平陰縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
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平陰縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
平政發(fā)〔2020〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在市場拓展、產(chǎn)業(yè)融合、雙招雙引、大眾創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，全力打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“1463”工作體系，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的原則，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大電商經(jīng)營主體，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品上行，培育孵化電商人才，以電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以電商云播拓展市場，打造電商產(chǎn)業(yè)基地，形成全縣電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
二、任務(wù)目標(biāo)
以協(xié)同建設(shè)“濟(jì)南新媒體之都”為支撐，以打造“直播經(jīng)濟(jì)總部基地”平陰樣板為抓手，實施“12512”龍頭倍增工程和“1515”人才品牌培育工程。到2022年，把縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心打造成為電商產(chǎn)業(yè)基地，培育年網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬元以上的電商企業(yè)2家、2000萬元以上的5家、1000萬元以上的10家、500萬元以上的20家；培育電商專業(yè)人才1000名、帶動就業(yè)5000人，打造知名電商品牌10個、電商示范鎮(zhèn)（村）5個。全縣年網(wǎng)絡(luò)零售額力爭突破10億元。
三、扶持政策
（一）打造電商產(chǎn)業(yè)基地
1.建設(shè)平陰電商基地。依托縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)平陰特色產(chǎn)品展示中心和展銷大廳，各鎮(zhèn)（街道）整合資源打造各具特色的電商發(fā)展集聚區(qū)，聚集各類資本加快產(chǎn)地倉、物流配送、直播帶貨平臺等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，形成縣、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社“1+8+N”電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2.集聚電商服務(wù)資源。完善服務(wù)功能，招引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專業(yè)電商平臺、電商服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，多層次、多形式開展人才培訓(xùn)、直播實訓(xùn)、企業(yè)孵化、線上銷售，形成功能配套、生態(tài)健全的電商業(yè)態(tài)。對經(jīng)縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)入駐電商產(chǎn)業(yè)基地的縣內(nèi)外電商企業(yè)，免費(fèi)提供辦公經(jīng)營場所。
3.打通電商平臺合作渠道。強(qiáng)化與阿里、抖音、京東等主流電商的政企合作，打通各主要平臺的銷售渠道和流量對接，降低電商門檻，優(yōu)化電商運(yùn)營和倉儲物流成本，從政府和市場兩方面培育多層次電商人才，吸引和培育更多電子商務(wù)市場主體參與，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）支持創(chuàng)辦電商企業(yè)
1.小微型電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對2020年1月1日以后落戶我縣，首次創(chuàng)辦小微型電商企業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營一年以上，為員工（含創(chuàng)業(yè)者本人）足額繳納社會保險，且按月支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資報酬的，給予2.4萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人），并與其簽訂1年及以上期限勞動合同的，按申請補(bǔ)貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
2.新創(chuàng)辦電商企業(yè)獎勵。對本年度新注冊登記、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到50萬元以上的前10名電商企業(yè)，每家給予一次性獎勵1萬元；100萬元以上的前10名，每家給予一次性獎勵2萬元，10名以后的每家給予一次性獎勵1萬元。
3.新開設(shè)電商旗艦店獎勵。對本年度在阿里、京東、蘇寧、拼多多等主流電商平臺開設(shè)旗艦店的企業(yè)，每家給予一次性獎勵5萬元。
（三）支持農(nóng)村電商發(fā)展
1.支持電商特色鎮(zhèn)村（園區(qū)）創(chuàng)建。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）聘請第三方電商運(yùn)營機(jī)構(gòu)或服務(wù)團(tuán)隊對轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)品進(jìn)行整合、包裝、設(shè)計、策劃、運(yùn)營，積極創(chuàng)建“中國淘寶鎮(zhèn)（村）”“電商示范鎮(zhèn)（村）”“電商特色鎮(zhèn)（村）”等，對創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)、村分別給予一次性最高獎勵30萬元、10萬元。鼓勵具備條件的鎮(zhèn)（街道）建立專業(yè)電商園區(qū)或電商孵化園，對營運(yùn)面積5000平方米以上、入駐電商企業(yè)30家以上、年網(wǎng)絡(luò)零售額1億元以上的，給予一次性最高獎勵100萬元。
