平陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平陰縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵實施辦法（試行）》的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《平陰縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵實施辦法（試行）》的通知
平政辦字〔2021〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：
《平陰縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
平陰縣人民政府辦公室
2021年7月15日
平陰縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，進一步促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革有序進行，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運行目標，根據(jù)《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（濟政辦發(fā)〔2017〕2號），結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革大中型灌區(qū)末級渠系和小型農(nóng)田水利工程農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵管理。國有大中型灌區(qū)骨干工程不適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱精準補貼，是指對用水主體或供水單位農(nóng)田灌溉設施運行維護成本給予部分補貼（或糧食作物種植測算的定額內(nèi)用水補償）；所稱節(jié)水獎勵，是指對農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效給予的獎勵。本辦法所指用水主體，是指農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織以及依法設立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；供水單位，是指末級渠系及小型農(nóng)田水利工程管理單位、管護組織以及供水經(jīng)營組織。
第四條 實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，應堅持公平與效益相結合的原則，并與節(jié)水成效、財力狀況等相匹配，做到方案明確、責任清晰、全程監(jiān)督、群眾認可。
第五條 農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，由縣水務局組織開展，鎮(zhèn)（街道）人民政府具體實施，各級用水主體、供水單位主動配合完成。各級用水主體、供水單位要分別設立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金專賬，并做到規(guī)范管理。
第六條 以供水單位管理機井、泵站等灌區(qū)或用水主體灌溉范圍為基本單元，并鼓勵鎮(zhèn)（街道）、村等多個單元平衡統(tǒng)籌，遵循可用資金收支平衡、總量控制的原則，按照年度或灌溉周期動態(tài)制定精準補貼和節(jié)水獎勵標準，確保形成長效激勵機制。
第二章 精準補貼
第七條 精準補貼對象主要為在農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)定額內(nèi)用水的種植糧食作物的用水主體，包括不同規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織，依法設立專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以及小型灌排設施和配套計量設施管護組織。
精準補貼以水價調(diào)整為前提，并與農(nóng)民灌溉用水承受能力掛鉤，對于未實際灌溉、農(nóng)業(yè)用水超出定額、農(nóng)業(yè)水價調(diào)整未達到要求或未超出農(nóng)戶承受能力的，暫不給予補貼。
第八條 采取直接與間接相結合的方式實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼?？梢园礃藴手苯友a貼到用水主體；也可以按標準先補貼給供水單位；也可以沖抵下一年度水費，但沖抵比例不得超過50%。
第九條 精準補貼標準主要依據(jù)改革前、后定額內(nèi)用水的提價幅度并結合水費支出變化情況綜合確定。計量條件允許的按方確定執(zhí)行標準，條件不具備的也可按畝或畝次確定執(zhí)行標準。精準補貼標準暫定為：引黃二級提水泵站灌區(qū)補貼0.2元／立方米，引黃三級泵站灌區(qū)0.4元／立方米，井深100米以上的水肥一體化高效節(jié)水機井灌區(qū)補貼不超過400元／（年·眼）。
第十條 農(nóng)業(yè)用水補貼按照申請、審核、公示、批準、兌付等程序?qū)嵤?。每年初，農(nóng)業(yè)水價綜合改革范圍內(nèi)供水單位或用水主體按年度或灌溉周期向所在鎮(zhèn)（街道）提出申請；鎮(zhèn)（街）依據(jù)補貼資金額度等情況進行審核確定補貼方案；審核結果在鎮(zhèn)（街道）、村兩級公示不少于五個工作日；公示無異議后，報經(jīng)縣水務局批準，由縣財政局兌付，對于管理范圍跨鎮(zhèn)（街道）管理且具備條件的供水組織，也可直接向縣水務局提出申請。
第三章 節(jié)水獎勵
第十一條 節(jié)水獎勵對象為積極推廣應用工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整種植結構并取得明顯節(jié)水成效的農(nóng)業(yè)用水主體或供水單位，重點獎勵農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧大戶等。
對于未發(fā)生實際灌溉的、因種植面積縮減或轉產(chǎn)等非節(jié)水因素引起用水量下降的，不得給予獎勵。
第十二條 采取資金與實物相結合的方式實施節(jié)水獎勵?？梢越o予直接的資金獎勵；也可以給予節(jié)水設備、計量設施等實質(zhì)獎勵；具備水權交易條件的，可以對節(jié)水量實施回購。
第十三條 獎勵標準主要依據(jù)節(jié)水量、規(guī)模、成效等因素綜合確定，按實際節(jié)水方量核定并作為執(zhí)行標準，也可按節(jié)水灌溉畝次、節(jié)水設施數(shù)量等確定執(zhí)行標準。獎勵標準暫定為：0.05-0.4元／立方米。
第十四條 農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵按照申請、審核、公示、批準、兌付等程序?qū)嵤Ｃ磕瓿?，農(nóng)業(yè)水價綜合改革范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用水主體或供水單位按年度或灌溉周期向所在鎮(zhèn)（街道）提出申請；所在鎮(zhèn)（街道）依據(jù)獎勵資金額度等情況進行審核，確定獎勵方案；審核結果在鎮(zhèn)（街道）、村兩級公示不少于五個工作日；公示無異議后，報經(jīng)縣水務局批準撥付到位。
第四章 資金來源、分配使用和監(jiān)督管理
第十五條 農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源，包括縣級及上級財政補助、水費收入、水權轉讓分成收入、社會捐助等。
第十六條 農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金由縣水務局會同縣財政局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街道）灌溉用水、獎補申請等情況，及時將補助、獎勵資金分配到鎮(zhèn)（街道）或跨鎮(zhèn)（街道）用水主體或供水組織，各鎮(zhèn)（街道）負責進一步分配至轄區(qū)內(nèi)獨立的用水主體或供水組織；各用水主體或供水組織將兌付、使用證明材料建檔，跨鎮(zhèn)（街道）的報縣水行政主管部門存管，不跨鎮(zhèn)（街道）的報所在鎮(zhèn)（街道）存管。
第十七條 兌付后的補貼、獎勵資金由相應的補貼、獎勵對象支配使用，其中補貼資金原則上用于支付定額內(nèi)用水成本和補償供水工程運行維護支出，獎勵資金原則上用于補償實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水支出和繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)模投資。
第十八條 各補貼、獎勵申請主體應建立用水管理、水費收支、維修養(yǎng)護支出、獎補管理資金臺帳，提高綜合用水管理水平和財務管理能力，并主動配合各級水利、財政等部門的監(jiān)督、檢查。結合農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目，把測水量水設備管理信息化系統(tǒng)，作為監(jiān)管和服務的平臺。
第五章 法律責任
第十九條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵資金。對違反財經(jīng)紀律行為的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。
第六章 附則
第二十條 本辦法自2021年7月15日起施行，有效期至2024年12月31日。
