平陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陰縣特種設備安全事故應急預案的通知
字號：
大 中 小
打印整頁
打印內容
分享
平陰縣人民政府辦公室
關于印發(fā)平陰縣特種設備安全事故應急預案的通知
平政辦字〔2023〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：
《平陰縣特種設備安全事故應急預案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2023年10月23日
（此件公開發(fā)布）
平陰縣特種設備安全事故應急預案
1.總則
1.1 編制目的
為有效應對特種設備安全事故發(fā)生，規(guī)范突發(fā)性特種設備事故應急處置程序，最大程度減少事故造成的損害，保障人身和財產安全，促進經濟社會高質量發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省安全生產條例》《山東省特種設備安全條例》《山東省特種設備重特大事故應急預案》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》《濟南市特種設備安全事故應急預案》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我縣行政區(qū)域內特種設備安全事故的應急處置和先期準備工作。
特種設備事故是指列入特種設備目錄的特種設備因其本體原因及其安全裝置或附件損壞、失效，或因特種設備相關人員違反
特種設備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范造成的事故。
鐵路機車、船舶和礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的應急管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛安裝、使用的應急管理，根據《中華人民共和國特種設備安全法》相關規(guī)定，由有關部門按本行業(yè)事故應急預案相關要求予以處理。
1.4 工作原則
以人為本，預防為主。在應急工作中，始終將保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務，同時加強應急人員安全防護，最大限度預防和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和公共危害。
統(tǒng)一領導，屬地為主。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，有關部門（單位）各負其責，充分發(fā)揮應急管理機構統(tǒng)籌協(xié)調、行業(yè)（領域）部門源頭防控、協(xié)同應對的作用，建立健全集中領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
完善體系，有效銜接。將各級政府專項預案、有關部門預案、使用單位特種設備事故應急預案有效銜接，形成完善的應急體系。
科學救援，依法規(guī)范。尊重科學和專家意見，充分發(fā)揮專家作用。依靠科技進步，不斷改進和完善應急裝備、設施、手段。依法規(guī)范和完善應急工作，不斷提高應急工作的科學性、有效性和規(guī)范性。
1.5 風險評估
承壓類特種設備，主要包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，存在泄漏、中毒、火災、爆炸、爆燃等風險，其中泄漏可能造成嚴重的環(huán)境污染或燃氣等能源運輸中斷，爆炸事故可能造成群死群傷。
機電類特種設備，主要包括電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道、場（廠）內專用機動車輛，存在發(fā)生傾覆、斷裂、碰撞、剪切、墜落、擠壓、受困（滯留）等風險，其中傾覆、斷裂可能造成較大人員傷亡和經濟損失，碰撞、剪切、墜落、擠壓可能造成人員傷亡，電梯轎廂困人和大型游樂設施或索道高空滯留可能造成人員傷亡及引發(fā)恐慌。
1.6 事故分級及應對
按照特種設備安全事故突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，特種設備安全事故由低到高劃分為一般、較大、重大和特別重大4個級別。事故級別按照《特種設備安全監(jiān)察條例》相關規(guī)定確定，如有調整，按照新規(guī)定執(zhí)行。
1.6.1 一般特種設備安全事故
有下列情形之一的，為一般特種設備安全事故：
（1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的；
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上、1萬人以下轉移的；
（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；
（4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；
（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上、12小時以下的；
（6）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上、12小時以下的。
1.6.2 較大特種設備安全事故
有下列情形之一的，為較大特種設備安全事故：
（1）特種設備事故造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的；
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上、5萬人以下轉移的；
（4）起重機械整體傾覆的；
（5）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。
1.6.3 重大特種設備安全事故
有下列情形之一的，為重大特種設備安全事故：
（1）特種設備事故造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上、15萬人以下轉移的；
（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上，且滯留時間在24小時以上、48小時以下的。
1.6.4 特別重大特種設備安全事故
有下列情形之一的，為特別重大特種設備安全事故：
（1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；
（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上，且滯留時間在48小時以上的。
上述事故分級表述中，所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
1.6.5 分級應對
（1）發(fā)生一般特種設備安全事故,由縣政府負責應對。涉及跨縣級行政區(qū)劃或超出縣級應對能力的突發(fā)事件,報請市委、市政府或其相關部門應對。
（2）發(fā)生較大及以上特種設備安全事故,報請市委、市政府或其相關部門應對。
2.應急指揮機制
縣政府設立縣特種設備安全事故專項應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責特種設備安全事故的指導協(xié)調和組織應對。
