平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法的通知
平政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門(mén)：
《平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2020年9月1日
平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法
第一章 總 則
第一條 為妥善解決我縣困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，規(guī)范臨時(shí)救助工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《山東省社會(huì)救助暫行辦法》（山東省人民政府令第279號(hào) ）、省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的意見(jiàn)》（魯民〔2014〕24號(hào)）、市民政局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度的通知》（濟(jì)民發(fā)〔2014〕57號(hào)）、市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)民發(fā)〔2019〕17 號(hào)）、山東省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（魯民〔2019〕36號(hào)）、濟(jì)南市民政局關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革推進(jìn)措施的通知（濟(jì)民發(fā)〔2019〕40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二章 臨時(shí)救助的原則
第二條 臨時(shí)救助工作堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持保障基本生活與精神撫慰相結(jié)合；
（二）堅(jiān)持政府救助與慈善捐贈(zèng)、社會(huì)互助相結(jié)合；
（三）堅(jiān)持戶(hù)籍人口救助與常住人口救助相結(jié)合；
（四）堅(jiān)持救急救難與一事一議，分類(lèi)施救相結(jié)合；
（五）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正與及時(shí)、便捷、高效相結(jié)合。
第三章 臨時(shí)救助的對(duì)象
第三條 凡具有平陰縣常住戶(hù)口，因病、因?yàn)?zāi)及子女就學(xué)等原因造成生活暫時(shí)困難的低收入家庭可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助，臨時(shí)救助對(duì)象范圍包括：
（一）未納入最低生活保障和其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭；
（二）已納入最低生活保障和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧钤俣瘸霈F(xiàn)困難的家庭；
（三）在居住地居住、就業(yè)一年以上，符合居住地政府規(guī)定的低收入家庭認(rèn)定條件的人戶(hù)（戶(hù)籍）分離臨時(shí)困難家庭；
（四）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他特殊困難人員或家庭。
本條規(guī)定的“特殊原因”是指因遭遇大病、車(chē)禍、溺水、火災(zāi)、人身傷害、教育等出現(xiàn)家庭嚴(yán)重入不敷出，或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，無(wú)法獲得補(bǔ)償、賠償或者補(bǔ)償、賠償數(shù)額不足以維持基本生活的情況。
第四條 因自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)難、物價(jià)飆升等原因需要實(shí)施的救助，以及生活無(wú)著的流浪乞討人員救助，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上不進(jìn)行重復(fù)救助。
第四章 臨時(shí)救助的方式
第五條 臨時(shí)救助以戶(hù)為單位，采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎姆绞?，一般以現(xiàn)金救助為主。
第六條 臨時(shí)救助一般為一次性救助，申請(qǐng)人不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)，同一家庭一年內(nèi)享受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò)兩次。
第七條 臨時(shí)救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，救助期內(nèi)不再符合條件和救助期滿(mǎn)的家庭及時(shí)終止救助。
第五章 臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)
第八條 因患重病造成短期內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)收入的家庭（治療中或治療后），生活出現(xiàn)臨時(shí)性困難的，根據(jù)救助對(duì)象家庭情況和醫(yī)療花費(fèi)支出情況按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予家庭人口三至六個(gè)月生活救助。
（一）低保對(duì)象在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在1萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助（一般情況下1萬(wàn)-2萬(wàn)之間的按3個(gè)月救助，2萬(wàn)-3萬(wàn)之間的按4個(gè)月救助，依次類(lèi)推）；
（二）低保邊緣和貧困群眾在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在2萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助（一般情況下2萬(wàn)-3萬(wàn)之間的按3個(gè)月救助，3萬(wàn)-4萬(wàn)之間的按4個(gè)月救助，依次類(lèi)推）；
（三）低收入和其他困難群眾在治療期間或治療后，無(wú)法享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策的，或在享受其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)總額仍在3萬(wàn)元以上的，根據(jù)家庭人口分別給予3至6個(gè)月的臨時(shí)生活救助（一般情況下3萬(wàn)-4萬(wàn)之間的按3個(gè)月救助，4萬(wàn)-5萬(wàn)之間的按4個(gè)月救助，依次類(lèi)推）；
（四）家庭人口，參照救助對(duì)象戶(hù)口本家庭成員信息。對(duì)于戶(hù)口在一起，實(shí)際不在一起共同生活的救助對(duì)象，或因戶(hù)口不在一起，實(shí)際在一起共同生活的救助對(duì)象，均按實(shí)際共同生活人口計(jì)算，（一般情況下按3至4口人計(jì)算，即：救助對(duì)象夫妻及18周歲以下子女或60周歲以上老人）。
第九條 因遭受車(chē)禍、溺水、人身傷害等意外事故致使家庭成員死亡未獲取賠償或賠償金額不足以維持以后生活的給予一次性救助金3000---5000元，情況特別困難的救助5000—10000元。
因遭受車(chē)禍、溺水、人身傷害等意外事故，年度內(nèi)獲得賠償金不足以維持治療、康復(fù)和生活的給予一次性救助金3000元；
