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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（試行）
的  通  知
平政辦發(fā)〔2017〕2號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

《平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                               平陰縣人民政府辦公室
2017年5月9日

平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（試行）

第一條  為加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，有效預防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家安監(jiān)總局、財政部《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）、省政府辦公廳《山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法》（魯政辦字〔2015〕198號）和省安監(jiān)局、財政廳《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（魯安監(jiān)發(fā)〔2015〕140號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的安全生產(chǎn)事項。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、社會團體涉及的安全生產(chǎn)事項參照本辦法執(zhí)行。

第三條  縣人民政府負責舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導工作。

縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱縣安委辦）負責舉報獎勵工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定及發(fā)放、信息披露、檔案整理等工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責全縣安全生產(chǎn)舉報事項的受理、調(diào)查處理及獎勵申報等工作。

行業(yè)管理部門根據(jù)職責分工，負責本部門職責范圍內(nèi)以及縣安委辦移送涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)舉報事項的受理、調(diào)查處理及獎勵申報等工作。    

財政部門負責舉報獎勵專項資金保障、審核工作。

第四條  安監(jiān)部門應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復、統(tǒng)計和報告制度。

第五條  本辦法所稱安監(jiān)部門是指縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，行業(yè)管理部門是指縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門。

第六條  任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權(quán)向縣級以上安監(jiān)部門或者其他行業(yè)管理部門舉報我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報、謊報的情況。安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報、謊報的舉報范圍：

（一）工礦企業(yè)、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為；

（二）道路交通、水上交通等行業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為；

（三）火災隱患和其他消防安全非法違法行為；

（四）特種設(shè)備事故隱患和其他非法違法行為；

（五）學校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故隱患；

（六）建設(shè)工程項目存在的事故隱患和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為；

（七）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為；

（八）非法制造、銷售、使用特種設(shè)備的行為；

（九）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲、運輸危險化學品的行為；

（十）各行業(yè)(領(lǐng)域)、企事業(yè)單位、社會團體在生產(chǎn)經(jīng)營活動和相關(guān)活動中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故(不包括自然災害引起的事故)等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報、謊報的情形；

（十一）其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的非法違法行為。

第七條  本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

有關(guān)水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規(guī)、標準對該行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八條  本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，是指國家安監(jiān)總局、財政部《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）第六條規(guī)定的情形和行為。

第九條  舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報電話“12350”、縣長安全生產(chǎn)舉報熱線“15628912350”和縣安委辦舉報電話“87612350”，或者以書信、電子郵件、短信、微信、傳真、走訪等方式舉報。舉報內(nèi)容應當滿足以下條件：舉報人應當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域(地址)、非法違法的基本事實、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或可能產(chǎn)生的危害。舉報人舉報的事項應當客觀真實，對所提供舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十條  受理舉報后，調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人;除調(diào)查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡；

宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位；

在調(diào)查核實結(jié)束后，除無法聯(lián)系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第十一條  安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故的舉報按下列程序處理：

（一）舉報登記。受理舉報的安監(jiān)部門或者行業(yè)管理部門對舉報進行登記，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應當在3個工作日內(nèi)受理;不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應在3個工作日內(nèi)將舉報材料移送有管轄權(quán)的部門處理。其中對舉報生產(chǎn)安全事故的應立即受理或移送。

（二）舉報調(diào)查。受理舉報的安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié);情況復雜的，經(jīng)上一級安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

（三）處理決定。負責調(diào)查的安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門應按照法定處理程序依據(jù)核查事實對舉報件調(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定。

（四）舉報反饋。負責調(diào)查的安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門應將核實后的簡要情況、處理決定10個工作日內(nèi)告知舉報人。

（五）案卷管理。負責調(diào)查的安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門應及時將處理結(jié)果歸檔，并做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

第十二條  下列舉報不適用于本辦法的獎勵規(guī)定：

（一）已經(jīng)受理或正在查處的生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患、非法違法行為。

（二）舉報人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有特定責任和義務的人及其直系親屬。

（三）2017年1月1日之前存在的安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報。

（四）安監(jiān)部門認為不應獎勵的其他案件。

第十三條  經(jīng)調(diào)查屬實的，按照下列規(guī)定對舉報人給予一次性獎勵：

（一）事故隱患。

1.對舉報安全生產(chǎn)一般事故隱患的，每案獎勵舉報人一百元至五百元；

2.對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患的，每案獎勵舉報人五百元至一千元。

（二）安全生產(chǎn)非法違法行為。

舉報自然人或其它企業(yè)從事各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，每案獎勵舉報人一千至五千元。

