平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣推動農(nóng)村村內(nèi)通戶道路硬化工作實施方案的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣推動農(nóng)村村內(nèi)通戶道路
硬化工作實施方案的通知
平政辦字〔2020〕34號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《平陰縣推動農(nóng)村村內(nèi)通戶道路硬化工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給您們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2020年7月6日
（此文件公開發(fā)布）
平陰縣推動農(nóng)村村內(nèi)通戶道路硬化工作實施方案
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是全面建成小康社會的必要基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)《山東省推動農(nóng)通戶道路硬化工作方案》（魯政辦字〔2019〕174號）、《濟(jì)南市推動農(nóng)村通戶道路硬化工作實施方案》（濟(jì)政辦字〔2020〕10號）文件要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)村村內(nèi)通戶道路硬化工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為契機，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶延伸，打通道路硬化“最后一米”，改善群眾出行條件，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造齊魯樣板提供堅實的基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查摸底，全縣共有147個剩余村莊未實現(xiàn)戶戶通。按照濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局下達(dá)的任務(wù)計劃，2020年6月底前，累計完成60%的剩余建設(shè)任務(wù)；10月底前全面完成我縣的剩余建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化；11月底前完成通戶道路硬化驗收工作，全面總結(jié)評估實施效果。
三、標(biāo)準(zhǔn)要求
按照“實事求是、因地制宜、滿足功能、技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展、文化傳承、彰顯特色”的原則制定道路硬化方案。
參照市城鄉(xiāng)交通運輸局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村村內(nèi)道路硬化工作實施方案》，參考前期住建部門實施完成的農(nóng)村戶戶通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求鎮(zhèn)（街道）、村（居）委員會、群眾意見，村內(nèi)主干道、村內(nèi)干道應(yīng)采用水泥混凝土路面，強度不低于C25，厚度不少于15cm；一般巷道、小型巷道宜采用水泥混凝土路面，強度不低于C25，厚度不低于10cm，也可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r采用塊石路面、卵石路面、預(yù)制磚路面。
美麗鄉(xiāng)村示范村村內(nèi)道路硬化，參照示范村規(guī)劃設(shè)計要求執(zhí)行；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村莊，為突出生態(tài)和特色，促進(jìn)道路形態(tài)和自然環(huán)境相得益彰，可采用地域元素另行設(shè)計，以彰顯人文景觀風(fēng)格。
科學(xué)制定村莊搬遷、撤村并居以及社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)村通戶道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃有效銜接。對近期擬實施綠化、路燈、排水以及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村莊，應(yīng)與通戶道路建設(shè)統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成資源浪費。
四、資金籌措
按照《濟(jì)南市推動農(nóng)村通戶道路硬化工作實施方案》要求，縣政府決定，市、縣、鎮(zhèn)（街道）按照4:3:3比例籌集建設(shè)資金。
五、實施推進(jìn)
（一）健全組織保障。成立村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)工作專班，由縣交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)，建立區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、行政村三級責(zé)任制，分級包掛；各鎮(zhèn)（街道）成立專門機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，并配備專職人員上報備案；各行政村成立質(zhì)量監(jiān)督小組，充分發(fā)揮村級組織和村民的監(jiān)督作用，確保建成群眾滿意工程。
（二）明確主體責(zé)任。村內(nèi)道路硬化建設(shè)責(zé)任主體為各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），負(fù)責(zé)項目的組織實施和推進(jìn)落實，并對實施效果負(fù)責(zé)；縣交通運輸局作為牽頭、監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)計劃編制、統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督指導(dǎo)和目標(biāo)考核等工作。
（三）科學(xué)制定方案。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)方案確定的年度計劃任務(wù)和每個村的實際情況，明確任務(wù)節(jié)點和保障措施，制定具體實施方案，統(tǒng)籌安排、合理整合項目和資金，實施方案要細(xì)化到村，明確村內(nèi)道路硬化的工程量、硬化標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、籌資方案、組織施工、建設(shè)管理等內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格建設(shè)程序。縣交通運輸局委托設(shè)計單位對實施村內(nèi)道路硬化的村莊逐一進(jìn)行設(shè)計。村內(nèi)道路硬化工程應(yīng)按照相關(guān)基本建設(shè)程序組織實施，并依法進(jìn)行招標(biāo)。
根據(jù)我縣實際情況，村內(nèi)道路硬化的具體實施可在遵照以上要求的前提下，以鎮(zhèn)（街道）為建設(shè)單位，按照政府采購程序統(tǒng)一購置工程材料，各村負(fù)責(zé)組織施工。
縣交通運輸局建立監(jiān)督巡查機制，設(shè)立舉報投訴電話，接受社會和群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位組成監(jiān)理組，村內(nèi)要邀請責(zé)任心強、了解相關(guān)建筑知識的村民組成村內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督小組，全方位、全過程嚴(yán)控工程質(zhì)量。
項目推進(jìn)督導(dǎo)實行周報制度和旬、月督查通報制度，各鎮(zhèn)（街道）每周項目推進(jìn)情況，按固定時間節(jié)點，以統(tǒng)一表格形式報送周報表，交通運輸局村內(nèi)通戶道路硬化工作辦公室進(jìn)行匯總上報，并根據(jù)匯總數(shù)據(jù)和實際推進(jìn)情況，進(jìn)行督查通報。
項目完工后，先由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施交（竣）工驗收，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范程序進(jìn)行驗收，出具驗收報告，并整理匯總交（竣）工驗收資料，建立“一村一檔”（包括規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理、主要街巷硬化前后對比照片、交（竣）工驗收等）；然后由縣交通運輸局聘請有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)對完工村莊進(jìn)行質(zhì)量檢測，并出具檢測報告；項目最終由縣農(nóng)村農(nóng)村局、縣住建局會同縣交通運輸局做好農(nóng)村通戶道路硬化驗收工作。
（五）強化資金管控。按照有關(guān)資金管理制度規(guī)定，根據(jù)年度計劃任務(wù)完成情況和項目交（竣）工驗收情況撥付獎補資金。補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關(guān)部門做好審計、稽查等工作。
