平陰縣人民政府辦公室關于對縣政協(xié)十一屆二次會議第1102097號提案的答復
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委員：常偉青
您提出的關于《關于加快智慧社區(qū)建設的建議》的提案收悉。根據(jù)“提案重點建議清單”，現(xiàn)答復如下：
十分感謝您對我縣智慧社區(qū)建設的關注和關心，首先將我縣近兩年智慧社區(qū)建設情況簡要匯報：平陰縣2022年遴選9個社區(qū)（榆山街道為錦源社區(qū)、錦東社區(qū)、文昌社區(qū)、翠屏社區(qū)、錦繡社區(qū)、龍山社區(qū)6個，錦水街道為玫瑰苑社區(qū)、玫瑰湖社區(qū)、濱湖社區(qū)3個）參與省大數(shù)據(jù)局基礎型智慧社區(qū)試點建設，通過定期開展智慧社區(qū)工作交流溝通和指標自評，持續(xù)推進智慧社區(qū)建設工作， 2022年底9個社區(qū)通過基礎型驗收；2023年根據(jù)省市智慧社區(qū)建設推進工作要求，我縣又新增榆山街道辦事處錦川社區(qū)和安城鎮(zhèn)新安里社區(qū)兩處建設試點，目前推進工作順利，其中錦川社區(qū)為我縣下一步重點打造的標桿型智慧社區(qū)。
正像您在建議中說的：“雖然目前智慧社區(qū)建設還存在很多問題，我國智慧社區(qū)建設和管理需要在實踐中提高。”智慧社區(qū)建設不可能是一蹴而就的，有一個由試點到全面鋪開的持續(xù)漸進的過程，我們將根據(jù)省市有關文件要求和我縣社區(qū)工作開展中的實際需求逐步提升完善各類應用服務能力。
您在建議中提到的三個方面的建議清單中，既有原則性的問題，又涉及頂層規(guī)劃和具體的實踐操作，既貼地氣又具有很強的實戰(zhàn)性，我們照單全收，并在今后的工作推進和協(xié)調中重點加強。
首先，智慧社區(qū)建設要以人為本，服務至上。“智惠”最終目標就是服務居民，特別是在推進智慧社區(qū)建設的考核驗收中，處處都體現(xiàn)著“以人為本，服務至上”的理念。
（一）加強“信息平臺”建設，依托智慧社區(qū)綜合信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。完全建成后，將實現(xiàn)社會治理平臺的人、地、事、物、組織等信息的整合和管理；實現(xiàn)與城市運行管理服務平臺、智慧物業(yè)平臺及其他各類社區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；實現(xiàn)物業(yè)服務在居民在線報修、設施設備管理與維修檔案記錄查詢、物業(yè)費在線繳納、維修資金管理、公共收益資金管理、公告信息發(fā)布、業(yè)主訴求收集處置管理、應急或關愛提醒等；整合社區(qū)周邊商超、物業(yè)、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、零售、美容美發(fā)、體育等生活性服務業(yè)資源，為社區(qū)居民提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、在線預約、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等服務;對接政務服務平臺和供電、供氣、供暖、醫(yī)療、教育等公用事業(yè)服務平臺，為社區(qū)居民提供政務服務以及生活繳費、在線預約等便民服務。
（二）在“基礎設施”指標建設中，重點推進了有線寬帶網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、廣播電視、視頻監(jiān)控設施、智能井蓋、智能充電設施等便民設施覆蓋率建設，提高便民應用率。
（三）在“社區(qū)服務”指標建設中，完善社區(qū)政務服務，通過社區(qū)便民服務站綜合窗口或政務服務自助終端為社區(qū)居民提供一站式政務服務，在社區(qū)居民步行15分鐘可達范圍內，實現(xiàn)高頻政務服務事項一站式辦理，服務方式包括但不限于自助服務、幫辦代辦服務、預約服務、延時服務等，例如在社區(qū)服務建設方面，目前大部分社區(qū)已經(jīng)推廣了“一站式”服務模式，繳費查詢、便民網(wǎng)購已經(jīng)完成指標；通過家綜服務，居家養(yǎng)老、家政服務、殘疾人托養(yǎng)等服務已相繼接近服務指標；完善社區(qū)醫(yī)療服務， 通過智能化手段，為社區(qū)居民提供健康管理、智慧就診、遠程醫(yī)療等服務；完善社區(qū)養(yǎng)老服務，通過智能化手段，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助樂等社區(qū)養(yǎng)老服務；完善社區(qū)文體服務，通過智能文體服務設施豐富社區(qū)居民日常生活，實現(xiàn)社區(qū)擁有1個以上共享圖書角或智能共享圖書柜，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上體育場地；提升社區(qū)便民生活服務水平，部署智能終端設施，發(fā)展社區(qū)共享經(jīng)濟，提高居民生活便捷度，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上智能終端設施，包括但不限于智能信包箱（快件箱）、無人售貨機、智能垃圾回收機等，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上社區(qū)服務共享設施，包括但不限于共享直飲水站、共享健身房、共享打印機、共享洗衣房等；提升物業(yè)服務水平，通過智能化手段，提升社區(qū)車輛、物業(yè)設施設備、居住環(huán)境的管理水平，實現(xiàn)社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類監(jiān)控設備或智能垃圾分類柜全覆蓋，對垃圾違規(guī)投放行為進行監(jiān)督管理，對老舊小區(qū)、集中安置小區(qū)等停車困難的小區(qū)進行車位資源整合，車位共享率不少于5%，利用物聯(lián)網(wǎng)或AI技術，實現(xiàn)社區(qū)違規(guī)停車、僵尸車的管理，社區(qū)內商品房小區(qū)、商住混合小區(qū)實現(xiàn)對消防、燃氣、變壓器、電梯、水泵、窨井蓋等設施設備的智能派單、動態(tài)監(jiān)測。
（四）在“社區(qū)安全”指標建設中，強化出入管理，實現(xiàn)社區(qū)內小區(qū)出入人員和車輛的智能化管理 ，社區(qū)內樓棟單元門出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員出入樓棟管理，社區(qū)內封閉小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證；強化周界防范通過小區(qū)周界視頻資源的智能化分析和紅外入侵報警、雷達監(jiān)測、電子圍欄等周界防護設施，實現(xiàn)社區(qū)內封閉小區(qū)周界入侵、攀高、翻越圍墻等異常情況監(jiān)測報警；加強高空拋物監(jiān)管，在社區(qū)內部署高空拋物攝像頭，實現(xiàn)樓棟外立面拋物和墜物情況的智能識別、抓拍取證、自動追溯等；提升應急管理能力，在社區(qū)公共區(qū)域部署一鍵緊急求助裝置，搭建社區(qū)災害風險預警模型，實現(xiàn)社區(qū)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等實時監(jiān)測和智能預警，提高社區(qū)預警和應急處置能力；提升消防隱患預警能力，通過智能化手段，識別社區(qū)公共區(qū)域的消防隱患，提升社區(qū)消防安全管理水平 ，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)消防通道占用、消防栓異常、防火門打開、電氣設施異常等情況的自動化識別和上報，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)電動車進樓智能識別、自動告警，并聯(lián)動梯控系統(tǒng)阻止電動車乘梯上樓；提高火災報警能力，通過智能化手段，實現(xiàn)火災自動報警，提高社區(qū)火情處置能力，社區(qū)住宅建筑公共區(qū)域實現(xiàn)火災自動報警系統(tǒng)全覆蓋；提升人員管理水平，實現(xiàn)社區(qū)流動人口和居住出租房屋的信息采集和管理，實現(xiàn)社區(qū)流動人口信息與在逃人員信息、高危人群信息、常住人口信息的自動比對、自動預警和流動人口信息統(tǒng)計及分析；加強特殊人群管理，運用智能化手段，實現(xiàn)社區(qū)內刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、強制隔離戒毒人員、精神病人、犯罪青少年和其他重點人員等特殊人群的監(jiān)督和管理，社區(qū)為特殊人群建檔立卡并實時推送相關政策和服務信息，多渠道收集特殊人群的行為異常信息、活動軌跡，并及時核對、上報。