2.1 縣指揮部及職責
縣指揮部具體負責特種設備事故的指揮協(xié)調處置工作，總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣市場監(jiān)管局主要負責人、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負責人擔任，成員由縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣應急局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、市生態(tài)環(huán)境局平陰分局、縣民政局、縣住建局、縣總工會、縣氣象局、縣消防救援大隊、國網平陰縣供電公司、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關負責人組成。
縣指揮部的主要職責：分析、研究特種設備突發(fā)事件防范與處置工作的重大問題及重要決策事項；組織指揮一般特種設備突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上特種設備突發(fā)事件的先期處置，必要時請示市政府及其相關部門給予支持；對敏感的、可能有次生或衍生危害性的特種設備突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告預警和應急響應工作，必要時提升響應級別；負責縣指揮部所屬應急救援隊伍的建設培訓和應急物資的儲備管理；根據特種設備突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
2.2 縣指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設在縣市場監(jiān)管局，辦公室主任由縣市場監(jiān)管局主要負責人擔任。
縣指揮部辦公室的主要職責：負責組織落實縣指揮部的相關決定；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開展特種設備安全事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理工作；建立特種設備安全事故的監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析特種設備安全事故相關信息，及時核實與研判信息，按規(guī)定做好信息報告工作；組織特種設備安全事故的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3 成員單位職責
縣委宣傳部：負責統(tǒng)籌指導協(xié)調特種設備安全事故及應急處置的信息發(fā)布、新聞報道和輿情引導工作。
縣委網信辦：負責指導特種設備安全事故的網絡媒體輿論引導和網絡信息監(jiān)控工作。
縣市場監(jiān)管局：負責縣指揮部辦公室日常工作；受理事故報警，向縣指揮部、縣政府報告事故信息；組織專家提供事故現場特種設備的處置方案，開展應急救援技術支持；組織或參與特種設備安全事故調查處理工作。
縣應急局：負責指導突發(fā)事件應對和綜合防災減災工作；統(tǒng)一協(xié)調指揮救援隊伍；參與特種設備安全事故調查處理。
縣公安局：負責維護特種設備安全事故現場及周邊影響區(qū)域的社會治安和道路交通管理秩序，視情依法實行交通管制；參與人員疏散和搜救，對傷亡人員進行身份檢查、驗證；參與特種設備安全事故調查處理。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調指導管道企業(yè)開展油氣長輸管道事故的應急處置等工作。
縣衛(wèi)健局：負責傷員的醫(yī)療救治工作。
縣交運局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好運送疏散、撤離人員和救援物資的應急運力保障工作；根據縣指揮部要求，保障特種設備安全事故現場及周邊影響區(qū)域公路路橋的道路暢通。
市生態(tài)環(huán)境局平陰分局：負責開展現場污染狀況應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，確定污染物種類、濃度及污染范圍，根據監(jiān)測數據科學分析污染變化趨勢，為決策提供技術支持；督促事發(fā)單位組織專業(yè)隊伍開展突發(fā)環(huán)境事件現場泄漏污染物的后續(xù)處置工作。
縣工信局：負責配合做好特種設備事故應急搶險物資的生產調度；負責協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)做好事故現場公眾通信網絡保障工作。
縣總工會：負責監(jiān)督勞動法律法規(guī)的實施，參加職工較大傷亡事故和嚴重職業(yè)危害的調查處理，配合做好特種設備事故調查處理工作。
縣民政局：會同事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好受災困難群眾救助等工作。
縣財政局：負責應急處置的縣級經費保障。
縣氣象局：負責事故現場的天氣監(jiān)測和預測預報，提供與事故應急救援有關的其他氣象信息。
縣住建局：負責城市燃氣突發(fā)事件涉及的建（構）筑物的質量安全評估和應急處置，根據需要調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援，配合做好特種設備事故調查處理工作。
縣消防救援大隊：負責組織指揮消防救援隊伍參加災害救援和搶險救災工作。
國網平陰縣供電公司：根據縣指揮部統(tǒng)一部署，為現場處置提供供電保障。
事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：協(xié)助縣指揮部實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等工作。
3.監(jiān)測預測
3.1 預防
縣指揮部辦公室牽頭組織各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及縣政府有關部門（單位）積極發(fā)揮基層組織、檢驗檢測機構、企業(yè)和社會力量作用，定期組織分析研判特種設備安全形勢，適時收集特種設備數量、分布及安全狀況的變化情況，有針對性制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事故預防及應急處置準備工作。
3.2 監(jiān)測
縣市場監(jiān)管局牽頭，建立健全特種設備突發(fā)事故監(jiān)測預警體系。
3.2.1 監(jiān)測范圍
發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備;存在嚴重事故隱患的特種設備;發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。
3.2.2 監(jiān)測內容
可能誘發(fā)特種設備安全事故的信息；涉及特種設備的重點行業(yè)、重點場所和重大事故隱患情況；應急力量的組成和分布；應急設施及裝備的種類、數量、特性和分布；可能影響應急救援的不利因素等。
3.3 預測
根據歷年來特種設備安全事故匯總情況，對特種設備安全形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的特種設備安全事故，按照高度敏感、注重關聯(lián)的原則，對縣域內特種設備安全運營形勢進行預測，及時完善防控應對措施。
