平陰縣人民政府辦公室關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護的實施意見
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平陰縣人民政府辦公室
關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護的
實施意見
平政辦字〔2023〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
為貫徹落實《濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護建設“非遺名城”的實施意見》（濟政辦字〔2022〕55號）精神，進一步提升我縣非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護水平，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針，深入扎實做好非物質文化遺產(chǎn)保護工作，提升系統(tǒng)性保護水平，實現(xiàn)“非物質文化遺產(chǎn)全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護理念深入人心”的目標，讓阿膠、玫瑰、泉水（溫泉）名片更加亮麗，進一步彰顯城市文化軟實力。
二、重點任務
（一）健全非物質文化遺產(chǎn)保護傳承體系。
1.完善調查記錄體系。推動開展非物質文化遺產(chǎn)資源調查，摸清分布狀況和保護現(xiàn)狀，分級、分類建立檔案，妥善保存相關實物、資料。高質量開展非物質文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人記錄工作。廣泛發(fā)動社會記錄，運用現(xiàn)代科技手段，提高專業(yè)記錄水平，加強檔案和記錄成果的社會利用。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道））
2.完善項目管理制度。完善國家、省、市、縣四級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系，做好國家級、省級、市級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目申報和履約工作。夯實代表性項目保護單位責任，加強績效評估和動態(tài)管理，加大與代表性項目相關文化空間保護力度。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
3.加強傳承隊伍建設。強化對代表性傳承人的評估和動態(tài)管理，完善退出機制。針對集體傳承、大眾實踐的項目，探索開展代表性傳承團體（群體）認定工作。支持非物質文化遺產(chǎn)傳承人參加研修培訓，進一步提升技能藝能。創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)模式，探索實施傳承梯隊建設工程，鼓勵各級職能部門開展傳承人公開招聘學員、訂單式培訓，將更多傳統(tǒng)技藝納入專項職業(yè)能力考核規(guī)范目錄，支持傳承人考取職業(yè)資格證書，支持符合條件的傳承人設立技能大師工作室，加大中青年傳承人發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，不斷壯大傳承隊伍。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣教育和體育局、縣人力資源和社會保障局、各鎮(zhèn)（街道））
4.提升整體保護水平。對非物質文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進行整體保護，將文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，爭創(chuàng)文化生態(tài)保護區(qū)。加強城鎮(zhèn)化建設中的非物質文化遺產(chǎn)保護，積極推進“非遺在社區(qū)”工作。挖掘鄉(xiāng)村資源，建設非物質文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，創(chuàng)建省級文化生態(tài)名村、名鎮(zhèn)。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道））
5.完善傳承體驗設施體系。籌備建設縣級綜合性非物質文化遺產(chǎn)館，推動非物質文化遺產(chǎn)代表性項目配套改建或新建傳承體驗中心（所、點），鼓勵社會力量興辦傳承體驗設施，形成包括非物質文化遺產(chǎn)館、傳承體驗中心（所、點）等在內，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道））
6.深化理論研究。結合非物質文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展實踐，開展課題和實踐研究，建設非物質文化遺產(chǎn)研究基地、非物質文化遺產(chǎn)實驗室。鼓勵相關單位出版非物質文化遺產(chǎn)專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果，積極參與非物質文化遺產(chǎn)研究成果評審。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣教育和體育局、各鎮(zhèn)（街道））
（二）加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。
7.推進分類保護。挖掘闡釋民間文學時代價值、社會功用，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，傳承特色文化，展現(xiàn)平陰魅力。提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技的實踐頻次和展演水平，推動傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動，普及傳統(tǒng)體育知識，激發(fā)傳統(tǒng)體育活力。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，推動傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、中藥炮制及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應用。落實省中醫(yī)藥文化弘揚傳承工程實施方案,支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格,推動將符合條件的中醫(yī)藥項目列入非物質文化遺產(chǎn)名錄,探索支持傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產(chǎn)項目民辦機構發(fā)展的政策措施。豐富傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動的內容和形式,深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程,增強夏溝民俗體驗季、文廟非遺體驗季、河燈節(jié)等民俗文化活動影響力,打造民俗文化與旅游、經(jīng)濟深度融合的樣板。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣教育和體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道））
8.服務國家重大戰(zhàn)略。積極推動非物質文化遺產(chǎn)保護傳承工作融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換等國家重大戰(zhàn)略。落實省文化和旅游廳《關于推進黃河流域、大運河沿線非物質文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚的意見》（魯文旅非遺 〔2021〕1號）,做好與黃河文化相關的非物質文化遺產(chǎn)資源挖掘、保護、傳承、弘揚。挖掘闡釋非物質文化遺產(chǎn)蘊含的思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神,更好發(fā)揮服務基層社會治理功能。積極推進“非遺工坊”建設和認定工作,按規(guī)定給予場地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持,加快培育勞務品牌,促進群眾就近就業(yè)增收,逐步建立穩(wěn)定長效的非遺工坊建設和運行機制,進一步助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位:縣文化和旅游局,責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道））