（二）因遭受車(chē)禍、溺水、人身傷害等意外事故，年度內(nèi)未獲得賠償金致使治療、康復(fù)和生活造成困難的，給予家庭一次性救助金5000元，導(dǎo)致二人以上受傷的最高救助到8000元；
（三）因遭受車(chē)禍、溺水、人身傷害等意外事故，致使家庭成員死亡，未獲得賠償金的，給予家庭一次性救助金8000元至10000元。
第十條 因遭受火災(zāi)等特殊原因，導(dǎo)致居民家庭重大財(cái)產(chǎn)損失，自身無(wú)力解決，造成家庭生活困難的，根據(jù)家庭人口數(shù)量以家庭為單位，給予一次性生活救助金3000-5000元，情況特別困難的救助5000—10000元。
（一）居民家庭中因遭受火災(zāi)等特殊原因，導(dǎo)致家庭中家具、被褥、糧食損壞的根據(jù)家庭人口數(shù)量以家庭為單位給予一次性生活救助金3000-5000元（3口人以下一般救助3000元，4口人至5口人的一般救助4000元，6口人以上的一般救助5000元）；
（二）居民家庭中因遭受火災(zāi)等特殊原因，導(dǎo)致房屋建筑物毀損嚴(yán)重的，給予一次性臨時(shí)救助金6000-8000元（廚房及配房毀損嚴(yán)重，需重新修建的給予一次性救助6000元；主房大面毀損，無(wú)法正常居住的，需重新修繕的給予一次性救助金6000元；整個(gè)院落均遭受?chē)?yán)重破壞，導(dǎo)致主房、配房需要重新修建的，給予一次性救助金8000元）；
（三）居民家庭中因遭受火災(zāi)等特殊原因，在財(cái)產(chǎn)損失的情況下又造成人員損傷的，在以上兩種情況救助的基礎(chǔ)上，再追加2000元臨時(shí)救助金。
第六章 臨時(shí)救助的申請(qǐng)審批程序
第十一條 臨時(shí)救助在申請(qǐng)審核審批過(guò)程中要做到救助政策、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額“四公開(kāi)”，申請(qǐng)?jiān)?、審核意?jiàn)、審批結(jié)果“三公布”，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，向戶(hù)籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供戶(hù)口本、身份證及其復(fù)印件和其他相關(guān)證明材料。戶(hù)籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，到實(shí)際居住地村（居）委會(huì)申請(qǐng)辦理。
（二）村（居）委會(huì)調(diào)查。村（居）委會(huì)受鎮(zhèn)（街道）委托，對(duì)申請(qǐng)人家庭造成實(shí)際生活困難的原因進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公布，公示期不少于三天。符合條件無(wú)異議的，填寫(xiě)《平陰縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，連同其他證明材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核審批。
（三）鎮(zhèn)（街道）審核審批。鎮(zhèn)（街道）對(duì)接到的申請(qǐng)審批表和證明材料逐一認(rèn)真審核，并及時(shí)進(jìn)行會(huì)審，符合救助條件的，簽署審批意見(jiàn)并及時(shí)給予審批；不符合條件的，委托村（居）委會(huì)以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ暾?qǐng)人，并說(shuō)明理由。審核審批工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)一些情況比較危急家庭，可縮短審批時(shí)間，先由民政部門(mén)直接審批，再補(bǔ)辦手續(xù)。審批結(jié)果通過(guò)村（居）委會(huì)張榜公示。
第七章 臨時(shí)救助的資金籌集與使用
第十二條 臨時(shí)救助資金通過(guò)財(cái)政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助多渠道籌集。
（一）財(cái)政投入:市級(jí)以上臨時(shí)救助資金與當(dāng)?shù)仡A(yù)算資金統(tǒng)籌使用；縣和鎮(zhèn)(街道)級(jí)原則上按照不低于轄區(qū)城鄉(xiāng)居民每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)，由民政局列入年度縣級(jí)部門(mén)預(yù)算；應(yīng)由縣及鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的資金，按照《平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)<平陰縣財(cái)政管理體制調(diào)整意見(jiàn)（試行）>的通知》（平政發(fā)[2020]2號(hào)）文件精神執(zhí)行，應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的資金，年底通過(guò)財(cái)政體制結(jié)算上劃。
（二）慈善捐贈(zèng)：縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)慈善部門(mén)要列支一部分捐贈(zèng)資金用于臨時(shí)救助。
（三）廣泛吸納社會(huì)捐助資金用于臨時(shí)救助。
第十三條 臨時(shí)救助資金要專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十四條 臨時(shí)救助資金由鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)發(fā)放，原則上實(shí)行金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放。為確保救助的及時(shí)、高效，建立鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，縣財(cái)政局根據(jù)縣民政局的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度據(jù)實(shí)做好資金保障。3000元以下救助由鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)直接審批、發(fā)放；3000元以上救助由鎮(zhèn)(街道)民政部門(mén)審批、發(fā)放后報(bào)縣民政局備案。
第十五條 鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)要建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目管理和社會(huì)救助信息化管理制度。
第八章 臨時(shí)救助的監(jiān)督管理
第十六條 縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定監(jiān)督和審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理使用情況。
第十七條 臨時(shí)救助公開(kāi)政策及申請(qǐng)審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十八條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助金的，追回救助資金，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。
第十九條 臨時(shí)救助工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分及處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。
第九章 附則
第二十條 本辦法自2020年9月1日起施行（2020年1月1日至2020年8月31日參照?qǐng)?zhí)行），有效期至 2024年8月31日。