其次，智慧社區(qū)建設要突出重點，分步實施。在智慧社區(qū)建設過程中，要根據(jù)各社區(qū)、小區(qū)的實際需求和特色，量身打造方案，除了基礎性的指標統(tǒng)一建設外，每個社區(qū)都要有目標有重點、分步分時推進各項工作。
（一）建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺。目前，我縣依托市級智慧社區(qū)平臺，建設了一體化綜合服務平臺。平陰縣智慧社區(qū)一體化綜合服務平臺以精準化管控、一站式服務、綜合化運營的建設理念為引領，以基礎信息管理平臺、智慧社區(qū)一體綜合服務平臺、智慧社區(qū)居民服務端小程序和“縣—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村居）”三級可視化平臺為支撐，通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，整合社區(qū)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理和公共服務等平臺、資源，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化水平，完善社區(qū)便民惠民服務體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。同時，依托平陰縣已有的一體化大數(shù)據(jù)平臺、地理信息平臺、視頻融合平臺、視頻融合通信平臺，建設和對接基礎信息平臺、社區(qū)治理平臺、業(yè)務服務平臺、決策服務平臺、事件處置平臺等功能模塊，實現(xiàn)社區(qū)政務、安防、物業(yè)、生活、健康與養(yǎng)老等智慧化。
（二）打造縣級“數(shù)據(jù)中樞”和“視覺中樞”。平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺進行數(shù)據(jù)了對接。目前，整個框架已經(jīng)搭建完成，已建成集政務、專題、地圖、影像、三維、地下模式以及傳感數(shù)據(jù)于一體的“數(shù)據(jù)中樞”，完成了部分數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)的對接、上傳工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一提供服務，在平臺數(shù)據(jù)資源目錄下，目前已梳理數(shù)據(jù)資源500余項，地理圖層300余項，共計9000余萬條，已經(jīng)為在為智慧社區(qū)平臺持續(xù)提供數(shù)據(jù)服務；平陰縣視頻融合平臺已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺、多項業(yè)務工作進行視頻了對接，平臺創(chuàng)造性地將視頻融合、算法應用、融合通信打包部署，建成完善的平方陰縣“視頻中樞”，為各部門提供高效視頻治理、賦能、應用和視頻通信工作，目前平臺已融合7000余路視頻，部署算法近60類，形成一體化視頻綜合指揮平臺和近10個部門視頻應用場景集群，2022年各類平臺應用建設中節(jié)省資金近千萬元。
（三）城市運行基礎支撐建設?？h一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）具有強大的GIS功能，整個框架已搭建完成，地上圖層大部分已經(jīng)完成對接，遙感影像已經(jīng)與市時空大數(shù)據(jù)平臺對接，城區(qū)15平方公里和黃河沿岸160平方公里的三維立體已經(jīng)完成對接和部署，下一步基于數(shù)據(jù)平臺二期的地下模式（強弱電、水、電、氣、暖等各類管網(wǎng)）也將為“城市生命線”建設提供有力的技術和數(shù)據(jù)支撐。
（四）下一步建設任務。繼續(xù)協(xié)調各部門鞏固去年已有的建設成果；重點打造錦川社區(qū)、錦源社區(qū)，爭取完成1個成長型智慧社區(qū)建設；協(xié)助新安里社區(qū)完成基礎型社區(qū)指標建設。同時，加強后續(xù)加入社區(qū)的智慧化提升，以各建成社區(qū)的特色亮點為案例推廣應用，提供經(jīng)驗，按照省、市要求以點帶面，持續(xù)推進。
第三，智慧社區(qū)建設要有頂層設計和整體規(guī)劃。按照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，有一套完整的標準體系，但作為遠離市區(qū)的縣級智慧社區(qū)建設，可能在具體操作中存在很大差異，主要表現(xiàn)在：一是縣級以村莊為主，社區(qū)數(shù)量相對較少；二是縣城區(qū)域小，大部分社區(qū)位于城區(qū)邊緣，情況復雜，完成指標難度大；三是相對城區(qū)投入較少，建設水平較低。所以還需要結合本地實際進一步做好自己的規(guī)劃設計。
（一）以需求為導向，因地制宜，選擇不同的建設方案。依照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，主要從基礎型、成長型、標桿型3個層次類型，每個類型又分別從基礎設施、社區(qū)服務、社區(qū)安全、治理模式創(chuàng)新、保障措施、創(chuàng)新應用6個方面30多項指標設置不同的進行建設考核，在智慧社區(qū)建設中，可以根據(jù)不同的環(huán)境條件、不同的階段，有目標重點地推進，一般社區(qū)可以先從基礎型做起，循序漸進地提升。目前，我縣試點的11個社區(qū)中，10個打造基礎型，只有1個基礎條件較好，爭創(chuàng)成長型社區(qū)。
（二）強化基礎性保障建設。為了保障智慧社區(qū)建設順利開展，我們積極對接和鼓勵各通信運營商參與智慧社區(qū)建設，在網(wǎng)絡、通信、信息系統(tǒng)等方面進行支持和投入。例如錦繡社區(qū)內有線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到70%,廣播電視覆蓋率達到70%。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)出入口、停車庫（場）出入口、社區(qū)主干道、消防通道等關鍵位置的覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率、攝像機完好率均達到90%。有電動自行車的每個小區(qū)擁有符合消防、供電等技術規(guī)范和安全管理要求的電動自行車集中停放場所,依托“現(xiàn)代榆山”信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。社區(qū)政務服務場所可為居民提供線下或線上“一站式”政務服務，按需配備智能便民服務設施，包括智能快件箱、智能共享直飲水機等。小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)覆蓋率達到90%。
（三）智慧社區(qū)一體化平臺規(guī)劃建設。依托“平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺”、“平陰縣視頻融合應用平臺”以及黨建、社會治理、城市管理等平臺，建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺，并進行平臺、數(shù)據(jù)和業(yè)務對接，為社區(qū)服務、便民惠民等提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
