平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》的通知
平政發(fā)〔2018〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,平陰工業(yè)園區(qū),縣政府有關(guān)部門:
《平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府
2018年5月30日
平陰縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理,保障生活、生產(chǎn)等各項(xiàng)用水安全,改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《濟(jì)南市農(nóng)村公共供水管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村公共供水,是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動(dòng)。
第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營及其他相關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第四條 農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則,統(tǒng)籌水資源,實(shí)行規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理,逐步推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的集中供水總體目標(biāo)。
第五條 縣政府將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施,扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展,保障農(nóng)村公共供水工程安全運(yùn)行。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是所轄區(qū)域內(nèi)公共供水安全的責(zé)任主體,組織實(shí)施和管理公共供水工作,做好公共供水設(shè)施的維護(hù),監(jiān)管村內(nèi)供水運(yùn)營,確保所轄區(qū)域公共供水工程安全運(yùn)行。
第六條 縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水管理工作,成立農(nóng)村公共供水專職管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水的統(tǒng)一管理工作;負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、飲用水源普查、管理、建立檔案工作,選擇農(nóng)村公共供水單位,協(xié)調(diào)供水者和用水者之間的關(guān)系,監(jiān)管農(nóng)村公共供水單位供水活動(dòng),指導(dǎo)用水者協(xié)會(huì)合理維權(quán)。
發(fā)改、住建(規(guī)劃)、財(cái)政、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、稅務(wù)、交運(yùn)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好與農(nóng)村公共供水管理相關(guān)的工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村公共供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞和影響農(nóng)村公共供水工程的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣水務(wù)部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,編制全縣農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。
第九條 在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),不得擅自建設(shè)供水工程,并逐步關(guān)閉自備水源。
第十條 農(nóng)村公共供水工程的新建、改建、擴(kuò)建,必須符合農(nóng)村公共供水專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)縣水務(wù)部門批準(zhǔn)后建設(shè)。
農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計(jì)或施工,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
農(nóng)村公共供水主體工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)程序管理。
第十一條 農(nóng)村公共供水工程需要架設(shè)輸電專線的,供電企業(yè)只收取成本費(fèi)和稅金。用電價(jià)格按照農(nóng)村生活生產(chǎn)用電計(jì)價(jià),并由縣經(jīng)信部門監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 農(nóng)村公共供水工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十三條 農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分,按照國家和省、市有關(guān)政策,在鎮(zhèn)政府、街道辦事處的統(tǒng)一組織下,村委會(huì)遵照村民自愿、量力而行的原則,采取“一事一議”籌資籌勞方式建設(shè)。
第十四條 新型農(nóng)村社區(qū)供水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),并報(bào)縣水務(wù)部門批準(zhǔn)后建設(shè)。
第三章 供水管理
第十五條 農(nóng)村公共供水工程可以按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離或合一的方式進(jìn)行管理。
(一)政府投資的集中供水工程,所有權(quán)歸國家所有,水行政主管部門代表政府監(jiān)管,實(shí)行委托制企業(yè)化管理。
(二)原政府補(bǔ)助建設(shè)的聯(lián)村供水和村級(jí)供水工程可采取拍賣、承包、租賃或協(xié)會(huì)等形式自行管理。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)自建供水設(shè)施,符合安全標(biāo)準(zhǔn)的由產(chǎn)權(quán)人管理。
第十六條 農(nóng)村公共供水單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共供水工程的運(yùn)行管理、生產(chǎn)經(jīng)營、供水安全等工作。
各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地公共供水方式、規(guī)模應(yīng)當(dāng)成立公共供水工程管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村公共供水工程的管理協(xié)調(diào)工作。
使用農(nóng)村公共供水的行政村(自然村)應(yīng)配置水管員,成立村級(jí)用水者協(xié)會(huì)。各行政村(自然村)的水管員在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下通過村民選舉或公開競(jìng)標(biāo)等方式產(chǎn)生,履行水管員的職責(zé)和義務(wù)。