2.支持土特產(chǎn)品上線銷售。鼓勵經(jīng)營業(yè)戶在電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，對銷售本地土特產(chǎn)品且年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到200萬元以上的前5名經(jīng)營業(yè)戶，每戶給予一次性最高獎勵4萬元；500萬元以上的前5名，每戶給予一次性最高獎勵10萬元，5名以后的每戶給予一次性最高獎勵4萬元。
3.支持帶貨達(dá)人線上銷售。對開展電商直播、短視頻帶貨等活動，達(dá)到10萬粉絲且年網(wǎng)絡(luò)零售額100萬元以上的帶貨達(dá)人給予一次性最高獎勵2萬元。
（四）支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)。對年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的企業(yè)，分別給予一次性最高獎勵20萬元、40萬元、100萬元。
（五）支持發(fā)展跨境電商。鼓勵開展跨境電商業(yè)務(wù)，對年跨境電商零售額達(dá)到2000萬元、3000萬元、4000萬元、5000萬元以上的企業(yè)，分別給予一次性最高獎勵40萬元、60萬元、80萬元、100萬元。
（六）支持電商人才隊伍建設(shè)。建立電商新型人才培訓(xùn)體系，對電商帶頭人、電商從業(yè)者開展分層電商培訓(xùn)，發(fā)掘和培養(yǎng)更多電商人才積極參與縣域新經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵電商高端人才來平陰從事電商發(fā)展，對2020年1月1日后企業(yè)引進(jìn)并簽訂1年及1年以上勞動合同、年薪超過12萬元（含12萬元）的電商高級管理、營運(yùn)、技術(shù)人才，按其個人所得稅地方留成部分給予全額獎勵。
（七）對推動我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的重大項目或事項,采取“一事一議”的辦法。
四、扶持范圍和申報流程
（一）扶持范圍。扶持對象為在平陰縣注冊登記、依法經(jīng)營、照章納稅的電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、個體網(wǎng)店和帶貨達(dá)人，且年網(wǎng)絡(luò)零售額不低于10萬元。扶持對象應(yīng)當(dāng)如實申報，存在虛報、重報等情況的，取消當(dāng)年扶持資格，3年內(nèi)不得享受本意見規(guī)定的扶持政策，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任；企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、個體網(wǎng)店和帶貨達(dá)人在經(jīng)營過程中有不良信用記錄、偷稅漏稅記錄、違法違規(guī)行為或因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題被投訴造成較大影響的，不予扶持；當(dāng)年度發(fā)生侵權(quán)、欺詐等重大經(jīng)濟(jì)糾紛、商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的企業(yè)、個體網(wǎng)店和帶貨達(dá)人，取消享受扶持政策的資格。
（二）申報流程。各申報主體自行申報，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初審后報縣商務(wù)信息中心，商務(wù)信息中心委托第三方中介機(jī)構(gòu)復(fù)審合格后，報請縣政府審批。申報主體年度內(nèi)只享受其中一項扶持政策。年度內(nèi)已獲得上級扶持資金的，不再重復(fù)享受本意見規(guī)定的扶持政策。每年1月底前各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成上一年度本轄區(qū)電商扶持項目的初審，待縣政府審批后予以兌現(xiàn)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電商發(fā)展的重大事項和問題。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備熟悉電商的專業(yè)人才，健全工作機(jī)制，推進(jìn)本轄區(qū)電商發(fā)展。
（二）加大財政扶持。每年安排電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金1000萬元，按照現(xiàn)行財政體制，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)，扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立完善部門協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流配送等服務(wù)工作；縣工信局負(fù)責(zé)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用和工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平；縣財政局負(fù)責(zé)電商扶持資金預(yù)算管理和撥付；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)電商法人企業(yè)和個體“上規(guī)入庫”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和納統(tǒng)后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好“農(nóng)業(yè)+電商”品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行；縣交通運(yùn)輸、郵政等部門負(fù)責(zé)電商物流配送工作，暢通運(yùn)輸渠道；縣融媒體中心負(fù)責(zé)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳推廣；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場秩序監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為；縣商務(wù)信息中心負(fù)責(zé)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)；縣人社局、行政審批局、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、金融、玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部門結(jié)合各自職責(zé)做好便捷化服務(wù)。