9.促進合理利用。加強非物質文化遺產(chǎn)活化利用，讓非物質文化遺產(chǎn)更好融入現(xiàn)代生活，煥發(fā)生機活力。推進“非遺+旅游”，支持利用非物質文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，推出一批具有鮮明非物質文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品、演藝作品；支持非物質文化遺產(chǎn)有機融入旅游景區(qū)，鼓勵建設非物質文化遺產(chǎn)特色景區(qū)；支持非物質文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代時尚街區(qū)、樓宇，走進青年人群體，豐富青年人文化生活。推進“非遺+設計”，支持合理利用非物質文化遺產(chǎn)資源開展文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設計，提高產(chǎn)品品質，豐富文化內涵。推進“非遺+數(shù)字化”，利用線上展示銷售平臺，拓寬非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)品推廣銷售渠道，培育非物質文化遺產(chǎn)網(wǎng)紅產(chǎn)品、傳承人、傳播者，促進非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)（街道））
（三）推動非物質文化遺產(chǎn)傳播普及。
10.促進廣泛傳播。在非物質文化遺產(chǎn)傳承保護中，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出中華文化符號和中華民族形象。鼓勵非物質文化遺產(chǎn)傳承人積極創(chuàng)作反映黨的偉大奮斗歷程的優(yōu)秀作品、?。ü?jié)）目，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，推動優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。適應媒體深度融合趨勢,支持媒體開設非物質文化遺產(chǎn)專題欄目,培育專業(yè)化宣傳隊伍和平臺, 形成常態(tài)化、專業(yè)化、全媒體的非物質文化遺產(chǎn)傳播格局。支持各級文化館 （站）、圖書館、博物館等公共文化機構開展非物質文化遺產(chǎn)培訓、展覽、學術交流等活動。利用國家文化和自然遺產(chǎn)日、山東省非物質文化遺產(chǎn)月、重要傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點，組織開展宣傳展示活動，辦好非遺購物節(jié)、視頻直播家鄉(xiāng)年、非遺宣傳月等系列活動。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局，責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
11.融入國民教育。推進非物質文化遺產(chǎn)深度融入國民教育體系,持續(xù)實施非物質文化遺產(chǎn)傳承與學校教育融合工程。貫徹落實國家、省、市關于全面加強和改進新時代學校美育、體育工作的有關意見和部署要求,建設一批學校美育、體育實踐基地, 加大非物質文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度,鼓勵非物質文化遺產(chǎn)傳承人在中小學開設特色課程,兼任學校美育、體育教師。支持代表性傳承人參與學校授課和教學科研,創(chuàng)建傳承人工作室。促進傳統(tǒng)傳承方式與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相結合, 培育技能型、知識型、研究型非物質文化遺產(chǎn)復合型人才。支持社會力量參與非物質文化遺產(chǎn)教育培訓,廣泛開展社會實踐和研學活動。建設一批非物質文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地,與德育基地融合,打造規(guī)范化傳統(tǒng)文化教育校外陣地。（牽頭單位：縣教育和體育局、縣文化和旅游局，責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
12.深化交流合作。依托中國非物質文化遺產(chǎn)博覽會平臺，推進區(qū)域化合作，促進交流互鑒與合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮重要區(qū)位優(yōu)勢，深化黃河流域城市間非物質文化遺產(chǎn)交流合作。鼓勵和支持非物質文化遺產(chǎn)相關企業(yè)拓展國際市場，支持相關單位發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)品出口貿易，講好平陰故事，促進對外文化交流。（牽頭單位：縣文化和旅游局、縣外辦，責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
三、保障措施
（一）健全工作機制。各級各部門要充分認清非物質文化遺產(chǎn)保護的重要性，按規(guī)定將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和考核評價體系。健全非物質文化遺產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，落實落細職責分工，合力推進非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。引導社會力量參與非物質文化遺產(chǎn)保護，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合理利用非物質文化遺產(chǎn)資源，形成有利于非物質文化遺產(chǎn)保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局，責任單位：各鎮(zhèn)（街道））
（二）宣傳落實相關政策法規(guī)。建立非物質文化遺產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，進一步加強監(jiān)督檢查。研究制定扶持政策，提升非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)范化水平。加強非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護，綜合運用著作權、商標權、專利權、地理標志等多種手段，探索建立非物質文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享保護制度。開展非物質文化遺產(chǎn)普法教育，提升全社會守法意識。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道））
（三）加強財稅金融支持。按規(guī)定將非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入財政預算，優(yōu)化資金保障機制，提高資金使用效益。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質文化遺產(chǎn)基礎設施建設。支持非物質文化遺產(chǎn)相關企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導金融機構提供優(yōu)質服務。支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會等形式，參與非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。（牽頭單位：縣財政局、縣文化和旅游局，責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣金融發(fā)展中心、縣稅務局、各鎮(zhèn)（街道））
（四）強化機構隊伍建設。加強非物質文化遺產(chǎn)管理工作，統(tǒng)籌使用編制資源，保障非物質文化遺產(chǎn)保護工作力量與其職責任務相適應。將非物質文化遺產(chǎn)保護納入有關干部教育培訓內容。加強基層非物質文化遺產(chǎn)保護工作人員培訓、輪訓工作。完善非物質文化遺產(chǎn)保護專業(yè)技術職稱評審制度。推動非物質文化遺產(chǎn)專家智庫建設，充分發(fā)揮專家咨詢作用。對在非物質文化遺產(chǎn)保護傳承中作出突出貢獻的組織和個人按規(guī)定給予獎勵。（牽頭單位：縣委組織部、縣委編辦、縣文化和旅游局，責任單位：縣人力資源和社會保障局、各鎮(zhèn)（街道））
平陰縣人民政府辦公室
2023年5月30日