平臺建設內容主要包括：基礎信息管理，主要提供社區(qū)房屋、社區(qū)人員、社區(qū)車輛、社區(qū)組織、社區(qū)網(wǎng)格、社區(qū)黨建等的管理；智慧物業(yè)管理， 主要包括物業(yè)報修、生活繳費、出入管理、訪客管理、信息發(fā)布、視頻監(jiān)控、物業(yè)管家、垃圾分類、物業(yè)配送、投訴建議等功能；物聯(lián)感知系統(tǒng)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、自動化控制、現(xiàn)代通訊、音視頻、軟硬件集成等技術，整合社區(qū)安防、消防、通訊網(wǎng)絡、一卡通、信息發(fā)布、管網(wǎng)設備、能源監(jiān)控、停車管理等到一個統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的信息交互、信息共享、參數(shù)關聯(lián)、聯(lián)動互動，獨立共生，每個系統(tǒng)既可以獨立運行、又保證數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通；政務服務系統(tǒng)，對接政務服務系統(tǒng)，按照部門事項查詢辦事指南，并顯示所需材料、辦件時間、辦件范圍、辦件部門等信息，實現(xiàn)事項在線辦理，選擇部門、提交材料、在線辦理，最多跑一次或一次不用跑，實時查詢辦件進度，省事省心省力；智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，通過社區(qū)服務平臺智慧養(yǎng)老模塊的建設，為社區(qū)老年人建立一套完整的老年人檔案，將老年人信息納入平臺，為社區(qū)關愛低收入、殘疾、獨居老人提供數(shù)據(jù)支撐；社區(qū)安全系統(tǒng)，主要包括消防告警、電梯故障告警、高空拋物告警、化糞池檢測告警、違停占道告警、人員抓拍、智慧井蓋監(jiān)測等功能；15分鐘生態(tài)圈，主要包括社區(qū)發(fā)布的通知公告和新聞資訊、志愿服務、社區(qū)活動、上報社區(qū)問題及反饋、鄰里互助和二手交易板塊、民主議事、社區(qū)積分管理等功能。
建設智慧社區(qū)服務端（小程序），打造統(tǒng)一的“智慧平陰”社區(qū)服務平臺（小程序），為社區(qū)居民提供統(tǒng)一便民服務入口，提供全面、便捷的社區(qū)服務，包含社區(qū)公告、物業(yè)服務、便民電話、問題反饋、鄰里互動、民主議事等多種服務，是為社區(qū)各類用戶提供移動服務的重要平臺，秉承功能齊全、運轉速度快、系統(tǒng)流暢等建設要求，可以與移動硬件的底層做更好的交互，提供更好的用戶體驗。通過搭建微服務移動端底層技術框架，前端基礎業(yè)務建設，實現(xiàn)服務端作為政務服務入口作用。同時對接政務服務中心，實現(xiàn)服務應用接入，將服務應用按照不同社區(qū)、不同類別進行展示，支持跳轉方式引導用戶進入第三方應用進行使用，各個接入服務與平臺的用戶體系對接，實現(xiàn)單點登錄。
（四）建設社區(qū)可視化大屏分析界面。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）三級可視化大屏展示，為各級管理人員提供相應的決策支撐。（1）實現(xiàn)基礎信息數(shù)據(jù)分析，社區(qū)簡介：動態(tài)展示小區(qū)面積、房屋數(shù)量、總戶數(shù)、戶籍人口、常住人口等數(shù)據(jù)信息，對社區(qū)的整體情況進行簡要概述；黨建引領：對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計，對比分析，通過餅狀圖等圖形化方式直觀展示；轄區(qū)人口：統(tǒng)計分析轄區(qū)居民數(shù)量、類型（常住人口、戶籍人口），對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計直觀展示；轄區(qū)房屋：統(tǒng)計建筑總數(shù)（樓棟、單元、房屋），顯示自住房屋、租賃房屋、空置房屋等數(shù)據(jù)信息；其他城市部件（根據(jù)社區(qū)實際情況接入）：統(tǒng)計分析其他城市部件的基礎信息，如商城、醫(yī)院等。（2）網(wǎng)格數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)格治理：統(tǒng)計社區(qū)網(wǎng)格、網(wǎng)格員、網(wǎng)格員類型的數(shù)量；網(wǎng)格事件：統(tǒng)計網(wǎng)格員上報、居民上報、IOT事件預警數(shù)量，并對事件流轉及處理狀態(tài)數(shù)據(jù)，包括處理時間、事件總計、已處理數(shù)量、未處理數(shù)量進行展示。（3）業(yè)務數(shù)據(jù)分析（根據(jù)實際需要展示），低保救助：統(tǒng)計低保人員的相關信息，包括低保戶、低保人員、ABC類低保人員數(shù)量， 出租房管理：按照租賃方式、租賃渠道進行餅狀圖統(tǒng)計，展示平均租金、平均租住人數(shù)信息。（4）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)分析，通過對接前端物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)在線展示、預警分析。系統(tǒng)與物聯(lián)感知相關預警模型進行聯(lián)動，系統(tǒng)利用智能分析技術，將物聯(lián)感知設備感知數(shù)據(jù)進行實時分析，根據(jù)相關管理標準設置的閾值觸發(fā)預警事件。預警信息實時推送到社區(qū)應用平臺，準確定位告警發(fā)生時間，地點，并支持自動彈出告警提示，告警區(qū)域視頻或抓拍圖片等信息以畫中畫方式在預警信息中自動顯示。隨著事件的流轉處理，事件的全部處理流程統(tǒng)計分析也可在平臺展現(xiàn)，從而及時有效地向管理中心工作人員提供了決策支撐。
您對我們的辦理和答復有何意見和建議，請?zhí)顚懺凇罢髟円庖姳怼敝校员阄覀冞M一步改進工作。
感謝您對我們工作的關心和支持。
平陰縣人民政府辦公室
2023年9月26日
委員：白咸勇
您提出的關于《關于加快智慧社區(qū)建設的建議》的提案收悉。根據(jù)“提案重點建議清單”，現(xiàn)答復如下：
十分感謝您對我縣智慧社區(qū)建設的關注和關心，首先將我縣近兩年智慧社區(qū)建設情況簡要匯報：平陰縣2022年遴選9個社區(qū)（榆山街道為錦源社區(qū)、錦東社區(qū)、文昌社區(qū)、翠屏社區(qū)、錦繡社區(qū)、龍山社區(qū)6個，錦水街道為玫瑰苑社區(qū)、玫瑰湖社區(qū)、濱湖社區(qū)3個）參與省大數(shù)據(jù)局基礎型智慧社區(qū)試點建設，通過定期開展智慧社區(qū)工作交流溝通和指標自評，持續(xù)推進智慧社區(qū)建設工作， 2022年底9個社區(qū)通過基礎型驗收；2023年根據(jù)省市智慧社區(qū)建設推進工作要求，我縣又新增榆山街道辦事處錦川社區(qū)和安城鎮(zhèn)新安里社區(qū)兩處建設試點，目前推進工作順利，其中錦川社區(qū)為我縣下一步重點打造的標桿型智慧社區(qū)。
正像您在建議中說的：“雖然目前智慧社區(qū)建設還存在很多問題，我國智慧社區(qū)建設和管理需要在實踐中提高?！敝腔凵鐓^(qū)建設不可能是一蹴而就的，有一個由試點到全面鋪開的持續(xù)漸進的過程，我們將根據(jù)省市有關文件要求和我縣社區(qū)工作開展中的實際需求逐步提升完善各類應用服務能力。
您在建議中提到的三個方面的建議清單中，既有原則性的問題，又涉及頂層規(guī)劃和具體的實踐操作，既貼地氣又具有很強的實戰(zhàn)性，我們照單全收，并在今后的工作推進和協(xié)調中重點加強。
首先，智慧社區(qū)建設要以人為本，服務至上?！爸腔荨弊罱K目標就是服務居民，特別是在推進智慧社區(qū)建設的考核驗收中，處處都體現(xiàn)著“以人為本，服務至上”的理念。
（一）加強“信息平臺”建設，依托智慧社區(qū)綜合信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。完全建成后，將實現(xiàn)社會治理平臺的人、地、事、物、組織等信息的整合和管理；實現(xiàn)與城市運行管理服務平臺、智慧物業(yè)平臺及其他各類社區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；實現(xiàn)物業(yè)服務在居民在線報修、設施設備管理與維修檔案記錄查詢、物業(yè)費在線繳納、維修資金管理、公共收益資金管理、公告信息發(fā)布、業(yè)主訴求收集處置管理、應急或關愛提醒等；整合社區(qū)周邊商超、物業(yè)、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、零售、美容美發(fā)、體育等生活性服務業(yè)資源，為社區(qū)居民提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、在線預約、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等服務;對接政務服務平臺和供電、供氣、供暖、醫(yī)療、教育等公用事業(yè)服務平臺，為社區(qū)居民提供政務服務以及生活繳費、在線預約等便民服務。
