàng)目規(guī)范正常進(jìn)行規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、評(píng)審、立項(xiàng)后,新出現(xiàn)隱蔽的、不可預(yù)見(jiàn)的等非主觀因素導(dǎo)致較大變化,為保證工程整體功能而必須增加工程內(nèi)容的變更;
(二)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,因不可抗力或法律、法規(guī)、規(guī)章變化,為保證工程整體功能而必須增加工程內(nèi)容的變更。
第七條 人為原因?qū)е碌淖兏R蚍强陀^原因,即因項(xiàng)目建設(shè)單位、相關(guān)行政主管部門(mén)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位重大過(guò)失或故意引起的工程變更。
第八條 主動(dòng)變更。因提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模、提升整體檔次等原因引起的變更。
第四章 審批權(quán)限
第九條 不可預(yù)見(jiàn)工程變更,由縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),提出處理意見(jiàn),報(bào)分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 人為原因?qū)е碌淖兏身?xiàng)目單位在界定完責(zé)任方責(zé)任及處理意見(jiàn)并經(jīng)分管副縣長(zhǎng)同意后,提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后實(shí)施。
第十一條 主動(dòng)變更原則上不予審批。特殊情況確需實(shí)施的,由分管副縣長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn),報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章 辦理程序
第十二條 工程變更申請(qǐng)由建設(shè)單位與施工單位共同提出。
建設(shè)單位與施工單位經(jīng)核驗(yàn)設(shè)計(jì)施工圖紙、招標(biāo)文件,認(rèn)為確需發(fā)生工程變更的,填寫(xiě)工程變更簽證申請(qǐng)單,經(jīng)行政主管部門(mén)同意后,向縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組(徑送縣發(fā)改委)提交書(shū)面變更申請(qǐng)。簽證申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明變更原因、變更工程量、變更價(jià)格等內(nèi)容,并附相關(guān)證明文件。
第十三條 下列情況,工程變更申請(qǐng)不予受理:
(一) 不屬于變更簽證內(nèi)容的;
(二) 自行變更施工完成后申請(qǐng)補(bǔ)辦變更手續(xù)的;
(三) 縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定不予受理的其他情形。
第十四條 工程變更簽證受理后,縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)到項(xiàng)目變更現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn),并提出處理建議。
第十五條 工程變更經(jīng)同意后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)持變更簽證相關(guān)資料徑送縣審計(jì)局進(jìn)行審核。審核應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成,并出具審核意見(jiàn)。審核時(shí)限確有必要延長(zhǎng)的,需經(jīng)縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。
第十六條 審核完成后,建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位填寫(xiě)工程變更簽證審批單(一式六份),同時(shí)需附送如下資料:
(一)經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的工程變更單及附件資料;
(二)工程變更預(yù)算單及工程量計(jì)算表;
(三)招投標(biāo)文件,施工合同適用變更的條款,變更前、后的施工圖;
(四)其它相關(guān)資料。
變更簽證單不得隨意涂改,且必須注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來(lái)代替工程變更簽證單。
第十七條 如出現(xiàn)危及人身安全或工程相鄰財(cái)產(chǎn)安全等突發(fā)緊急情況時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位可召集由縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的緊急會(huì)議,商定處理方案,形成書(shū)面意見(jiàn)后,邊實(shí)施邊報(bào)批。
第十八條 變更簽證手續(xù)辦理完成后,報(bào)縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第六章 隱蔽工程的簽證
第十九條 隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程量計(jì)算應(yīng)當(dāng)在分項(xiàng)工程被隱蔽前完成復(fù)核,提供有明顯尺度的影像資料及附詳圖和工程量計(jì)算式,并由經(jīng)辦人和復(fù)核人簽字。復(fù)核應(yīng)簽署具體意見(jiàn),禁止僅簽原則性意見(jiàn)或只簽名無(wú)具體意見(jiàn)。
第七章 變更簽證的費(fèi)用調(diào)整
第二十條 發(fā)生工程費(fèi)用增減的,單價(jià)或費(fèi)率應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)價(jià);合同價(jià)外新增項(xiàng)目的單價(jià),應(yīng)由施工單位根據(jù)招標(biāo)文件相應(yīng)基礎(chǔ)價(jià)、國(guó)家和省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定及中標(biāo)下浮率重新組價(jià),重組后的單價(jià)經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意,報(bào)縣審計(jì)局審核確認(rèn)。