4.預警
根據監(jiān)測、預測情況，縣指揮部適時向社會發(fā)布預警信息，通知相關部門、單位做好響應準備，并及時將有關信息報送縣政府。
4.1 預警分級
根據特種設備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度及發(fā)展態(tài)勢，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示，一級為最高級別。
以下事故或災害發(fā)生時，根據監(jiān)測、預測分析情況，經縣指揮部組織會商研判后，發(fā)布相應級別的預警。
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；
（2）地震等自然災害；
（3）大型游樂設施停電、火災事故；
（4）臺風、暴雨（雪）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害；
（5）其他可能引起特種設備事故的災害和事故。
4.2 預警發(fā)布
藍色預警、黃色預警以縣指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色預警、紅色預警以縣指揮部名義發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
預警發(fā)布的內容包括事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博等方式發(fā)布。
4.3 預警響應措施
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集、報道；
（2）及時通過報刊、網站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識，發(fā)布應對工作提示；
（3）視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并予以妥善安置；
（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（6）啟動應急響應，組織調度有關專業(yè)救援隊伍趕赴現場進行處置。
4.4 預警變更與解除
預警發(fā)布單位應密切關注事故進展情況，根據事態(tài)發(fā)展，按規(guī)定適時調整預警信息并重新發(fā)布。有事實證明危險已經消除的，按規(guī)定及時解除預警通報和已采取的有關措施。
5.信息報告
5.1 信息報告時限
（1）特種設備發(fā)生事故后，事故現場有關人員應立即向事故發(fā)生單位負責人報告；事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應于1小時內向事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其市場監(jiān)管部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接向事故發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門報告。
（2）縣市場監(jiān)管部門接到事故報告后，應盡快核實有關情況，
立即向本級政府報告，并上報至市級市場監(jiān)管部門，緊急情況下可越級上報。每級上報時間不得超過2個小時。
（3）縣政府在接到事故報告后30分鐘內電話報告市政府安委會辦公室；屬于較大以上安全事故的，在1小時內書面報告市政府安委會辦公室。
（4）事故報告后出現新情況的，以及對情況尚未報告清楚的，應及時逐級續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故傷亡人數發(fā)生變化的，應在發(fā)生變化的24小時內及時續(xù)報。
5.2 報告內容
事故報告應包括以下內容：
（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；
（2）事故發(fā)生的簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經濟損失；
（3）已經采取的措施；
（4）報告人姓名、聯(lián)系電話；
（5）其他有必要報告的情況。有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題等。
接到上級領導批示的，辦理情況也應及時向縣指揮部辦公室報告，由縣指揮部辦公室負責匯總，分別向縣指揮部負責人和縣政府報告。
6.應急處置
6.1 先期處置
特種設備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即組織自救，防止事故蔓延，控制事態(tài)發(fā)展，先期開展應急救援工作，并按規(guī)定時間及時向縣指揮部辦公室報告。
因搶救人員、控制事故、疏導交通、恢復生產需要移動現場物件的，事故發(fā)生單位、公安等部門應做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。
特種設備安全事故發(fā)生后，接報的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及縣政府有關部門（單位）負責人應按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾開展先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免次生、衍生災害發(fā)生。
特種設備安全事故發(fā)生后，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品，或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場處置隊伍應立即通知相關部門（單位）和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）調派專業(yè)救援隊伍趕赴現場，實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
6.2 分級響應
特種設備安全事故發(fā)生后，縣政府及相關部門（單位）、基層組織等根據事故初判級別、處置難度、自有處置能力以及預判的可能后果，綜合研判確定本層級響應級別，采取相應應急處置措施。對于事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、重大會議、重大活動中，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時調整響應級別。涉及特種設備的?；贰⑷細狻⒔煌?、建筑施工、旅游等事故，已經啟動相關事故應急預案進行處置的，不再啟動本預案。
發(fā)生一般特種設備安全事故，按照本特種設備事故應急預案啟動應急響應程序，縣政府組織和指揮應急救援和事故處置工作，并根據實際需要請求市政府配合處置。
依據事故處置難度、現實結果或可能后果等，特種設備安全事故應急響應由高到低分為一級、二級、三級。應急響應啟動后，視情況及時調整響應級別，超出縣政府應對能力的，請求啟動市級層面響應。
（1）一級響應。發(fā)生重大、特別重大特種設備安全事故，需立即組織進行先期處置；發(fā)生較大特種設備安全事故，經評估現場處置難度很大，極有可能出現重大人員傷亡和財產損失。由縣指揮部總指揮決定啟動。