（二）在“基礎設施”指標建設中，重點推進了有線寬帶網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、廣播電視、視頻監(jiān)控設施、智能井蓋、智能充電設施等便民設施覆蓋率建設，提高便民應用率。
（三）在“社區(qū)服務”指標建設中，完善社區(qū)政務服務，通過社區(qū)便民服務站綜合窗口或政務服務自助終端為社區(qū)居民提供一站式政務服務，在社區(qū)居民步行15分鐘可達范圍內，實現(xiàn)高頻政務服務事項一站式辦理，服務方式包括但不限于自助服務、幫辦代辦服務、預約服務、延時服務等，例如在社區(qū)服務建設方面，目前大部分社區(qū)已經(jīng)推廣了“一站式”服務模式，繳費查詢、便民網(wǎng)購已經(jīng)完成指標；通過家綜服務，居家養(yǎng)老、家政服務、殘疾人托養(yǎng)等服務已相繼接近服務指標；完善社區(qū)醫(yī)療服務， 通過智能化手段，為社區(qū)居民提供健康管理、智慧就診、遠程醫(yī)療等服務；完善社區(qū)養(yǎng)老服務，通過智能化手段，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助樂等社區(qū)養(yǎng)老服務；完善社區(qū)文體服務，通過智能文體服務設施豐富社區(qū)居民日常生活，實現(xiàn)社區(qū)擁有1個以上共享圖書角或智能共享圖書柜，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上體育場地；提升社區(qū)便民生活服務水平，部署智能終端設施，發(fā)展社區(qū)共享經(jīng)濟，提高居民生活便捷度，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上智能終端設施，包括但不限于智能信包箱（快件箱）、無人售貨機、智能垃圾回收機等，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上社區(qū)服務共享設施，包括但不限于共享直飲水站、共享健身房、共享打印機、共享洗衣房等；提升物業(yè)服務水平，通過智能化手段，提升社區(qū)車輛、物業(yè)設施設備、居住環(huán)境的管理水平，實現(xiàn)社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類監(jiān)控設備或智能垃圾分類柜全覆蓋，對垃圾違規(guī)投放行為進行監(jiān)督管理，對老舊小區(qū)、集中安置小區(qū)等停車困難的小區(qū)進行車位資源整合，車位共享率不少于5%，利用物聯(lián)網(wǎng)或AI技術，實現(xiàn)社區(qū)違規(guī)停車、僵尸車的管理，社區(qū)內商品房小區(qū)、商住混合小區(qū)實現(xiàn)對消防、燃氣、變壓器、電梯、水泵、窨井蓋等設施設備的智能派單、動態(tài)監(jiān)測。
（四）在“社區(qū)安全”指標建設中，強化出入管理，實現(xiàn)社區(qū)內小區(qū)出入人員和車輛的智能化管理 ，社區(qū)內樓棟單元門出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員出入樓棟管理，社區(qū)內封閉小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證；強化周界防范通過小區(qū)周界視頻資源的智能化分析和紅外入侵報警、雷達監(jiān)測、電子圍欄等周界防護設施，實現(xiàn)社區(qū)內封閉小區(qū)周界入侵、攀高、翻越圍墻等異常情況監(jiān)測報警；加強高空拋物監(jiān)管，在社區(qū)內部署高空拋物攝像頭，實現(xiàn)樓棟外立面拋物和墜物情況的智能識別、抓拍取證、自動追溯等；提升應急管理能力，在社區(qū)公共區(qū)域部署一鍵緊急求助裝置，搭建社區(qū)災害風險預警模型，實現(xiàn)社區(qū)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等實時監(jiān)測和智能預警，提高社區(qū)預警和應急處置能力；提升消防隱患預警能力，通過智能化手段，識別社區(qū)公共區(qū)域的消防隱患，提升社區(qū)消防安全管理水平 ，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)消防通道占用、消防栓異常、防火門打開、電氣設施異常等情況的自動化識別和上報，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)電動車進樓智能識別、自動告警，并聯(lián)動梯控系統(tǒng)阻止電動車乘梯上樓；提高火災報警能力，通過智能化手段，實現(xiàn)火災自動報警，提高社區(qū)火情處置能力，社區(qū)住宅建筑公共區(qū)域實現(xiàn)火災自動報警系統(tǒng)全覆蓋；提升人員管理水平，實現(xiàn)社區(qū)流動人口和居住出租房屋的信息采集和管理，實現(xiàn)社區(qū)流動人口信息與在逃人員信息、高危人群信息、常住人口信息的自動比對、自動預警和流動人口信息統(tǒng)計及分析；加強特殊人群管理，運用智能化手段，實現(xiàn)社區(qū)內刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、強制隔離戒毒人員、精神病人、犯罪青少年和其他重點人員等特殊人群的監(jiān)督和管理，社區(qū)為特殊人群建檔立卡并實時推送相關政策和服務信息，多渠道收集特殊人群的行為異常信息、活動軌跡，并及時核對、上報。
其次，智慧社區(qū)建設要突出重點，分步實施。在智慧社區(qū)建設過程中，要根據(jù)各社區(qū)、小區(qū)的實際需求和特色，量身打造方案，除了基礎性的指標統(tǒng)一建設外，每個社區(qū)都要有目標有重點、分步分時推進各項工作。
（一）建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺。目前，我縣依托市級智慧社區(qū)平臺，建設了一體化綜合服務平臺。平陰縣智慧社區(qū)一體化綜合服務平臺以精準化管控、一站式服務、綜合化運營的建設理念為引領，以基礎信息管理平臺、智慧社區(qū)一體綜合服務平臺、智慧社區(qū)居民服務端小程序和“縣—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村居）”三級可視化平臺為支撐，通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，整合社區(qū)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理和公共服務等平臺、資源，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化水平，完善社區(qū)便民惠民服務體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。同時，依托平陰縣已有的一體化大數(shù)據(jù)平臺、地理信息平臺、視頻融合平臺、視頻融合通信平臺，建設和對接基礎信息平臺、社區(qū)治理平臺、業(yè)務服務平臺、決策服務平臺、事件處置平臺等功能模塊，實現(xiàn)社區(qū)政務、安防、物業(yè)、生活、健康與養(yǎng)老等智慧化。