第八章 法律責(zé)任
第二十一條 縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)工程簽證內(nèi)容,如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為移交相關(guān)部門(mén)查處違法行為。
第二十二條 各類未按規(guī)定程序報(bào)批、先實(shí)施后報(bào)批、變更申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的新增工程,因工程變更造成工程款增加的,由施工單位自行承擔(dān),縣政府不予支付;造成工程款減少的,所減少的資金在工程結(jié)算時(shí)予以扣除;因工程變更影響工程質(zhì)量,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 屬于過(guò)失或故意造成的工程變更,由縣監(jiān)察部門(mén)牽頭調(diào)查,依法依規(guī)追究項(xiàng)目建設(shè)單位或相關(guān)行政主管部門(mén)的責(zé)任;由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位重大過(guò)失或故意,造成工程量變更而增加投資,由相關(guān)行政主管部門(mén)依法給予處罰并公告,有弄虛作假等嚴(yán)重情況的,將不良行為上報(bào)省市相關(guān)部門(mén),實(shí)行市場(chǎng)禁入。
第九章 附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日2016年11月1日起施行,有效期至2020年12月31日。
附件:1.政府投資項(xiàng)目工程變更簽證申請(qǐng)單
2.政府投資項(xiàng)目工程變更簽證審批單
附件1
政府投資項(xiàng)目工程變更簽證申請(qǐng)單
編號(hào) : 時(shí)間: 年 月 日
項(xiàng)目名稱 | ||||||
變更事項(xiàng) | ||||||
變更原因 | ||||||
本 次 變 更 | 預(yù)計(jì)變更工程量 | 變更前 | 增(+)減(-) | |||
變更后 | ||||||
預(yù)計(jì)變更金額 | 變更前 | 增(+)減(-) | ||||
變更后 | ||||||
累計(jì)變更 | 次數(shù) | 占合同價(jià)的比例(%) | ||||
金額 | ||||||
相關(guān)方意見(jiàn) | 施工單位意見(jiàn):
項(xiàng)目經(jīng)理(簽字): 年 月 日 | 建設(shè)單位意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | ||||
監(jiān)理單位意見(jiàn):
總監(jiān)理工程師(簽字): 年 月 日 | 行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | |||||
附件2
政府投資項(xiàng)目工程變更簽證審批單
編號(hào):
工程名稱 | 變更日期 | ||||||
變更原因 | |||||||
變 更 內(nèi) 容 | 變 更 前 | 工程量 | |||||
單 價(jià) | 合 價(jià) | ||||||
變 更 后 | 工程量 | ||||||
單 價(jià) | 合 價(jià) | ||||||
此項(xiàng)變更工程款增(+)減(-) | 該工程變更 累 計(jì) | 次 數(shù) | |||||
工 程 款 增(+)減(-) | |||||||
占合同價(jià)的 比重(%) | |||||||
施工單位意見(jiàn):
項(xiàng)目經(jīng)理(簽字): 年 月 日 | 建設(shè)單位意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | ||
監(jiān)理單位審核意見(jiàn):
總監(jiān)理工程師(簽字): 年 月 日 | 行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | ||
簽證領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) | 縣發(fā)改委意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | 縣審計(jì)局意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | |
縣財(cái)政局意見(jiàn):
簽字(蓋章): 年 月 日 | |||
縣政府意見(jiàn) | 分管縣長(zhǎng):
簽字(蓋章): 年 月 日 | 縣 長(zhǎng):
簽字(蓋章): 年 月 日 |
備注:1、本表一式六份。2、填寫(xiě)本表時(shí)要附工程變更清單。3、本表辦理完畢后報(bào)縣簽證領(lǐng)導(dǎo)小組備案。4、編號(hào)原則:年份(四位,例:2011)——序號(hào)(三位,例:001、065)。
平陰縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為,保證財(cái)政性資金真實(shí)、合法、有效使用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《平陰縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 政府投資項(xiàng)目的前期審計(jì)、項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行審計(jì)和項(xiàng)目竣工決算審計(jì),以及對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供貨等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)監(jiān)督,適用本辦法。
第三條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
第四條 縣審計(jì)局是我縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān),依法對(duì)政府投資項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。各單位不得自行委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
