平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》的通知
平政發(fā)〔2018〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰工業(yè)園區(qū)，縣政府有關(guān)部門：
《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府
2018年5月30日
平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，保障生活、生產(chǎn)等各項(xiàng)用水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《濟(jì)南市農(nóng)村公共供水管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動(dòng)。
第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營及其他相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第四條 農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，逐步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的集中供水總體目標(biāo)。
第五條 縣政府將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村公共供水工程安全運(yùn)行。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是所轄區(qū)域內(nèi)公共供水安全的責(zé)任主體，組織實(shí)施和管理公共供水工作，做好公共供水設(shè)施的維護(hù)，監(jiān)管村內(nèi)供水運(yùn)營，確保所轄區(qū)域公共供水工程安全運(yùn)行。
第六條 縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水管理工作，成立農(nóng)村公共供水專職管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水的統(tǒng)一管理工作；負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、飲用水源普查、管理、建立檔案工作，選擇農(nóng)村公共供水單位，協(xié)調(diào)供水者和用水者之間的關(guān)系，監(jiān)管農(nóng)村公共供水單位供水活動(dòng)，指導(dǎo)用水者協(xié)會(huì)合理維權(quán)。
發(fā)改、住建（規(guī)劃）、財(cái)政、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、稅務(wù)、交運(yùn)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與農(nóng)村公共供水管理相關(guān)的工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村公共供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞和影響農(nóng)村公共供水工程的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣水務(wù)部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制全縣農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。
第九條 在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得擅自建設(shè)供水工程，并逐步關(guān)閉自備水源。
第十條 農(nóng)村公共供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，必須符合農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣水務(wù)部門批準(zhǔn)后建設(shè)。
農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計(jì)或施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
農(nóng)村公共供水主體工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)程序管理。
第十一條 農(nóng)村公共供水工程需要架設(shè)輸電專線的，供電企業(yè)只收取成本費(fèi)和稅金。用電價(jià)格按照農(nóng)村生活生產(chǎn)用電計(jì)價(jià)，并由縣經(jīng)信部門監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 農(nóng)村公共供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十三條 農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分，按照國家和省、市有關(guān)政策，在鎮(zhèn)政府、街道辦事處的統(tǒng)一組織下，村委會(huì)遵照村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞方式建設(shè)。
第十四條 新型農(nóng)村社區(qū)供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并報(bào)縣水務(wù)部門批準(zhǔn)后建設(shè)。
第三章 供水管理
第十五條 農(nóng)村公共供水工程可以按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離或合一的方式進(jìn)行管理。
（一）政府投資的集中供水工程，所有權(quán)歸國家所有，水行政主管部門代表政府監(jiān)管，實(shí)行委托制企業(yè)化管理。
（二）原政府補(bǔ)助建設(shè)的聯(lián)村供水和村級(jí)供水工程可采取拍賣、承包、租賃或協(xié)會(huì)等形式自行管理。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)自建供水設(shè)施，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的由產(chǎn)權(quán)人管理。
第十六條 農(nóng)村公共供水單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水工程的運(yùn)行管理、生產(chǎn)經(jīng)營、供水安全等工作。
各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地公共供水方式、規(guī)模應(yīng)當(dāng)成立公共供水工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村公共供水工程的管理協(xié)調(diào)工作。
使用農(nóng)村公共供水的行政村（自然村）應(yīng)配置水管員，成立村級(jí)用水者協(xié)會(huì)。各行政村（自然村）的水管員在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下通過村民選舉或公開競(jìng)標(biāo)等方式產(chǎn)生，履行水管員的職責(zé)和義務(wù)。