（二）打造縣級“數(shù)據(jù)中樞”和“視覺中樞”。平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺進行數(shù)據(jù)了對接。目前，整個框架已經(jīng)搭建完成，已建成集政務、專題、地圖、影像、三維、地下模式以及傳感數(shù)據(jù)于一體的“數(shù)據(jù)中樞”，完成了部分數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)的對接、上傳工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一提供服務，在平臺數(shù)據(jù)資源目錄下，目前已梳理數(shù)據(jù)資源500余項，地理圖層300余項，共計9000余萬條，已經(jīng)為在為智慧社區(qū)平臺持續(xù)提供數(shù)據(jù)服務；平陰縣視頻融合平臺已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺、多項業(yè)務工作進行視頻了對接，平臺創(chuàng)造性地將視頻融合、算法應用、融合通信打包部署，建成完善的平方陰縣“視頻中樞”，為各部門提供高效視頻治理、賦能、應用和視頻通信工作，目前平臺已融合7000余路視頻，部署算法近60類，形成一體化視頻綜合指揮平臺和近10個部門視頻應用場景集群，2022年各類平臺應用建設中節(jié)省資金近千萬元。
（三）城市運行基礎支撐建設。縣一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）具有強大的GIS功能，整個框架已搭建完成，地上圖層大部分已經(jīng)完成對接，遙感影像已經(jīng)與市時空大數(shù)據(jù)平臺對接，城區(qū)15平方公里和黃河沿岸160平方公里的三維立體已經(jīng)完成對接和部署，下一步基于數(shù)據(jù)平臺二期的地下模式（強弱電、水、電、氣、暖等各類管網(wǎng)）也將為“城市生命線”建設提供有力的技術和數(shù)據(jù)支撐。
（四）下一步建設任務。繼續(xù)協(xié)調各部門鞏固去年已有的建設成果；重點打造錦川社區(qū)、錦源社區(qū)，爭取完成1個成長型智慧社區(qū)建設；協(xié)助新安里社區(qū)完成基礎型社區(qū)指標建設。同時，加強后續(xù)加入社區(qū)的智慧化提升，以各建成社區(qū)的特色亮點為案例推廣應用，提供經(jīng)驗，按照省、市要求以點帶面，持續(xù)推進。
第三，智慧社區(qū)建設要有頂層設計和整體規(guī)劃。按照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，有一套完整的標準體系，但作為遠離市區(qū)的縣級智慧社區(qū)建設，可能在具體操作中存在很大差異，主要表現(xiàn)在：一是縣級以村莊為主，社區(qū)數(shù)量相對較少；二是縣城區(qū)域小，大部分社區(qū)位于城區(qū)邊緣，情況復雜，完成指標難度大；三是相對城區(qū)投入較少，建設水平較低。所以還需要結合本地實際進一步做好自己的規(guī)劃設計。
（一）以需求為導向，因地制宜，選擇不同的建設方案。依照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，主要從基礎型、成長型、標桿型3個層次類型，每個類型又分別從基礎設施、社區(qū)服務、社區(qū)安全、治理模式創(chuàng)新、保障措施、創(chuàng)新應用6個方面30多項指標設置不同的進行建設考核，在智慧社區(qū)建設中，可以根據(jù)不同的環(huán)境條件、不同的階段，有目標重點地推進，一般社區(qū)可以先從基礎型做起，循序漸進地提升。目前，我縣試點的11個社區(qū)中，10個打造基礎型，只有1個基礎條件較好，爭創(chuàng)成長型社區(qū)。
（二）強化基礎性保障建設。為了保障智慧社區(qū)建設順利開展，我們積極對接和鼓勵各通信運營商參與智慧社區(qū)建設，在網(wǎng)絡、通信、信息系統(tǒng)等方面進行支持和投入。例如錦繡社區(qū)內有線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到70%,廣播電視覆蓋率達到70%。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)出入口、停車庫（場）出入口、社區(qū)主干道、消防通道等關鍵位置的覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率、攝像機完好率均達到90%。有電動自行車的每個小區(qū)擁有符合消防、供電等技術規(guī)范和安全管理要求的電動自行車集中停放場所,依托“現(xiàn)代榆山”信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。社區(qū)政務服務場所可為居民提供線下或線上“一站式”政務服務，按需配備智能便民服務設施，包括智能快件箱、智能共享直飲水機等。小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)覆蓋率達到90%。
（三）智慧社區(qū)一體化平臺規(guī)劃建設。依托“平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺”、“平陰縣視頻融合應用平臺”以及黨建、社會治理、城市管理等平臺，建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺，并進行平臺、數(shù)據(jù)和業(yè)務對接，為社區(qū)服務、便民惠民等提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
平臺建設內容主要包括：基礎信息管理，主要提供社區(qū)房屋、社區(qū)人員、社區(qū)車輛、社區(qū)組織、社區(qū)網(wǎng)格、社區(qū)黨建等的管理；智慧物業(yè)管理， 主要包括物業(yè)報修、生活繳費、出入管理、訪客管理、信息發(fā)布、視頻監(jiān)控、物業(yè)管家、垃圾分類、物業(yè)配送、投訴建議等功能；物聯(lián)感知系統(tǒng)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、自動化控制、現(xiàn)代通訊、音視頻、軟硬件集成等技術，整合社區(qū)安防、消防、通訊網(wǎng)絡、一卡通、信息發(fā)布、管網(wǎng)設備、能源監(jiān)控、停車管理等到一個統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的信息交互、信息共享、參數(shù)關聯(lián)、聯(lián)動互動，獨立共生，每個系統(tǒng)既可以獨立運行、又保證數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通；政務服務系統(tǒng)，對接政務服務系統(tǒng)，按照部門事項查詢辦事指南，并顯示所需材料、辦件時間、辦件范圍、辦件部門等信息，實現(xiàn)事項在線辦理，選擇部門、提交材料、在線辦理，最多跑一次或一次不用跑，實時查詢辦件進度，省事省心省力；智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，通過社區(qū)服務平臺智慧養(yǎng)老模塊的建設，為社區(qū)老年人建立一套完整的老年人檔案，將老年人信息納入平臺，為社區(qū)關愛低收入、殘疾、獨居老人提供數(shù)據(jù)支撐；社區(qū)安全系統(tǒng)，主要包括消防告警、電梯故障告警、高空拋物告警、化糞池檢測告警、違停占道告警、人員抓拍、智慧井蓋監(jiān)測等功能；15分鐘生態(tài)圈，主要包括社區(qū)發(fā)布的通知公告和新聞資訊、志愿服務、社區(qū)活動、上報社區(qū)問題及反饋、鄰里互助和二手交易板塊、民主議事、社區(qū)積分管理等功能。
建設智慧社區(qū)服務端（小程序），打造統(tǒng)一的“智慧平陰”社區(qū)服務平臺（小程序），為社區(qū)居民提供統(tǒng)一便民服務入口，提供全面、便捷的社區(qū)服務，包含社區(qū)公告、物業(yè)服務、便民電話、問題反饋、鄰里互動、民主議事等多種服務，是為社區(qū)各類用戶提供移動服務的重要平臺，秉承功能齊全、運轉速度快、系統(tǒng)流暢等建設要求，可以與移動硬件的底層做更好的交互，提供更好的用戶體驗。通過搭建微服務移動端底層技術框架，前端基礎業(yè)務建設，實現(xiàn)服務端作為政務服務入口作用。同時對接政務服務中心，實現(xiàn)服務應用接入，將服務應用按照不同社區(qū)、不同類別進行展示，支持跳轉方式引導用戶進入第三方應用進行使用，各個接入服務與平臺的用戶體系對接，實現(xiàn)單點登錄。