縣發(fā)改委、財(cái)政局、住建委、農(nóng)業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等政府投資項(xiàng)目相關(guān)職能部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合并協(xié)助縣審計(jì)局實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作。
與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督。
第五條 縣審計(jì)局根據(jù)工作需要,可聘請(qǐng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)人員或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)及其他方式選聘具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助、參與審計(jì)工作,并加強(qiáng)對(duì)外聘人員及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保證審計(jì)質(zhì)量。
第六條 被審計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行縣審計(jì)局依法作出的審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論性文書(shū)對(duì)與政府投資項(xiàng)目直接相關(guān)的單位具有約束力,應(yīng)作為評(píng)價(jià)建設(shè)單位法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。
第二章 審計(jì)內(nèi)容
第七條 審計(jì)監(jiān)督采取事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方式,對(duì)重大投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工結(jié)算、決算進(jìn)行全程跟蹤審計(jì);對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程變更、工程進(jìn)度款、工程尾款、竣工結(jié)算、竣工決算等進(jìn)行日常監(jiān)督;對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)監(jiān)督,并對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第八條 政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目管理、成本控制、投資效果等進(jìn)行績(jī)效審計(jì)和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)按縣審計(jì)局要求,及時(shí)提供真實(shí)、完整的相關(guān)資料。
第九條 項(xiàng)目單位依照批準(zhǔn)的概算、施工圖、相關(guān)規(guī)范、文件規(guī)定和政策等編制項(xiàng)目預(yù)算后,應(yīng)向縣審計(jì)局提出項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)申請(qǐng),并提報(bào)以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目預(yù)算審批意見(jiàn)單;
(二)投資概算審批單復(fù)印件、政府投資年度計(jì)劃;
(三)預(yù)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、價(jià)款分析、圖紙、預(yù)算編制依據(jù)等;
(四)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;
(五)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在相關(guān)材料備齊送審之日起30日內(nèi)審核完畢,簽批意見(jiàn)。未經(jīng)審計(jì),不得列入項(xiàng)目預(yù)算支出計(jì)劃。
第十條 使用招標(biāo)控制價(jià)的政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)間前20日,向縣審計(jì)局提出招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)申請(qǐng),并提報(bào)以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審批意見(jiàn)單;
(二)政府投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、概(預(yù))算審批單復(fù)印件;
(三)工程量和價(jià)款計(jì)算書(shū)、單價(jià)測(cè)算、工料分析、項(xiàng)目完整圖紙、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)等資料;
(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等情況;
(五)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;
(六)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在相關(guān)材料備齊送審之日起20日內(nèi)審核完畢,簽批意見(jiàn)。未經(jīng)審計(jì),不得進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付項(xiàng)目工程進(jìn)度款,經(jīng)縣財(cái)政局或相關(guān)單位出具意見(jiàn)后,報(bào)縣審計(jì)局審核,并提報(bào)以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目工程資金撥付審批意見(jiàn)單(進(jìn)度款);
(二)上期進(jìn)度款審批單復(fù)印件、合同文件、項(xiàng)目進(jìn)度證明;