六、本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。2020年1月1日以來符合本意見規(guī)定條件的扶持對象所享受的扶持政策參照本意見執(zhí)行。
附件：1.平陰縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.名詞解釋
平陰縣人民政府
2020年7月20日
（此文件公開發(fā)布）
附件1
平陰縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：王秀成 縣委副書記、縣長
副組長：范嘉池 縣政府黨組副書記、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
于瑞民 縣委常委、常務(wù)副縣長
張 軍 縣政府副縣長
張海軍 縣政府副縣長
游偉民 縣政府副縣長
成 員：姜愛文 縣政府辦公室主任
陳洪濤 縣委組織部副部長
張 濤 縣委宣傳部副部長
趙 利 縣發(fā)改局局長
趙長征 縣工信局（商務(wù)局）局長
丁士峰 縣財政局局長
汝 濤 縣人社局局長
陳 鋒 縣交通運(yùn)輸局局長
丁連寧 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張建華 縣市場監(jiān)管局局長
趙傳資 縣統(tǒng)計局局長
韓 彬 縣行政審批局局長
劉 釗 國家稅務(wù)總局平陰分局局長
張 明 縣商務(wù)信息中心主任
宋 健 縣金融發(fā)展中心主任
劉 勇 縣玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任
李秀芝 縣總工會黨組書記、常務(wù)副主席
鄭婷婷 團(tuán)縣委副書記
王曉卉 縣婦聯(lián)主席
蘇道新 縣融媒體中心主任
張型平 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長
李立國 郵政公司總經(jīng)理
劉秀麗 榆山街道辦事處主任
婁西賢 錦水街道辦事處主任
門洪斌 安城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張化龍 玫瑰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙正華 東阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
董德祥 洪范池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙海濤 孔村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蘇東潤 孝直鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，范嘉池同志兼任辦公室主任，趙長征、張明同志兼任辦公室副主任。今后，如領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)發(fā)生變動，由繼任者自然接替。
附件2
名 詞 解 釋
1.電商企業(yè)：交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)和其他信息網(wǎng)絡(luò))所進(jìn)行的各類商業(yè)活動,包括貨物交易、服務(wù)交易和知識產(chǎn)權(quán)交易。電商企業(yè)是指從事這類電子商務(wù)的企業(yè)。
2.“中國淘寶村”：(1)經(jīng)營場所:在農(nóng)村地區(qū),以行政村為單元;(2)銷售規(guī)模:年網(wǎng)絡(luò)零售額超過1000萬元;(3)網(wǎng)商規(guī)模:本村活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到100家,或活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)的10%。
3.“中國淘寶鎮(zhèn)”：(1)1個鎮(zhèn)(街道)的淘寶村大于或等于3個;(2)1個鎮(zhèn)(街道)年網(wǎng)絡(luò)零售額超過3000萬元、活躍網(wǎng)店數(shù)量超過300個,不局限于是否有淘寶村。2個條件滿足其一即可。
4.“電商示范鎮(zhèn)(村)”：轄區(qū)內(nèi)商家通過淘寶、京東、拼多多、抖音、快手等各大電商平合進(jìn)行產(chǎn)品網(wǎng)上交易,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到一定規(guī)模,電商創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的鎮(zhèn)(村),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參考國家、省、市相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
5.“電商特色鎮(zhèn)(村)”：轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)明顯,同時依托特色產(chǎn)業(yè)通過淘寶、京東、拼多多、抖音、快手等各大電商平臺進(jìn)行產(chǎn)品網(wǎng)上交易,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到一定規(guī)模,能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強(qiáng),電商創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的鎮(zhèn)(村)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參考國家、省、市相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
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