（四）建設社區(qū)可視化大屏分析界面。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）三級可視化大屏展示，為各級管理人員提供相應的決策支撐。（1）實現(xiàn)基礎信息數(shù)據(jù)分析，社區(qū)簡介：動態(tài)展示小區(qū)面積、房屋數(shù)量、總戶數(shù)、戶籍人口、常住人口等數(shù)據(jù)信息，對社區(qū)的整體情況進行簡要概述；黨建引領：對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計，對比分析，通過餅狀圖等圖形化方式直觀展示；轄區(qū)人口：統(tǒng)計分析轄區(qū)居民數(shù)量、類型（常住人口、戶籍人口），對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計直觀展示；轄區(qū)房屋：統(tǒng)計建筑總數(shù)（樓棟、單元、房屋），顯示自住房屋、租賃房屋、空置房屋等數(shù)據(jù)信息；其他城市部件（根據(jù)社區(qū)實際情況接入）：統(tǒng)計分析其他城市部件的基礎信息，如商城、醫(yī)院等。（2）網(wǎng)格數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)格治理：統(tǒng)計社區(qū)網(wǎng)格、網(wǎng)格員、網(wǎng)格員類型的數(shù)量；網(wǎng)格事件：統(tǒng)計網(wǎng)格員上報、居民上報、IOT事件預警數(shù)量，并對事件流轉及處理狀態(tài)數(shù)據(jù)，包括處理時間、事件總計、已處理數(shù)量、未處理數(shù)量進行展示。（3）業(yè)務數(shù)據(jù)分析（根據(jù)實際需要展示），低保救助：統(tǒng)計低保人員的相關信息，包括低保戶、低保人員、ABC類低保人員數(shù)量， 出租房管理：按照租賃方式、租賃渠道進行餅狀圖統(tǒng)計，展示平均租金、平均租住人數(shù)信息。（4）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)分析，通過對接前端物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)在線展示、預警分析。系統(tǒng)與物聯(lián)感知相關預警模型進行聯(lián)動，系統(tǒng)利用智能分析技術，將物聯(lián)感知設備感知數(shù)據(jù)進行實時分析，根據(jù)相關管理標準設置的閾值觸發(fā)預警事件。預警信息實時推送到社區(qū)應用平臺，準確定位告警發(fā)生時間，地點，并支持自動彈出告警提示，告警區(qū)域視頻或抓拍圖片等信息以畫中畫方式在預警信息中自動顯示。隨著事件的流轉處理，事件的全部處理流程統(tǒng)計分析也可在平臺展現(xiàn)，從而及時有效地向管理中心工作人員提供了決策支撐。
您對我們的辦理和答復有何意見和建議，請?zhí)顚懺凇罢髟円庖姳怼敝?，以便我們進一步改進工作。
感謝您對我們工作的關心和支持。
平陰縣人民政府辦公室
2023年9月26日
委員：徐坤
您提出的關于《關于加快智慧社區(qū)建設的建議》的提案收悉。根據(jù)“提案重點建議清單”，現(xiàn)答復如下：
十分感謝您對我縣智慧社區(qū)建設的關注和關心，首先將我縣近兩年智慧社區(qū)建設情況簡要匯報：平陰縣2022年遴選9個社區(qū)（榆山街道為錦源社區(qū)、錦東社區(qū)、文昌社區(qū)、翠屏社區(qū)、錦繡社區(qū)、龍山社區(qū)6個，錦水街道為玫瑰苑社區(qū)、玫瑰湖社區(qū)、濱湖社區(qū)3個）參與省大數(shù)據(jù)局基礎型智慧社區(qū)試點建設，通過定期開展智慧社區(qū)工作交流溝通和指標自評，持續(xù)推進智慧社區(qū)建設工作， 2022年底9個社區(qū)通過基礎型驗收；2023年根據(jù)省市智慧社區(qū)建設推進工作要求，我縣又新增榆山街道辦事處錦川社區(qū)和安城鎮(zhèn)新安里社區(qū)兩處建設試點，目前推進工作順利，其中錦川社區(qū)為我縣下一步重點打造的標桿型智慧社區(qū)。
正像您在建議中說的：“雖然目前智慧社區(qū)建設還存在很多問題，我國智慧社區(qū)建設和管理需要在實踐中提高?！敝腔凵鐓^(qū)建設不可能是一蹴而就的，有一個由試點到全面鋪開的持續(xù)漸進的過程，我們將根據(jù)省市有關文件要求和我縣社區(qū)工作開展中的實際需求逐步提升完善各類應用服務能力。
您在建議中提到的三個方面的建議清單中，既有原則性的問題，又涉及頂層規(guī)劃和具體的實踐操作，既貼地氣又具有很強的實戰(zhàn)性，我們照單全收，并在今后的工作推進和協(xié)調中重點加強。
首先，智慧社區(qū)建設要以人為本，服務至上?！爸腔荨弊罱K目標就是服務居民，特別是在推進智慧社區(qū)建設的考核驗收中，處處都體現(xiàn)著“以人為本，服務至上”的理念。
（一）加強“信息平臺”建設，依托智慧社區(qū)綜合信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。完全建成后，將實現(xiàn)社會治理平臺的人、地、事、物、組織等信息的整合和管理；實現(xiàn)與城市運行管理服務平臺、智慧物業(yè)平臺及其他各類社區(qū)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；實現(xiàn)物業(yè)服務在居民在線報修、設施設備管理與維修檔案記錄查詢、物業(yè)費在線繳納、維修資金管理、公共收益資金管理、公告信息發(fā)布、業(yè)主訴求收集處置管理、應急或關愛提醒等；整合社區(qū)周邊商超、物業(yè)、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、零售、美容美發(fā)、體育等生活性服務業(yè)資源，為社區(qū)居民提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、在線預約、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等服務;對接政務服務平臺和供電、供氣、供暖、醫(yī)療、教育等公用事業(yè)服務平臺，為社區(qū)居民提供政務服務以及生活繳費、在線預約等便民服務。
（二）在“基礎設施”指標建設中，重點推進了有線寬帶網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、廣播電視、視頻監(jiān)控設施、智能井蓋、智能充電設施等便民設施覆蓋率建設，提高便民應用率。
（三）在“社區(qū)服務”指標建設中，完善社區(qū)政務服務，通過社區(qū)便民服務站綜合窗口或政務服務自助終端為社區(qū)居民提供一站式政務服務，在社區(qū)居民步行15分鐘可達范圍內，實現(xiàn)高頻政務服務事項一站式辦理，服務方式包括但不限于自助服務、幫辦代辦服務、預約服務、延時服務等，例如在社區(qū)服務建設方面，目前大部分社區(qū)已經(jīng)推廣了“一站式”服務模式，繳費查詢、便民網(wǎng)購已經(jīng)完成指標；通過家綜服務，居家養(yǎng)老、家政服務、殘疾人托養(yǎng)等服務已相繼接近服務指標；完善社區(qū)醫(yī)療服務， 通過智能化手段，為社區(qū)居民提供健康管理、智慧就診、遠程醫(yī)療等服務；完善社區(qū)養(yǎng)老服務，通過智能化手段，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助樂等社區(qū)養(yǎng)老服務；完善社區(qū)文體服務，通過智能文體服務設施豐富社區(qū)居民日常生活，實現(xiàn)社區(qū)擁有1個以上共享圖書角或智能共享圖書柜，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上體育場地；提升社區(qū)便民生活服務水平，部署智能終端設施，發(fā)展社區(qū)共享經(jīng)濟，提高居民生活便捷度，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上智能終端設施，包括但不限于智能信包箱（快件箱）、無人售貨機、智能垃圾回收機等，實現(xiàn)社區(qū)內每個小區(qū)擁有1個以上社區(qū)服務共享設施，包括但不限于共享直飲水站、共享健身房、共享打印機、共享洗衣房等；提升物業(yè)服務水平，通過智能化手段，提升社區(qū)車輛、物業(yè)設施設備、居住環(huán)境的管理水平，實現(xiàn)社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類監(jiān)控設備或智能垃圾分類柜全覆蓋，對垃圾違規(guī)投放行為進行監(jiān)督管理，對老舊小區(qū)、集中安置小區(qū)等停車困難的小區(qū)進行車位資源整合，車位共享率不少于5%，利用物聯(lián)網(wǎng)或AI技術，實現(xiàn)社區(qū)違規(guī)停車、僵尸車的管理，社區(qū)內商品房小區(qū)、商住混合小區(qū)實現(xiàn)對消防、燃氣、變壓器、電梯、水泵、窨井蓋等設施設備的智能派單、動態(tài)監(jiān)測。