(三)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在相關(guān)材料備齊送審之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核,并會(huì)同縣財(cái)政局或相關(guān)單位提出付款建議。未經(jīng)審計(jì),不得撥付工程款。
第十二條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付工程尾款,經(jīng)縣財(cái)政局或相關(guān)單位出具意見(jiàn)后,報(bào)縣審計(jì)局審核,并提報(bào)以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目工程資金撥付審批意見(jiàn)單(尾款);
(二)工程結(jié)算或竣工決算審批意見(jiàn)單、竣工(交工)證明;
(三)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在相關(guān)材料備齊送審之日起10日內(nèi)審核完畢,提出意見(jiàn)。未經(jīng)審計(jì),不得撥付工程尾款。
第十三條 政府投資項(xiàng)目工程變更根據(jù)工程簽證審批權(quán)限批準(zhǔn),經(jīng)發(fā)改委同意后,項(xiàng)目單位應(yīng)向縣審計(jì)局報(bào)審變更簽證,并提供以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目工程變更簽證單;
(二)工程量計(jì)算書(shū)、價(jià)格分析、價(jià)格依據(jù);
(三)變更前后照片或資料、變更圖、會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)文件等資料;
(四)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在工程簽證管理辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)審核完畢,提出意見(jiàn)。
第十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目單位應(yīng)在30日內(nèi)向縣審計(jì)局提出竣工結(jié)算或竣工決算申請(qǐng),并提供以下材料:
(一)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審批意見(jiàn)單或政府投資項(xiàng)目竣工決算審批意見(jiàn)單;
(二)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、土地證、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)手續(xù)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)概(預(yù))算和進(jìn)度款審批單復(fù)印件、財(cái)務(wù)決算、報(bào)表、帳簿、憑證、資金撥付及使用情況,以及其他與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)資料;
(四)與項(xiàng)目有關(guān)的完整圖紙;
(五)招投標(biāo)文書(shū),材料采購(gòu)、設(shè)備及其他采購(gòu)等完整資料;
(六)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等完整合同;
(七)項(xiàng)目結(jié)算、設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量計(jì)算書(shū)、單價(jià)測(cè)算、工料分析等,以及其他影響工程結(jié)算價(jià)款所有資料;
(八)項(xiàng)目建設(shè)情況的工作總結(jié);
(九)圖紙(規(guī)劃、施工和竣工圖等)、結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、單價(jià)測(cè)算、工料分析等,除提供紙質(zhì)資料外,須提供電子版資料;
(十)縣審計(jì)局要求的其他資料。
縣審計(jì)局應(yīng)在相關(guān)材料備齊送審之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì),提出審計(jì)結(jié)論。未經(jīng)審計(jì),工程撥付款不得超過(guò)合同總價(jià)的70%。
第十五條 對(duì)于全程跟蹤審計(jì)的政府投資項(xiàng)目,除項(xiàng)目的概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程進(jìn)度款、工程尾款、 工程變更、工程結(jié)算和竣工決算等應(yīng)經(jīng)縣審計(jì)局審核外,其他事項(xiàng)的審核按縣審計(jì)局的跟蹤審計(jì)要求和內(nèi)容進(jìn)行操作。
縣審計(jì)局在全程跟蹤審計(jì)中,可以根據(jù)需要及政府投資項(xiàng)目進(jìn)度、具體審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)展情況,分階段、分事項(xiàng)提出審計(jì)結(jié)論性文書(shū)及審計(jì)建議,各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)建議落實(shí)情況及時(shí)向縣審計(jì)局反饋。
第十六條 縣審計(jì)局應(yīng)在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書(shū),確有必要延長(zhǎng)審計(jì)期限或因故延長(zhǎng)的,經(jīng)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,通知項(xiàng)目單位。
第十七條 其他需要審計(jì)監(jiān)督的項(xiàng)目,根據(jù)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定實(shí)施。
第三章 法律責(zé)任
第十八條 被審計(jì)單位應(yīng)按照縣審計(jì)局的要求報(bào)送有關(guān)文件、資料,并對(duì)文件、資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。拒絕、阻礙審計(jì)的,由縣審計(jì)局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。