單村供水工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，并接受農(nóng)村公共供水專職管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 農(nóng)村公共供水設(shè)施，包括水源設(shè)施、取引水設(shè)施、主干管網(wǎng)、水處理等設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或擅自改裝、拆除、遷移。因工程建設(shè)需要改裝、拆除、遷移農(nóng)村公共供水設(shè)施的，應(yīng)向縣水務(wù)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水源、供水工程設(shè)施的管理和保護(hù)，確保供水工程設(shè)施正常運(yùn)行。
第十九條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)落實(shí)日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理三級(jí)維護(hù)檢修制度，并建檔登記；對(duì)運(yùn)營操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全培訓(xùn)。
因設(shè)備檢修、工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用水單位。
因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)通知用水單位。
第二十條 搶修供水設(shè)施時(shí)，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)組織相關(guān)村（或由搶修人員）拆除妨礙搶修的建筑物及地上附屬物等，拆除后由搶修地點(diǎn)所在的行政村負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償。
第二十一條 供水主管道安全保護(hù)范圍為管道中心線兩側(cè)各5米，水池、院落等構(gòu)筑物的安全保護(hù)范圍為邊界外50米。
第二十二條 在供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在供水主管道上方中心線兩側(cè)各2米之內(nèi)植樹、挖坑、取土、鉆探、爆破等活動(dòng)；
（二）興建化工項(xiàng)目、排放有毒有害物質(zhì)；
（三）修建建筑物、構(gòu)筑物等；
（四）修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、堆放垃圾、糞便等；
（五）從事其他可能危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
第二十三條 使用農(nóng)村公共供水的單位，不得擅自轉(zhuǎn)供水。確需轉(zhuǎn)供水的，須經(jīng)農(nóng)村公共供水單位同意。
第四章 用水管理
第二十四條 農(nóng)村公共供水實(shí)行有償供水，水表計(jì)量收費(fèi)。
第二十五條 農(nóng)村公共供水水價(jià)的制定與調(diào)整，由縣物價(jià)部門提出意見，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的供水水價(jià)與供水成本的差額由縣政府予以補(bǔ)助。
第二十七條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位或者個(gè)人簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
各用水單位應(yīng)安裝總表，供水進(jìn)戶的實(shí)行一戶一表。設(shè)集中供水點(diǎn)供水的，在供水點(diǎn)安裝水表并有專人負(fù)責(zé)。
用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，農(nóng)村公共供水單位可以按照合同約定收取滯納金。
第二十八條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施。需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公共供水單位同意。
第二十九條 新增使用農(nóng)村公共供水的單位和用戶，用水單位或個(gè)人應(yīng)向農(nóng)村公共供水單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)審查同意，辦理相關(guān)手續(xù)，由農(nóng)村公共供水單位監(jiān)督施工并驗(yàn)收后方可接水。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自開關(guān)農(nóng)村公共供水閥門，不得擅自在農(nóng)村公共供水管道上接管取水，不得采取技術(shù)手段使進(jìn)戶總水表停滯、失靈或逆行。
違反前款規(guī)定的，農(nóng)村公共供水單位，可以停止供水，并按供水管徑最大流量標(biāo)準(zhǔn)的三倍計(jì)收水費(fèi)，損壞供水設(shè)施，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第五章 供水安全管理
第三十一條 縣環(huán)保、衛(wèi)生和水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。
第三十二條 農(nóng)村公共供水單位從事直接供水的人員，應(yīng)當(dāng)建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，符合健康標(biāo)準(zhǔn)的方可上崗工作。
第三十三條 農(nóng)村公共供水單位管理的水井、水池、生產(chǎn)車間及辦公場(chǎng)所應(yīng)懸掛標(biāo)示，非工作人員不得擅自出入。
第三十四條 農(nóng)村公共供水單位要按國家規(guī)范建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并建立水質(zhì)檢驗(yàn)檔案，接受縣衛(wèi)生部門的監(jiān)督，確保供水工程水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)保證水質(zhì)處理、凈化等設(shè)施正常運(yùn)行。
第三十六條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)保證管網(wǎng)壓力穩(wěn)定，水量充足。根據(jù)各用水戶用水需求的變化，采取合理的調(diào)度方案，使用戶用水方便、水量充足、水壓穩(wěn)定。
第三十七條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣水務(wù)部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向縣環(huán)保、衛(wèi)生和水務(wù)部門報(bào)告，并啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各用水單位要服從農(nóng)村公共供水單位的調(diào)度管理，保障生活用水。
第六章 附 則
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自2018年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。
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