平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
平政辦字〔2023〕2號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
修訂后的《平陰縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。《平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（平政辦便箋〔2020〕92號）同時廢止。
各鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合自身實際，盡快組織修訂本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急專項實施方案并報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。
平陰縣人民政府辦公室
2023年11月30日
（此件主動公開）
平陰縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對重污染天氣,保護(hù)人民群眾身體健康,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(魯政辦字〔2023〕34號)、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濟(jì)政發(fā)〔2022〕6號)、《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政辦字〔2023〕42號）等規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生除沙塵天氣外的重污染天氣的應(yīng)急處置工作。
1.4 預(yù)案體系
我縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各鎮(zhèn)街重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
1.5 工作原則
重污染天氣應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心,統(tǒng)籌兼顧、積極預(yù)防,屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動,積極應(yīng)對、差異管控,信息公開、社會參與的原則。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱縣指揮部),并入縣生態(tài)環(huán)境委員會。總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副縣長擔(dān)任,副總指揮由縣政府辦公室分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副主任、市生態(tài)環(huán)境局平陰分局局長擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)展和改革局、教育和體育局、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康局、氣象局、公路事業(yè)發(fā)展中心、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心、國網(wǎng)平陰縣供電公司及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局平陰分局,局長兼任辦公室主任。
2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)
縣指揮部以縣生態(tài)環(huán)境委員會名義開展工作,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作,修訂完善縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)籌重大事項決策、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止等工作;督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和縣有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問責(zé)等工作。
縣指揮部辦公室以縣生態(tài)環(huán)境委員會辦公室名義開展工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制,制定轄區(qū)預(yù)案和部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案;根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢和上級預(yù)報預(yù)警信息,向縣指揮部提出發(fā)布預(yù)警及啟動應(yīng)急響應(yīng)建議,并組織實施;負(fù)責(zé)解除預(yù)警及終止應(yīng)急響應(yīng);協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)接受媒體采訪,提供新聞稿件;向市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部 (以下簡稱市指揮部) 辦公室報告有關(guān)情況;承擔(dān)縣指揮部日常管理工作。
3.預(yù)報預(yù)警
3.1 風(fēng)險評估
重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果,影響人們正常生活,危害人體健康。依法實施重污染天氣應(yīng)急減排,是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
3.2 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)。
1.細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警3級。日AQI按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)的均值計算。
黃色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;
橙色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;
紅色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
2.臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn):預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。
3.3監(jiān)測預(yù)報
監(jiān)測預(yù)報工作由市指揮部統(tǒng)一組織。
3.4預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息由市指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
3.5 預(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警等級的調(diào)整、解除信息由市指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
1.對PM2.5 為首要污染物的重污染天氣實行分級響應(yīng),由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)3個等級。發(fā)布黃色預(yù)警時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)布橙色預(yù)警時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)布紅色預(yù)警時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.對O3 為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應(yīng)急等級。發(fā)布O3 預(yù)警時,啟動O3 重污染應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
接到上級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指令后,縣指揮部按照本預(yù)案規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng),并由縣指揮部辦公室通過政府政務(wù)平臺、微信等發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告并在政府網(wǎng)站公布,宣傳部門組織新聞媒體對通告進(jìn)行宣傳。
應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后,縣指揮部辦公室立即向縣指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責(zé)分工、轄區(qū)預(yù)案及部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
4.3 總體減排要求
動態(tài)修訂減排清單。按上級要求及時修訂應(yīng)急減排清單,充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果,對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查,確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單,非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的,一并納入應(yīng)急減排清單管理;其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè),不得采取停限產(chǎn)措施。
4.4 響應(yīng)措施制定原則
1.實行差異化應(yīng)急管控。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則,對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控,對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
(1)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》,對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級,按照A、B、C、D 四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A 級和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應(yīng)不低于《指南》要求?？筛鶕?jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實際污染狀況,制定更為嚴(yán)格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序,確?？冃Х旨壗Y(jié)果公開公平公正。
(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè),納入保障類企業(yè)管理,實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。要認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單,原則上重點行業(yè)保障類企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾、危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè),要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配,嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè),涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),可納入保障類清單,根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān),確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營,超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即移出保障類清單。
(3)重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程,需納入保障類清單的,由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后,在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下,納入保障類清單,根據(jù)實際情況采取減排措施,執(zhí)行保障政策。保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即移出保障類清單。
(4)小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油,污染物組分單一,排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體,污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),按照上述要求核算日排放量),在滿足城市總體減排要求的情況下,可不采取停限產(chǎn)措施。
2.精準(zhǔn)實施應(yīng)急減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)“一廠一策”制定減排操作方案,明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程,主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,不同級別預(yù)警的應(yīng)急減排措施,具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),確保企業(yè)應(yīng)急減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。對生產(chǎn)工序簡單,重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主;對不可臨時中斷,通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng),并提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄,同時根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃,確保預(yù)警期間嚴(yán)格落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
3.認(rèn)真落實安全生產(chǎn)要求。提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修過程中嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求,需安全監(jiān)管部門審批的,必須批準(zhǔn)后方可實施。堅持實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