（四）在“社區(qū)安全”指標建設中，強化出入管理，實現(xiàn)社區(qū)內小區(qū)出入人員和車輛的智能化管理 ，社區(qū)內樓棟單元門出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員出入樓棟管理，社區(qū)內封閉小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證；強化周界防范通過小區(qū)周界視頻資源的智能化分析和紅外入侵報警、雷達監(jiān)測、電子圍欄等周界防護設施，實現(xiàn)社區(qū)內封閉小區(qū)周界入侵、攀高、翻越圍墻等異常情況監(jiān)測報警；加強高空拋物監(jiān)管，在社區(qū)內部署高空拋物攝像頭，實現(xiàn)樓棟外立面拋物和墜物情況的智能識別、抓拍取證、自動追溯等；提升應急管理能力，在社區(qū)公共區(qū)域部署一鍵緊急求助裝置，搭建社區(qū)災害風險預警模型，實現(xiàn)社區(qū)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等實時監(jiān)測和智能預警，提高社區(qū)預警和應急處置能力；提升消防隱患預警能力，通過智能化手段，識別社區(qū)公共區(qū)域的消防隱患，提升社區(qū)消防安全管理水平 ，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)消防通道占用、消防栓異常、防火門打開、電氣設施異常等情況的自動化識別和上報，社區(qū)內所有小區(qū)實現(xiàn)電動車進樓智能識別、自動告警，并聯(lián)動梯控系統(tǒng)阻止電動車乘梯上樓；提高火災報警能力，通過智能化手段，實現(xiàn)火災自動報警，提高社區(qū)火情處置能力，社區(qū)住宅建筑公共區(qū)域實現(xiàn)火災自動報警系統(tǒng)全覆蓋；提升人員管理水平，實現(xiàn)社區(qū)流動人口和居住出租房屋的信息采集和管理，實現(xiàn)社區(qū)流動人口信息與在逃人員信息、高危人群信息、常住人口信息的自動比對、自動預警和流動人口信息統(tǒng)計及分析；加強特殊人群管理，運用智能化手段，實現(xiàn)社區(qū)內刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、強制隔離戒毒人員、精神病人、犯罪青少年和其他重點人員等特殊人群的監(jiān)督和管理，社區(qū)為特殊人群建檔立卡并實時推送相關政策和服務信息，多渠道收集特殊人群的行為異常信息、活動軌跡，并及時核對、上報。
其次，智慧社區(qū)建設要突出重點，分步實施。在智慧社區(qū)建設過程中，要根據(jù)各社區(qū)、小區(qū)的實際需求和特色，量身打造方案，除了基礎性的指標統(tǒng)一建設外，每個社區(qū)都要有目標有重點、分步分時推進各項工作。
（一）建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺。目前，我縣依托市級智慧社區(qū)平臺，建設了一體化綜合服務平臺。平陰縣智慧社區(qū)一體化綜合服務平臺以精準化管控、一站式服務、綜合化運營的建設理念為引領，以基礎信息管理平臺、智慧社區(qū)一體綜合服務平臺、智慧社區(qū)居民服務端小程序和“縣—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村居）”三級可視化平臺為支撐，通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，整合社區(qū)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理和公共服務等平臺、資源，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化水平，完善社區(qū)便民惠民服務體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。同時，依托平陰縣已有的一體化大數(shù)據(jù)平臺、地理信息平臺、視頻融合平臺、視頻融合通信平臺，建設和對接基礎信息平臺、社區(qū)治理平臺、業(yè)務服務平臺、決策服務平臺、事件處置平臺等功能模塊，實現(xiàn)社區(qū)政務、安防、物業(yè)、生活、健康與養(yǎng)老等智慧化。
（二）打造縣級“數(shù)據(jù)中樞”和“視覺中樞”。平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺進行數(shù)據(jù)了對接。目前，整個框架已經(jīng)搭建完成，已建成集政務、專題、地圖、影像、三維、地下模式以及傳感數(shù)據(jù)于一體的“數(shù)據(jù)中樞”，完成了部分數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)的對接、上傳工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一提供服務，在平臺數(shù)據(jù)資源目錄下，目前已梳理數(shù)據(jù)資源500余項，地理圖層300余項，共計9000余萬條，已經(jīng)為在為智慧社區(qū)平臺持續(xù)提供數(shù)據(jù)服務；平陰縣視頻融合平臺已于2021年底完成部署，2022年實現(xiàn)測試與運行，并與市、縣部分平臺、多項業(yè)務工作進行視頻了對接，平臺創(chuàng)造性地將視頻融合、算法應用、融合通信打包部署，建成完善的平方陰縣“視頻中樞”，為各部門提供高效視頻治理、賦能、應用和視頻通信工作，目前平臺已融合7000余路視頻，部署算法近60類，形成一體化視頻綜合指揮平臺和近10個部門視頻應用場景集群，2022年各類平臺應用建設中節(jié)省資金近千萬元。
（三）城市運行基礎支撐建設?？h一體化大數(shù)據(jù)平臺（縣級節(jié)點）具有強大的GIS功能，整個框架已搭建完成，地上圖層大部分已經(jīng)完成對接，遙感影像已經(jīng)與市時空大數(shù)據(jù)平臺對接，城區(qū)15平方公里和黃河沿岸160平方公里的三維立體已經(jīng)完成對接和部署，下一步基于數(shù)據(jù)平臺二期的地下模式（強弱電、水、電、氣、暖等各類管網(wǎng)）也將為“城市生命線”建設提供有力的技術和數(shù)據(jù)支撐。
（四）下一步建設任務。繼續(xù)協(xié)調各部門鞏固去年已有的建設成果；重點打造錦川社區(qū)、錦源社區(qū)，爭取完成1個成長型智慧社區(qū)建設；協(xié)助新安里社區(qū)完成基礎型社區(qū)指標建設。同時，加強后續(xù)加入社區(qū)的智慧化提升，以各建成社區(qū)的特色亮點為案例推廣應用，提供經(jīng)驗，按照省、市要求以點帶面，持續(xù)推進。
第三，智慧社區(qū)建設要有頂層設計和整體規(guī)劃。按照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，有一套完整的標準體系，但作為遠離市區(qū)的縣級智慧社區(qū)建設，可能在具體操作中存在很大差異，主要表現(xiàn)在：一是縣級以村莊為主，社區(qū)數(shù)量相對較少；二是縣城區(qū)域小，大部分社區(qū)位于城區(qū)邊緣，情況復雜，完成指標難度大；三是相對城區(qū)投入較少，建設水平較低。所以還需要結合本地實際進一步做好自己的規(guī)劃設計。
