平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣財(cái)政光伏扶貧資產(chǎn)和收益分配管理辦法的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣財(cái)政光伏扶貧資產(chǎn)和
收益分配管理辦法的通知
平政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府有關(guān)部門：
《平陰縣財(cái)政光伏扶貧資產(chǎn)和收益分配管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2017年6月1日
平陰縣財(cái)政光伏扶貧資產(chǎn)和收益分配管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧資產(chǎn)和收益分配，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 國(guó)務(wù)院扶貧辦等五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政光伏扶貧電站項(xiàng)目,是指使用各級(jí)財(cái)政扶貧資金形成的光伏扶貧電站項(xiàng)目。包括村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目、安裝到戶的戶用光伏扶貧電站項(xiàng)目和集中安裝的戶用光伏扶貧電站項(xiàng)目。
村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目,是指主要利用村集體荒山、荒坡、灘地、閑置土地等，進(jìn)行安裝的光伏扶貧電站項(xiàng)目。
安裝到戶的戶用光伏扶貧電站項(xiàng)目,是指主要利用經(jīng)職能部門及鎮(zhèn)村兩級(jí)認(rèn)定的、符合戶用光伏電站安裝規(guī)定的貧困戶房屋屋頂，進(jìn)行安裝的光伏扶貧電站項(xiàng)目。
集中安裝的戶用光伏扶貧電站項(xiàng)目，是指主要在村集體、鎮(zhèn)（街道）以及租賃其他產(chǎn)權(quán)人的房屋屋頂(解決貧困戶房屋屋頂結(jié)構(gòu)不符合光伏電站安裝條件)進(jìn)行安裝的光伏扶貧電站項(xiàng)目。
第二章 收益分配
第三條 各鎮(zhèn)（街道）要在對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)光伏扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四條 財(cái)政光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配，應(yīng)堅(jiān)持“對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理和公開透明”的原則，收益分配方案由村集體確定，報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）審核同意。
村級(jí)光伏扶貧電站的所有權(quán)歸村集體所有。收益除保證電站必要的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用外應(yīng)優(yōu)先分配給本村無勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶，剩余部分可用于滿足村集體公益性事業(yè)支出。
在貧困戶屋頂安裝的戶用光伏扶貧電站的所有權(quán)歸村集體所有，收益歸安裝戶用光伏扶貧電站的貧困戶。
集中安裝的戶用光伏電站的所有權(quán)歸村集體所有，收益除保證電站必要的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用外應(yīng)全部分配給符合條件的扶貧對(duì)象。
第五條 多村合建的村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目,由合建村均攤項(xiàng)目成本費(fèi)(含施工前準(zhǔn)備工作費(fèi)用)和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理費(fèi)用。除此之外，提供項(xiàng)目用地的貧困村只允許向另一方收取場(chǎng)地租金，嚴(yán)禁利用光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行違反規(guī)定的營(yíng)利行為。
鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織合建村的村委會(huì)依照有關(guān)規(guī)定簽定合建協(xié)議，合建協(xié)議報(bào)縣發(fā)改委、扶貧辦審核備案。
第六條 村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站每年提取的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用原則上控制在光伏發(fā)電收益的7%以內(nèi)，由鎮(zhèn)（街道）實(shí)行專戶管理、專戶核算、?？顚Ｓ谩?/span>
第七條 村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站收益，由國(guó)網(wǎng)平陰供電公司依據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量核算電費(fèi)和補(bǔ)貼，根據(jù)國(guó)家規(guī)定及時(shí)劃入各村所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管部門設(shè)立的專戶。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管部門按照村提供的光伏扶貧對(duì)象名單及收益分配方案，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核后，通過“一卡通”將光伏扶貧電站收益發(fā)放到戶。
第八條 安裝到戶的光伏收益由國(guó)網(wǎng)平陰供電公司依據(jù)每戶實(shí)際上網(wǎng)電量核算電費(fèi)和補(bǔ)貼，根據(jù)國(guó)家規(guī)定及時(shí)通過“一卡通”的方式發(fā)放到戶。
第九條 村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站收益資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、確保資金安全。
第十條 村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站所在鎮(zhèn)（街道）年終須分別向縣發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政局報(bào)告光伏扶貧電站運(yùn)行、資金使用和管理情況，自覺接受檢查和審計(jì)監(jiān)督。
村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站的發(fā)電量、收益、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、收益分配等重大事項(xiàng)需及時(shí)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。
第三章 資產(chǎn)維護(hù)管理
第十一條 鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織光伏扶貧電站項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),建立鎮(zhèn)（街道）村兩級(jí)光伏資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。
鎮(zhèn)（街道）要確保轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站及輔助設(shè)施的安全性、完整性，確保光伏扶貧電站長(zhǎng)期發(fā)揮效益。光伏扶貧電站及公有設(shè)施的拆除、改動(dòng)、處置須報(bào)縣發(fā)改委、扶貧辦、國(guó)網(wǎng)平陰供電公司批準(zhǔn)。
村委會(huì)負(fù)責(zé)村級(jí)光伏扶貧電站和集中安裝的戶用光伏扶貧電站及輔助設(shè)施的日常維護(hù)管理，安裝到戶的光伏電站由貧困戶自行負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
國(guó)網(wǎng)平陰供電公司安排專人對(duì)光伏扶貧電站和輔助設(shè)施每月進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)把檢查結(jié)果反饋到光伏扶貧電站所在鎮(zhèn)（街道）、村，鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位。
第十二條 光伏扶貧電站公有設(shè)施的處置收益歸村集體所有。
第四章 職責(zé)分工
第十三條 縣政府成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、扶貧、國(guó)土、住建、林業(yè)、金融、物價(jià)、國(guó)網(wǎng)平陰供電公司主要負(fù)責(zé)人為成員的縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏扶貧工作各項(xiàng)事宜，主要包括協(xié)調(diào)明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、配套政策、組織編制實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目用地、資金籌措、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行，確保光伏扶貧工作有效推進(jìn)。
第十四條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭編制光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批及光伏電站的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管工作。
第十五條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的資金籌集、撥付和監(jiān)管。
第十六條 縣扶貧辦負(fù)責(zé)會(huì)同鎮(zhèn)（街道）確定貧困村、貧困戶，建立光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理制度。
第十七條 國(guó)網(wǎng)平陰供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、電表調(diào)試和安裝、并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)電收益結(jié)算、光伏電站維護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。
第十八條 國(guó)土、林業(yè)、住建等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃選址和土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。
第十九條 物價(jià)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧電價(jià)政策的監(jiān)督管理。
第二十條 金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目給予融資支持。
第二十一條 鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)、資金安全、電站維護(hù)管理、安全生產(chǎn)、光伏資產(chǎn)管理、受益貧困村和貧困戶以及收益分配方案的審核監(jiān)管等工作。
第二十二條 村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、設(shè)施管理、日常維護(hù)監(jiān)管和受益貧困戶確定以及制定收益分配方案等工作。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)操作、截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金和收益資金的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際制定光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、受益貧困戶確定、收益分配管理辦法和細(xì)則。
第二十五條 企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌以及其他資金建設(shè)的光伏扶貧電站項(xiàng)目可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2017年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。
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