（2）二級響應。發(fā)生較大特種設備安全事故，經評估現場處置難度較大，傷亡人數和財產損失存在繼續(xù)擴大的可能性。由縣指揮部副總指揮決定啟動。
（3）三級響應。發(fā)生較大特種設備安全事故，經評估現場處置難度一般，采取應對措施后可有效防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；發(fā)生一般特種設備安全事故，跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域、涉及多個領域，或者經評估現場處置難度很大，超出鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應急處置能力。由縣市場監(jiān)管局主要負責人決定啟動。
6.3 現場指揮部
根據特種設備安全事故應急處置工作需要，縣指揮部牽頭組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際需要進行增減調整。
現場指揮部實行總指揮負責制，參加現場應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。上級政府設立現場指揮部的，下級政府的現場指揮部應納入上級現場指揮部，在上級現場指揮部的統(tǒng)一領導下組織開展事故應對工作。參與救援的應急力量要及時向現場指揮部報到并受領任務，接受現場指揮部的統(tǒng)一指揮調度，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布工作要求，及時報告現場情況和處置工作進展情況，實現各方信息共享。
6.3.1 綜合協(xié)調組
由縣指揮部牽頭，現場指揮部抽調有關成員單位工作人員組成。綜合協(xié)調組負責應急救援協(xié)調、對外信息發(fā)布、承辦現場指揮部交辦的有關事宜，與上級工作組做好協(xié)調聯(lián)絡等工作。
6.3.2 搶險救援組
由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，縣公安局、縣消防救援大隊配合，先期到達現場，制定先期救援處置方案并組織實施，根據救援實際情況，報請縣指揮部批準調動和指揮各種救援力量。
6.3.3 技術保障組
由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣有關部門（單位）和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及事故發(fā)生單位的專業(yè)技術人員參加。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向現場指揮部提出應急處置決策建議。
6.3.4 善后工作組
由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、事故發(fā)生單位、保險機構等組成。負責轉移、安置傷亡人員，臨時解決吃、穿、住、行等問題；做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等工作；對符合社會救助條件的受傷人員進行醫(yī)療鑒定，做好后期治療、保險理賠和社會救助；提交事故醫(yī)療費用報告。
6.3.5 新聞宣傳組
由縣委宣傳部牽頭，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣委網信辦、縣市場監(jiān)管局等組成。負責研究制定新聞發(fā)布方案，赴現場開展媒體記者管理、網絡輿情引導、公眾自救防護知識宣傳等工作。
6.3.6 后勤保障組
事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，縣民政局、縣交運局等組成。負責調撥救援物資和生活必需品，做好應急救援人員、受影響人民群眾的生活保障工作。
6.3.7 治安警戒組
由縣公安局牽頭，縣交運局、縣民政局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等組成。負責事故現場警戒保護和交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員開展身份檢查、驗證等工作。
6.3.8 醫(yī)療救護組
由縣衛(wèi)健局牽頭，負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
6.3.9 事故調查組
由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應急局、縣公安局、事故發(fā)生單位所屬行業(yè)監(jiān)管部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關專家參加。在開展事故應急搶救處理的同時，收集事故現場有關物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故發(fā)生單位有關人員進行調查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經濟損失；查明事故原因及責任，提出事故防范措施及事故責任人員的處理建議。
6.4 應急處置措施
根據實際情況可采取以下措施：
6.4.1 對事故危害情況進行初始評估。先期處置隊伍到達事故現場后，對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。
6.4.2 封鎖事故現場。嚴禁無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域。開辟應急人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。
6.4.3 探測危險物質及控制危險源。根據發(fā)生事故的特種設備結構和工藝特點以及所發(fā)生事故的類型，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物質的類型和特性，制定搶險救援技術方案，采取特定的安全技術措施，及時消除事故危害，防止次生災害發(fā)生。
6.4.4 建立現場工作區(qū)域。根據事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區(qū)域。
對特種設備安全事故引發(fā)的危險介質泄漏應設立3類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
6.4.5 搶救受害人員。及時、科學、有序搶救受害人員或安排安全轉移，盡最大可能減少人員傷亡和財產損失。
6.4.6 設立人員疏散區(qū)。根據事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離。
6.4.7 在組織搶險救援的同時，開展事故調查與取證，初步分析事故原因，防止事態(tài)進一步擴大。
6.4.8 清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實和可能危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害持續(xù)和環(huán)境污染。
6.5 應急聯(lián)動