（一）以需求為導向，因地制宜，選擇不同的建設方案。依照山東省地方標準《新型智慧城市建設指標》第3部分“智慧社區(qū)指標”要求，主要從基礎型、成長型、標桿型3個層次類型，每個類型又分別從基礎設施、社區(qū)服務、社區(qū)安全、治理模式創(chuàng)新、保障措施、創(chuàng)新應用6個方面30多項指標設置不同的進行建設考核，在智慧社區(qū)建設中，可以根據(jù)不同的環(huán)境條件、不同的階段，有目標重點地推進，一般社區(qū)可以先從基礎型做起，循序漸進地提升。目前，我縣試點的11個社區(qū)中，10個打造基礎型，只有1個基礎條件較好，爭創(chuàng)成長型社區(qū)。
（二）強化基礎性保障建設。為了保障智慧社區(qū)建設順利開展，我們積極對接和鼓勵各通信運營商參與智慧社區(qū)建設，在網(wǎng)絡、通信、信息系統(tǒng)等方面進行支持和投入。例如錦繡社區(qū)內有線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到70%,廣播電視覆蓋率達到70%。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)出入口、停車庫（場）出入口、社區(qū)主干道、消防通道等關鍵位置的覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率、攝像機完好率均達到90%。有電動自行車的每個小區(qū)擁有符合消防、供電等技術規(guī)范和安全管理要求的電動自行車集中停放場所,依托“現(xiàn)代榆山”信息平臺為社區(qū)居民、社區(qū)工作者以及物業(yè)服務人等提供一體化的管理和服務。社區(qū)政務服務場所可為居民提供線下或線上“一站式”政務服務，按需配備智能便民服務設施，包括智能快件箱、智能共享直飲水機等。小區(qū)出入口部署智能門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)人員和車輛的通行認證。小區(qū)視頻監(jiān)控在小區(qū)覆蓋率達到90%。
（三）智慧社區(qū)一體化平臺規(guī)劃建設。依托“平陰縣一體化大數(shù)據(jù)平臺”、“平陰縣視頻融合應用平臺”以及黨建、社會治理、城市管理等平臺，建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務平臺，并進行平臺、數(shù)據(jù)和業(yè)務對接，為社區(qū)服務、便民惠民等提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
平臺建設內容主要包括：基礎信息管理，主要提供社區(qū)房屋、社區(qū)人員、社區(qū)車輛、社區(qū)組織、社區(qū)網(wǎng)格、社區(qū)黨建等的管理；智慧物業(yè)管理， 主要包括物業(yè)報修、生活繳費、出入管理、訪客管理、信息發(fā)布、視頻監(jiān)控、物業(yè)管家、垃圾分類、物業(yè)配送、投訴建議等功能；物聯(lián)感知系統(tǒng)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、自動化控制、現(xiàn)代通訊、音視頻、軟硬件集成等技術，整合社區(qū)安防、消防、通訊網(wǎng)絡、一卡通、信息發(fā)布、管網(wǎng)設備、能源監(jiān)控、停車管理等到一個統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的信息交互、信息共享、參數(shù)關聯(lián)、聯(lián)動互動，獨立共生，每個系統(tǒng)既可以獨立運行、又保證數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通；政務服務系統(tǒng)，對接政務服務系統(tǒng)，按照部門事項查詢辦事指南，并顯示所需材料、辦件時間、辦件范圍、辦件部門等信息，實現(xiàn)事項在線辦理，選擇部門、提交材料、在線辦理，最多跑一次或一次不用跑，實時查詢辦件進度，省事省心省力；智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，通過社區(qū)服務平臺智慧養(yǎng)老模塊的建設，為社區(qū)老年人建立一套完整的老年人檔案，將老年人信息納入平臺，為社區(qū)關愛低收入、殘疾、獨居老人提供數(shù)據(jù)支撐；社區(qū)安全系統(tǒng)，主要包括消防告警、電梯故障告警、高空拋物告警、化糞池檢測告警、違停占道告警、人員抓拍、智慧井蓋監(jiān)測等功能；15分鐘生態(tài)圈，主要包括社區(qū)發(fā)布的通知公告和新聞資訊、志愿服務、社區(qū)活動、上報社區(qū)問題及反饋、鄰里互助和二手交易板塊、民主議事、社區(qū)積分管理等功能。
建設智慧社區(qū)服務端（小程序），打造統(tǒng)一的“智慧平陰”社區(qū)服務平臺（小程序），為社區(qū)居民提供統(tǒng)一便民服務入口，提供全面、便捷的社區(qū)服務，包含社區(qū)公告、物業(yè)服務、便民電話、問題反饋、鄰里互動、民主議事等多種服務，是為社區(qū)各類用戶提供移動服務的重要平臺，秉承功能齊全、運轉速度快、系統(tǒng)流暢等建設要求，可以與移動硬件的底層做更好的交互，提供更好的用戶體驗。通過搭建微服務移動端底層技術框架，前端基礎業(yè)務建設，實現(xiàn)服務端作為政務服務入口作用。同時對接政務服務中心，實現(xiàn)服務應用接入，將服務應用按照不同社區(qū)、不同類別進行展示，支持跳轉方式引導用戶進入第三方應用進行使用，各個接入服務與平臺的用戶體系對接，實現(xiàn)單點登錄。
（四）建設社區(qū)可視化大屏分析界面。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）三級可視化大屏展示，為各級管理人員提供相應的決策支撐。（1）實現(xiàn)基礎信息數(shù)據(jù)分析，社區(qū)簡介：動態(tài)展示小區(qū)面積、房屋數(shù)量、總戶數(shù)、戶籍人口、常住人口等數(shù)據(jù)信息，對社區(qū)的整體情況進行簡要概述；黨建引領：對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計，對比分析，通過餅狀圖等圖形化方式直觀展示；轄區(qū)人口：統(tǒng)計分析轄區(qū)居民數(shù)量、類型（常住人口、戶籍人口），對社區(qū)居民年齡段、性別統(tǒng)計直觀展示；轄區(qū)房屋：統(tǒng)計建筑總數(shù)（樓棟、單元、房屋），顯示自住房屋、租賃房屋、空置房屋等數(shù)據(jù)信息；其他城市部件（根據(jù)社區(qū)實際情況接入）：統(tǒng)計分析其他城市部件的基礎信息，如商城、醫(yī)院等。（2）網(wǎng)格數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)格治理：統(tǒng)計社區(qū)網(wǎng)格、網(wǎng)格員、網(wǎng)格員類型的數(shù)量；網(wǎng)格事件：統(tǒng)計網(wǎng)格員上報、居民上報、IOT事件預警數(shù)量，并對事件流轉及處理狀態(tài)數(shù)據(jù)，包括處理時間、事件總計、已處理數(shù)量、未處理數(shù)量進行展示。（3）業(yè)務數(shù)據(jù)分析（根據(jù)實際需要展示），低保救助：統(tǒng)計低保人員的相關信息，包括低保戶、低保人員、ABC類低保人員數(shù)量， 出租房管理：按照租賃方式、租賃渠道進行餅狀圖統(tǒng)計，展示平均租金、平均租住人數(shù)信息。（4）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)分析，通過對接前端物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)在線展示、預警分析。系統(tǒng)與物聯(lián)感知相關預警模型進行聯(lián)動，系統(tǒng)利用智能分析技術，將物聯(lián)感知設備感知數(shù)據(jù)進行實時分析，根據(jù)相關管理標準設置的閾值觸發(fā)預警事件。預警信息實時推送到社區(qū)應用平臺，準確定位告警發(fā)生時間，地點，并支持自動彈出告警提示，告警區(qū)域視頻或抓拍圖片等信息以畫中畫方式在預警信息中自動顯示。隨著事件的流轉處理，事件的全部處理流程統(tǒng)計分析也可在平臺展現(xiàn)，從而及時有效地向管理中心工作人員提供了決策支撐。
您對我們的辦理和答復有何意見和建議，請?zhí)顚懺凇罢髟円庖姳怼敝?，以便我們進一步改進工作。
感謝您對我們工作的關心和支持。
平陰縣人民政府辦公室
2023年9月26日