4.5分級響應(yīng)
1.PM2.5 重污染分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
(1)Ⅲ級響應(yīng)措施。Ⅲ級響應(yīng)時,應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施:
①公眾防護(hù)措施。兒童,老年人,呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要防護(hù)措施。教育部門根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況,可組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費,盡量采取騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,倡導(dǎo)公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
③強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。加強城市道路和公路保潔,非冰凍期適當(dāng)增加道路機(jī)掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴(yán)格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理;強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施,適當(dāng)增加灑水降塵頻次,減少物料堆場裝卸量;停止拆除工程施工作業(yè);停止土石方施工作業(yè)(含爆破、基坑(槽)開挖及回填、道路刨掘等);停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細(xì)顆粒材料和易揚塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè);停止切割、噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等室內(nèi)外作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外,地下工程除外)。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。
移動源減排措施?？h建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車,未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛禁止上路?？h建成區(qū)限行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險等車輛除外)。加大燃油非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。
(2)Ⅱ級響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動時,在實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:
①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
③強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內(nèi)門窗及設(shè)備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑(應(yīng)急期間完成首次澆筑后不得再澆筑)等施工作業(yè)外,建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程停止其他易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和地下工程除外)。
移動源減排措施。礦山以及縣建成區(qū)內(nèi)物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上)的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)?？h建成區(qū)全面限行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險等車輛除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
(3)Ⅰ級響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時,在實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:
①公眾防護(hù)措施。在教育部門指導(dǎo)下,根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且日AQI達(dá)到500時,學(xué)校可采取停課措施。
②強制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
揚塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等工程施工現(xiàn)場作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外)。
移動源減排措施。落實市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令,對部分機(jī)動車采取限行措施(新能源車除外)。
2.O3 重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
(1)工業(yè)源減排措施。以石油化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷,以及火電、鋼鐵、水泥、炭素、鑄造、石灰等行業(yè)為重點,督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx 生產(chǎn)線(生產(chǎn)工序)按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
(2)移動源減排措施。根據(jù)縣指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令,對大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛(新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)除外),以及非道路移動機(jī)械(新能源和國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)除外)采取管控措施。
(3)面源減排措施?？h建成區(qū)可分時段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標(biāo)識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè),鼓勵市民夜間加油。
4.6 應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督
縣指揮部辦公室組建督查組,對縣指揮部成員單位履職情況實施督查,通報未采取措施有效應(yīng)對重污染天氣的單位及責(zé)任人,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
縣指揮部各相關(guān)成員單位成立相應(yīng)督查機(jī)制,督促本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實各項應(yīng)急處置措施。
各鎮(zhèn)街、各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。各項措施要責(zé)任到人,對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施,要明確監(jiān)管責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,確保相關(guān)應(yīng)急措施落實到位。
4.7響應(yīng)終止
根據(jù)市指揮部重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止指令，縣指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知縣指揮部成員單位。
4.8信息報送和總結(jié)評估
縣指揮部各成員單位在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日,向縣指揮部報送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況?？h指揮部各成員單位在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi),對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)評估,報送縣指揮部辦公室?？h指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全縣應(yīng)急響應(yīng)情況,報送市指揮部辦公室。內(nèi)容包括:重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況,應(yīng)急響應(yīng)情況,應(yīng)急減排措施落實情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等。
縣政府于每年4月底前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作開展評估,重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對性和可操作性、存在的突出問題等內(nèi)容,有針對性提出改進(jìn)措施和建議,并將評估報告按要求報送市指揮部辦公室。
5.應(yīng)急保障
縣指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸;建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄;按照我縣公務(wù)用車制度改革方案要求,切實做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。
6.信息公開
6.1 預(yù)案發(fā)布
確需修訂應(yīng)急預(yù)案、專項實施方案或調(diào)整應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單的,各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照上級規(guī)定時間完成,并及時向社會公布。
6.2 預(yù)警信息公開
縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開工作,宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。預(yù)警期間信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,適時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體、移動通訊等載體,以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式,及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息。
7.應(yīng)急演練
縣政府應(yīng)當(dāng)每年定期組織預(yù)案演練,明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等,重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況,演練后及時總結(jié),提出改進(jìn)建議,完善應(yīng)急措施。
8.預(yù)案管理
8.1預(yù)案宣傳
宣傳部門負(fù)責(zé)預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體,對應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識等加大宣傳力度,及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,積極正面引導(dǎo)輿論。
8.2預(yù)案培訓(xùn)
建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,根據(jù)職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計劃?？h指揮部成員單位要結(jié)合自身職責(zé)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位;督促相關(guān)企事業(yè)單位開展技術(shù)培訓(xùn),確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
8.3預(yù)案備案
縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
縣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案,向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。
重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案,應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局平陰分局備案。
8.4預(yù)案修訂條件
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.責(zé)任追究
強化對縣指揮部成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理,對存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題,導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
縣政府應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各鎮(zhèn)街重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系和各部門（單位）專項實施方案中要逐級細(xì)化各項措施,加大對重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查,對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為,嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等,未達(dá)到相應(yīng)要求的,按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。
10.附則
根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作部署要求和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件:縣指揮部成員單位職責(zé)分工表
附件
縣指揮部成員單位職責(zé)分工表
