平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》的通知
平政字〔2021〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府
2021年8月31日
山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱濕地公園）的保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。
第三條 濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)以平陰縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的《山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》劃定的范圍為準(zhǔn)，并由縣政府依法向社會(huì)公示，組織有關(guān)部門(mén)標(biāo)界立碑。
第四條 濕地公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。
第五條 縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地公園保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的政策支持。
第六條 縣自然資源局負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；縣發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、水利、建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)及有關(guān)街道辦事處按各自職責(zé)做好相關(guān)的濕地保護(hù)工作。
縣政府設(shè)立的山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)和管理工作，依法行使下列職權(quán)：
（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定濕地公園的各項(xiàng)管理制度；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，對(duì)濕地資源實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理和合理利用；
（三）行使縣政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)依法委托的職權(quán)。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，依法開(kāi)展保護(hù)和管理工作。
第七條 濕地公園保護(hù)所需要的經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作模式保護(hù)利用濕地。
鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位、個(gè)人和其他組織捐贈(zèng)資金支持濕地公園的保護(hù)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和濕地公園設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)、制止破壞行為。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人為濕地公園保護(hù)工作提供志愿服務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 《山東黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理和利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
第十條 濕地公園總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自調(diào)整或變更，確因保護(hù)和管理工作的需要而對(duì)濕地公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報(bào)批。
第十一條 濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。
濕地保育區(qū)主要開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)；
恢復(fù)重建區(qū)僅能開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)；
宣教展示區(qū)可以開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng)；
合理利用區(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的相關(guān)活動(dòng)；
管理服務(wù)區(qū)主要是維持濕地公園的日常管理，生態(tài)旅游和科普宣教活動(dòng)的接待和服務(wù)等。
第十二條 濕地公園周邊景觀的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。
第十三條 濕地公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守濕地公園總體規(guī)劃，按照相關(guān)法定程序報(bào)批后方可進(jìn)行。
禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。
第三章 保護(hù)
第十五條 濕地公園內(nèi)的水體、野生動(dòng)物、植物植被、地形地貌等生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地公園生態(tài)容量和生態(tài)平衡的需要，對(duì)濕地公園的重要區(qū)域?qū)嵭蟹忾]保護(hù)，禁止或限制人員進(jìn)入。
第十六條 禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施圍墾、填埋濕地；禁止擅自挖塘、取土、采沙、采石、采礦、燒荒。
第十七條 濕地公園內(nèi)河、塘、池、溝等水體不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面等；確需對(duì)水體、水面進(jìn)行整修或利用的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。
第十八條 禁止投放、引進(jìn)任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。
自然資源局及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來(lái)物種信息系統(tǒng)，并建立和及時(shí)更新危險(xiǎn)的入侵物種名錄，防止其擴(kuò)散。
自然資源局及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園物種種源的培育研究和可持續(xù)利用工作。
第十九條 未經(jīng)自然資源局及管理機(jī)構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動(dòng)物。
第二十條 禁止在濕地公園內(nèi)破壞野生動(dòng)物棲息地及水生動(dòng)物洄游通道。
第二十一條 禁止在濕地公園內(nèi)捕捉陸生野生動(dòng)物，禁止在濕地公園內(nèi)獵捕、殺害濕地野生鳥(niǎo)類，撿拾鳥(niǎo)卵。
第二十二條 禁止在濕地公園內(nèi)采用投毒、撒網(wǎng)、電擊等滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其他水生生物，嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動(dòng)物。
第二十三條 嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源局及管理機(jī)構(gòu)同意后，在指定的范圍、地點(diǎn)限量采集。
第二十四條 自然資源局及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的植樹(shù)綠化和病蟲(chóng)害防治工作，保護(hù)好植被和動(dòng)（植）物物種的生長(zhǎng)、棲息條件。
第二十五條 禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內(nèi)的樹(shù)木。確需砍伐或移植樹(shù)木的，有關(guān)行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖掘、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。確需實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。
第二十七條 自然資源局及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的生態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群的動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)其生境適宜性變化，并有針對(duì)性地制定保護(hù)和修復(fù)措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十八條 濕地公園周邊開(kāi)展農(nóng)耕漁事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取自然生態(tài)的綜合防治措施，以防止對(duì)水體、土壤和空氣的污染。
第二十九條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折、刻劃、釘拴、搖晃樹(shù)木，損壞綠地草坪，擅自采摘花草、果實(shí)等；
（二）在景物上涂寫(xiě)、刻劃、張貼等；
（三）損壞游覽、服務(wù)等公共設(shè)施和其他設(shè)施；
（四）擅自進(jìn)行種植和養(yǎng)殖等；
（五）垂釣、游泳、滑冰、洗衣等；
（六）其他破壞生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源的行為。
第四章 利用
第三十條 利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。
第三十一條 充分發(fā)揮黃河玫瑰湖國(guó)家濕地公園的功能作用，加強(qiáng)縣城污水處理廠中水和雨洪水的濕地凈化氧化，實(shí)現(xiàn)水資源的回收再利用，減少水資源流失。
第三十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳方面的作用，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。
對(duì)于依托濕地公園開(kāi)展的宣傳活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。
第三十三條 自然資源局及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地保護(hù)和利用工作的開(kāi)展。
第三十四條 利用濕地公園的生態(tài)資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。
第三十五條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章 管理
第三十六條 進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的管理，自覺(jué)遵守濕地公園的各項(xiàng)規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)濕地資源。
第三十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取救援措施。
第三十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定濕地公園的環(huán)境容量、游覽接待容量、年可游天數(shù)和游覽線路，根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，可以對(duì)濕地公園部分地段的游覽線路實(shí)行限制。
禁止開(kāi)設(shè)與濕地公園保護(hù)目的不一致的旅游項(xiàng)目。
進(jìn)入濕地公園參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守游覽管理制度，按照指定路線參觀、游覽。
第三十九條 嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置和數(shù)量。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由自然資源局及濕地管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。 禁止擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。
第四十條 嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)?；顒?dòng)舉辦單位（組織者）依法向有關(guān)行政主管部門(mén)辦理行政許可手續(xù)，經(jīng)濕地管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第四十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配置符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的垃圾，做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的清掃和保潔工作，實(shí)施垃圾分類處理。
第六章 附則
第四十二條 本辦法自2021年9月1日起施行,有效期至2026年7月31日。