單村供水工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理,并接受農(nóng)村公共供水專職管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 農(nóng)村公共供水設(shè)施,包括水源設(shè)施、取引水設(shè)施、主干管網(wǎng)、水處理等設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或擅自改裝、拆除、遷移。因工程建設(shè)需要改裝、拆除、遷移農(nóng)村公共供水設(shè)施的,應(yīng)向縣水務(wù)部門申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水源、供水工程設(shè)施的管理和保護(hù),確保供水工程設(shè)施正常運(yùn)行。
第十九條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)落實(shí)日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理三級(jí)維護(hù)檢修制度,并建檔登記;對(duì)運(yùn)營操作人員進(jìn)行技術(shù)、安全培訓(xùn)。
因設(shè)備檢修、工程施工、維修等確需停止供水時(shí),農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用水單位。
因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)通知用水單位。
第二十條 搶修供水設(shè)施時(shí),鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)組織相關(guān)村(或由搶修人員)拆除妨礙搶修的建筑物及地上附屬物等,拆除后由搶修地點(diǎn)所在的行政村負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償。
第二十一條 供水主管道安全保護(hù)范圍為管道中心線兩側(cè)各5米,水池、院落等構(gòu)筑物的安全保護(hù)范圍為邊界外50米。
第二十二條 在供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)在供水主管道上方中心線兩側(cè)各2米之內(nèi)植樹、挖坑、取土、鉆探、爆破等活動(dòng);
(二)興建化工項(xiàng)目、排放有毒有害物質(zhì);
(三)修建建筑物、構(gòu)筑物等;
(四)修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、堆放垃圾、糞便等;
(五)從事其他可能危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
第二十三條 使用農(nóng)村公共供水的單位,不得擅自轉(zhuǎn)供水。確需轉(zhuǎn)供水的,須經(jīng)農(nóng)村公共供水單位同意。
第四章 用水管理
第二十四條 農(nóng)村公共供水實(shí)行有償供水,水表計(jì)量收費(fèi)。
第二十五條 農(nóng)村公共供水水價(jià)的制定與調(diào)整,由縣物價(jià)部門提出意見,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的供水水價(jià)與供水成本的差額由縣政府予以補(bǔ)助。
第二十七條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位或者個(gè)人簽訂供水用水合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
各用水單位應(yīng)安裝總表,供水進(jìn)戶的實(shí)行一戶一表。設(shè)集中供水點(diǎn)供水的,在供水點(diǎn)安裝水表并有專人負(fù)責(zé)。
用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)。逾期不繳納的,農(nóng)村公共供水單位可以按照合同約定收取滯納金。
第二十八條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施。需要安裝、改造用水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公共供水單位同意。
第二十九條 新增使用農(nóng)村公共供水的單位和用戶,用水單位或個(gè)人應(yīng)向農(nóng)村公共供水單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)審查同意,辦理相關(guān)手續(xù),由農(nóng)村公共供水單位監(jiān)督施工并驗(yàn)收后方可接水。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自開關(guān)農(nóng)村公共供水閥門,不得擅自在農(nóng)村公共供水管道上接管取水,不得采取技術(shù)手段使進(jìn)戶總水表停滯、失靈或逆行。
違反前款規(guī)定的,農(nóng)村公共供水單位,可以停止供水,并按供水管徑最大流量標(biāo)準(zhǔn)的三倍計(jì)收水費(fèi),損壞供水設(shè)施,造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第五章 供水安全管理
第三十一條 縣環(huán)保、衛(wèi)生和水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理,定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè),并公布結(jié)果。
第三十二條 農(nóng)村公共供水單位從事直接供水的人員,應(yīng)當(dāng)建立健康檔案,定期進(jìn)行健康檢查,符合健康標(biāo)準(zhǔn)的方可上崗工作。
第三十三條 農(nóng)村公共供水單位管理的水井、水池、生產(chǎn)車間及辦公場(chǎng)所應(yīng)懸掛標(biāo)示,非工作人員不得擅自出入。
第三十四條 農(nóng)村公共供水單位要按國家規(guī)范建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度,配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備,定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn),并建立水質(zhì)檢驗(yàn)檔案,接受縣衛(wèi)生部門的監(jiān)督,確保供水工程水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)保證水質(zhì)處理、凈化等設(shè)施正常運(yùn)行。
第三十六條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)保證管網(wǎng)壓力穩(wěn)定,水量充足。根據(jù)各用水戶用水需求的變化,采取合理的調(diào)度方案,使用戶用水方便、水量充足、水壓穩(wěn)定。
第三十七條 農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣水務(wù)部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的,農(nóng)村公共供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水,及時(shí)向縣環(huán)保、衛(wèi)生和水務(wù)部門報(bào)告,并啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),各用水單位要服從農(nóng)村公共供水單位的調(diào)度管理,保障生活用水。
第六章 附 則
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自2018年6月1日起施行,有效期至2022年5月31日。
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