縣指揮部辦公室與縣政府有關業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等事宜?？h政府應健全與轄區(qū)企業(yè)的應急聯(lián)動機制， 明確應急值守通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)特種設備安全事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.6 擴大響應
如突發(fā)特種設備安全事故事態(tài)進一步擴大，或突發(fā)事故已經波及我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由縣指揮部提出建議，經有關縣領導同意，向駐平部隊有關方面請求支援。
6.7 社會動員
特種設備安全事故發(fā)生后，縣指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布防范、應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.8 應急結束
經專家會商，確認相關危害因素消除后，縣指揮部辦公室提出建議報縣指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發(fā)布
特種設備安全事故信息發(fā)布應遵循依法、及時、準確、客觀的原則。指揮部、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應在事故發(fā)生后及時向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事故處置信息由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責發(fā)布，較大突發(fā)事故信息由縣指揮部發(fā)布，重大以上特種設備安全事故信息由縣委宣傳部報請上一級宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調組織發(fā)布。
8.恢復與重建
8.1 善后處置
特種設備安全事故處置結束，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣政府有關部門（單位）應按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2 社會救助
縣民政局牽頭組織有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。鼓勵法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護其合法權益。
8.3 保險
特種設備安全事故發(fā)生后，保險機構應及時受理受災人員的保險理賠工作。
8.4 總結評估
事故處置結束，縣指揮部應組織對突發(fā)事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，并按規(guī)定報縣政府和上級主管部門。
8.5 恢復重建
事故救援結束后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣政府有關部門（單位）要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9.應急保障
9.1 隊伍保障
應急處置隊伍包括依托消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍，由縣市場監(jiān)管局組建的縣特種設備事故應急響應技術專家隊伍，由政府有關部門（單位）組建的專業(yè)應急救援隊伍，民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍，由企事業(yè)單位和村、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
9.2 物資保障
縣指揮部各成員單位應根據各自職能分工，配備一定數量的專用防護儀器和防護用品，針對可能發(fā)生的特種設備事故類型，為參與救援的專家等應急力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛，或與當地有搶險能力的單位達成協(xié)議，在遇到緊急情況時調動其相應力量開展救援?？h指揮部負責調配所需的救援物資，事故發(fā)生地政府和有關部門（單位）負責做好日常應急物資與應急器具的儲備。
9.3 通信保障
縣指揮部辦公室及縣指揮部各成員單位至少保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守，保持通信聯(lián)絡暢通。
9.4 治安保障
事故發(fā)生地公安機關負責應急處置工作中的治安維護。事故發(fā)生地政府和有關部門（單位）應積極組織群眾，協(xié)助公安機關維護治安秩序。
9.5 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
9.6 技術保障
市場監(jiān)管部門負責為突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息共享、 輔助決策、協(xié)調調度等提供技術支撐。
9.7 后勤保障
事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合做好現場指揮部的場所設置、通信聯(lián)絡保障、工作人員食宿生活等后勤保障工作。
9.8 資金保障
處置突發(fā)事故所需資金，按照現行事權、財權劃分原則，由縣政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分級負擔。縣政府有關部門（單位）應加強對突發(fā)事故財政應急保障資金使用情況的監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或其他組織依法開展捐贈和援助工作。
9.9 避難場所保障
各級政府應結合實際建立應急避難場所，設置相關指示標牌，確保在緊急情況下可為轉移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。
10.宣教培訓和演練
10.1 宣教培訓
縣指揮部辦公室會同縣指揮部各成員單位，通過新聞媒體和舉辦專題培訓班等形式，廣泛開展特種設備突發(fā)事件預防、避險、避災、自救、互救知識的宣傳、培訓和教育活動。特種設備使用單位應在顯著位置公布搶險救援電話或維修保障單位的應急電話。
10.2 應急演練
縣指揮部、相關部門（單位）和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應按照《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》有關規(guī)定，有計劃、有重點地組織預案演練，切實提高特種設備安全事故應急處置水平和指揮能力，加強各相關力量之間的協(xié)作配合。特種設備使用單位應按規(guī)定經常性組織開展特種設備應急演練。
11.附則
11.1 預案制定
本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。
11.2 預案修訂
縣指揮部辦公室按照《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》相關規(guī)定，適時組織對本預案進行修訂。
11.3 預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