第十九條 審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律。審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)結(jié)論不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)論不服的,可以提請(qǐng)縣政府裁決,縣政府的裁決為最終決定。
第四章 附則
第二十一條 各鎮(zhèn)、街道等利用本級(jí)財(cái)政進(jìn)行的投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,依照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2016年11月1日起施行,有效期至2020年12月31日。本辦法發(fā)布之日前未審結(jié)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
附件:1.政府投資項(xiàng)目日常審計(jì)監(jiān)督辦理流程
2.政府投資項(xiàng)目預(yù)算審批意見(jiàn)單
3.政府投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審批意見(jiàn)單
4.政府投資項(xiàng)目工程資金撥付審批意見(jiàn)單(進(jìn)度款或尾款)
5.政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審批意見(jiàn)單
6.政府投資項(xiàng)目竣工決算審批意見(jiàn)單
附件1
附件2
政府投資項(xiàng)目預(yù)算審批意見(jiàn)單
送審單位(公章) | 申請(qǐng)時(shí)間: 年 月 日 | 登記號(hào): 年第 號(hào) | ||||
項(xiàng)目單位申報(bào)情況 | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目地址 | ||||
項(xiàng)目法人 | 法人代表 | |||||
聯(lián)系電話 | ||||||
財(cái)務(wù)主管 | 聯(lián)系電話 | |||||
項(xiàng)目類型 | ||||||
資金來(lái)源 | ||||||
項(xiàng)目簡(jiǎn)介 | ||||||
設(shè)計(jì)單位名稱 | ||||||
預(yù)算值 | 施工圖預(yù)算 | |||||
其他費(fèi)用 | ||||||
縣審計(jì)局意見(jiàn) | ||||||
備注 | ||||||
注:①本表登記號(hào)由審計(jì)局填寫(xiě);②本表一式四份。 | ||||||
附件3
政府投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審批意見(jiàn)單
送審單位(公章) | 申請(qǐng)時(shí)間: 年 月 日 | 登記號(hào): 年第 號(hào) | |||||
項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目單位 | ||||||
送審值 | 送審時(shí)間 | 聯(lián)系人及電話 | |||||
代理機(jī)構(gòu) | 代理資質(zhì) | 造價(jià)主編人 | |||||
縣 審 計(jì) 局 意 見(jiàn)
| |||||||
備注 | |||||||
注:①本表登記號(hào)由審計(jì)局填寫(xiě);②本表一式四份。 | |||||||
附件4
政府投資項(xiàng)目工程資金撥付審批意見(jiàn)單
(進(jìn)度款或尾款)
送審單位(公章) | 申請(qǐng)時(shí)間: | ||
項(xiàng)目名稱 | |||
撥款單位 | |||
收款單位 | |||
資金事項(xiàng) | |||
項(xiàng)目形象進(jìn)度 | |||
結(jié)算審定值 | 合同期數(shù) | ||
已撥付金額 | 已撥付期數(shù) | ||
申請(qǐng)金額 | |||
撥款單位意見(jiàn) | |||
縣審計(jì)局意見(jiàn) | |||
分管副縣長(zhǎng)批示 | |||
常務(wù)副縣長(zhǎng)批示 | |||
縣長(zhǎng)批示 | |||
備注 | |||
注:此表經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批完成后,財(cái)政部門(mén)或相關(guān)單位要返回審計(jì)局一份原件或復(fù)印件蓋章一份。 |
附件5
政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審批意見(jiàn)單
送審單位(公章) | 申請(qǐng)時(shí)間: 年 月 日 | 登記號(hào): 年第 號(hào) | |||||
項(xiàng)目名稱 | |||||||
項(xiàng)目單位報(bào)審事項(xiàng) | 竣工驗(yàn)收情況及證明材料 | ||||||
合同值 | |||||||
變更值 | |||||||
報(bào)審值 | 施工費(fèi) | 其他費(fèi)用 | |||||
資金已撥付金額 | |||||||
其他 | |||||||
縣審計(jì)局意見(jiàn) | |||||||
備注 | |||||||
注:①本表登記號(hào)由審計(jì)局填寫(xiě);②報(bào)審的單項(xiàng)工程較多,項(xiàng)目單位可附明細(xì)表;③本表一式四份。 | |||||||
附件6
政府投資項(xiàng)目竣工決算審批意見(jiàn)單
送審單位(公章) | 申請(qǐng)時(shí)間: 年 月 日 | 登記號(hào): 年第 號(hào) | |
項(xiàng)目名稱 | |||
竣工驗(yàn)收情況及證明材料 | |||
項(xiàng)目單位報(bào)審事項(xiàng) | 工程結(jié)算值 | ||
其他費(fèi)用合計(jì) | |||
已撥付款情況 | |||
其他 | |||
縣審計(jì)局 意見(jiàn) | |||
縣財(cái)政局 意見(jiàn) | |||
備注 | |||
注:①本表登記號(hào)由審計(jì)局填寫(xiě);②報(bào)審的單項(xiàng)工程較多,項(xiàng)目單位可附明細(xì)表;③此表財(cái)政簽署意見(jiàn)后返回審計(jì)機(jī)關(guān)一份;④此表一式四份。 |
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