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平陰縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)平陰縣征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法的通知

平政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《平陰縣征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平陰縣人民政府辦公室

2016年2月24日

平陰縣征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)監(jiān)督辦法

第一章   總則

第一條  為加強(qiáng)政府征地拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

    第二章  審計(jì)范圍及對(duì)象

第二條  政府征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，根據(jù)縣政府指派或采取隨機(jī)抽取征地拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目、隨機(jī)選派審計(jì)人員、隨時(shí)實(shí)地勘察(雙隨機(jī)一隨時(shí))方式，對(duì)縣本級(jí)征地拆遷補(bǔ)償資金（包括國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備、征地地面附著物和青苗補(bǔ)償）進(jìn)行適時(shí)審計(jì)監(jiān)督。

第三條  審計(jì)對(duì)象主要包括負(fù)責(zé)征地拆遷工作的實(shí)施主體、被拆遷對(duì)象、拆遷補(bǔ)償資金管理部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等,涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)單位和個(gè)人。

第三章  審計(jì)內(nèi)容

第四條  征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì)主要內(nèi)容包括征地拆遷范圍內(nèi)各類房屋、地面附著物和附屬物的確認(rèn)、政策落實(shí)、拆遷成本、資金籌集和使用、拆遷程序等情況。

（一） 征地拆遷的勘測(cè)丈量及房屋權(quán)屬等地上物的確認(rèn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)或測(cè)量機(jī)構(gòu)等單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量及房屋權(quán)屬的確認(rèn)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)委派的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)。

（二）征地拆遷政策落實(shí)情況的檢查。主要是審查征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、安置補(bǔ)償方案是否合理和合法及落實(shí)情況。

（三）征地拆遷成本審計(jì)。以項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)政策、規(guī)定、方案等為依據(jù)，審核征地拆遷范圍內(nèi)的土地征收補(bǔ)償、房屋征收補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，以及征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆除回收資金、房屋評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用的情況。

重點(diǎn)檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等服務(wù)單位出具的結(jié)論，并提出審計(jì)意見(jiàn)。

（四）征地拆遷資金的籌集和使用情況的審計(jì)。以項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，審查項(xiàng)目單位征地補(bǔ)償資金籌集、使用等情況，必要時(shí)延伸至被征收人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

第四章  審計(jì)資料

第五條  項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)或中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，提供必要工作條件和下列文件資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾：

（一）可行性研究報(bào)告；

（二）立項(xiàng)及批準(zhǔn)性文件；

（三）規(guī)劃及設(shè)計(jì)文件；

（四）征收土地公告或征收凍結(jié)公告；

（五）征收補(bǔ)償方案和費(fèi)用預(yù)算；

（六）與相關(guān)單位或部門(mén)簽訂的委托評(píng)估合同、安置補(bǔ)償協(xié)議或地上附屬物補(bǔ)償協(xié)議；

（七）實(shí)施單位和國(guó)土部門(mén)（房屋征收部門(mén)）編制的房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表、分戶摸底表、收購(gòu)?fù)恋刭M(fèi)用統(tǒng)計(jì)表、地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表及土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬、房屋用途的有關(guān)證明（土地證、房屋所有權(quán)證、房屋租賃協(xié)議、完稅證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件）；

（八）房屋評(píng)估報(bào)告、土地使用權(quán)評(píng)估報(bào)告、土地測(cè)繪圖、房屋測(cè)繪圖等；

（九）財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)憑證和賬簿等會(huì)計(jì)資料；

（十）與拆遷補(bǔ)償有關(guān)的文件和會(huì)議紀(jì)要等；

（十一）其他需要提供的有關(guān)資料。

具體項(xiàng)目需提供的資料，以縣審計(jì)機(jī)關(guān)的通知要求為準(zhǔn)。

第五章  中介機(jī)構(gòu)的聘用及

服務(wù)費(fèi)用支付

第六條  縣審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，被聘用的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷補(bǔ)償出具審計(jì)意見(jiàn)。

第七條  縣審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，或者直接聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家進(jìn)行審核，聘用合同中應(yīng)明確審計(jì)機(jī)關(guān)與聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家之間的義務(wù)與責(zé)任。

第八條  中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)招標(biāo)確定或按照國(guó)家行業(yè)部門(mén)頒布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行，審計(jì)服務(wù)費(fèi)用由縣財(cái)政部門(mén)審核后撥付，列入征地拆遷補(bǔ)償成本。

第六章  附則

第九條  本辦法自2016年3月1日起施行，有效期兩年。