（三）生產(chǎn)安全事故。

1.對舉報瞞報、謊報一般事故的，每案獎勵舉報人五千至一萬元；

2.舉報瞞報、謊報較大以上事故的，每案獎勵舉報人三萬至五萬元。

第十四條  舉報獎勵按照以下程序辦理：

（一）申請。安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門受理的舉報案件經(jīng)調(diào)查屬實的，案件經(jīng)辦人按照本辦法規(guī)定確定擬發(fā)獎金數(shù)額并說明獎勵依據(jù)，填寫《平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表》后，報縣安委辦審批。其中，獎勵金額在一千元以下(含一千元)的，由安監(jiān)部門審批；獎勵金額在一千元以上至一萬元(含一萬元)的，由縣安委會分管行業(yè)的副主任審批；獎勵金額在一萬元以上的，由縣安委會主任或委托的副主任召集監(jiān)察、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、相關(guān)行業(yè)管理部門等成員單位部門負責人集中研究審批。

（二）認定?？h安委辦應當自案件調(diào)查處理機關(guān)報送的獎勵申請之日起10個工作日內(nèi)作出認定。

（三）告知。縣安委辦應當自作出認定之日起5個工作日內(nèi)通知案件調(diào)查處理機關(guān)。案件調(diào)查處理機關(guān)應在5個工作日內(nèi)按照舉報人提供的聯(lián)系方式告知舉報人案件處理結(jié)果、擬定獎勵金額及獎金領(lǐng)取方式等事項。無法通知舉報人的，應將情況記錄在案，并可以在一定范圍內(nèi)進行公告；自公告之日起60日內(nèi)未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利，能夠說明理由的可以延長30日領(lǐng)取。

（四）領(lǐng)取。

1.自通知舉報人到領(lǐng)取獎勵期限為60日。舉報人自愿到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人自行填寫《舉報獎勵領(lǐng)取單》，并提交領(lǐng)款人有效身份證件，按程序?qū)徍撕?，財務人員向領(lǐng)取人發(fā)放獎金。

2.舉報人不愿意到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人以電話、短信或書信等方式向辦案人員指定銀行賬戶(含個人銀行卡號)作為收款帳號。辦案人員根據(jù)舉報人的指定，擬出書面說明，注明舉報人電話號碼、指定帳號的具體日期和時間、使用的電話號碼、指定的收款人和帳號(卡號)等事項，交獎勵發(fā)放機關(guān)，然后由獎勵發(fā)放機關(guān)財務人員和主要領(lǐng)導審核后，由財務人員直接向舉報人指定的帳號(卡號)存入舉報人應獲得的獎金，存入憑證經(jīng)主要領(lǐng)導復核簽字認可。

第十五條  實行一案一獎的原則。同一案件有兩個或兩個以上舉報人的，原則上對第一舉報人給予獎勵，其他人員給予表揚;對共同舉報同一案件的，獎金合計總額不得超過上述規(guī)定標準。獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。對同一違法行為分別同時向縣安監(jiān)部門或行業(yè)管理部門舉報的，或者向縣以上政府部門舉報的，由負責案件查處的縣政府相關(guān)部門進行申請，不重復獎勵。

第十六條  安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由同級財政預算安排，在縣安監(jiān)部門設(shè)立獎勵專戶。

第十七條　安全生產(chǎn)舉報獎勵資金只能用于安全生產(chǎn)舉報獎勵，任何單位和個人不得截留、挪用。財政、審計部門定期組織對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條  受理舉報的安監(jiān)部門或者行業(yè)管理部門應當依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況;嚴禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人。對舉報人進行打擊報復的，有關(guān)部門要依法嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。舉報人向安監(jiān)部門或者行業(yè)管理部門惡意提供虛假信息的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第十九條  有以下情形之一的，給予相關(guān)責任人員依情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分;構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任。

（一）利用職權(quán)徇私舞弊、故意拖延發(fā)放獎金、冒領(lǐng)獎金、收受或變相收受舉報人獎金回扣的；

（二）挪用、侵吞舉報人沒有領(lǐng)取的獎金的；

（三）捏造舉報人、指使或教唆他人冒充舉報人領(lǐng)取獎金的；

（四）泄露舉報人信息的。

對挪用、侵吞、冒領(lǐng)的獎金予以追繳。

第二十條  本辦法自2017年6月1日起施行，有效期至2019年5月31日。

附件：平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵申請表

附件

平陰縣安全生產(chǎn)舉報獎勵申請表