平陰縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強審管互動工作的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強審管互動工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
為進一步深化相對集中行政許可權(quán)改革，合理界定行政審批部門與監(jiān)管部門職責(zé)邊界，建立健全行政審批與監(jiān)管無縫銜接運行機制，加強審批與監(jiān) 管協(xié)調(diào)聯(lián)動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范審管互動工作的通知》（濟政辦函〔2022〕1號）、《平陰縣推進相對集中行政許可權(quán)組建縣行政審批服務(wù)局改革方案》（平辦發(fā)〔2018〕44號）、《平陰縣人民政府辦公室關(guān)于建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的通知》（平政辦字〔2018〕115號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強審管互動工作有關(guān)事項通知如下。
一、依法履行審批責(zé)任
（一）行政審批部門依法履行審批職責(zé)，嚴(yán)格按照法定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序做出行政審批決定，貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)行政審批制度方面的法律法規(guī)和方針政策，對行政審批行為、過程和結(jié)果負責(zé)。
（二）行政審批部門應(yīng)當(dāng)堅持以方便企業(yè)和群眾辦事為目標(biāo)，按照“應(yīng)進必進”的要求，始終踐行“一次辦成”、“一次辦好”，打造“在平陰，您放心”服務(wù)品牌，對審批流程進行優(yōu)化再造，全面推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、幫代辦”。
（三）行政審批部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化相對集中行政許可及關(guān)聯(lián)事項實施清單和服務(wù)指南，明確設(shè)定依據(jù)、實施對象、權(quán)限內(nèi)容、實施條件、申請材料、審查方式及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦結(jié)時限、法律救濟等情形，并向社會公開。
（四）行政審批部門應(yīng)當(dāng)依照法定審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)π姓徟暾堖M行審核。通過文字、音像等方式，對審批過程進行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄。
（五）行政審批部門對涉及重要行業(yè)、重點項目、資源開發(fā)、重大公共利益及其他重大事項，應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)管部門協(xié)商，征求利益相關(guān)方的意見。
二、強化事中事后監(jiān)管
（一）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在行政相對人獲得行政審批決定后，依法對行政相對人從事行政審批事項的活動是否符合審批時所確定或法律文書載明的條件標(biāo)準(zhǔn)以及是否履行法定義務(wù)實行監(jiān)督管理。
（二）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、政策及部門職責(zé)開展監(jiān)管，對涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、人力資源服務(wù)機構(gòu)等領(lǐng)域依法實施重點監(jiān)管。
（三）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，堅持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。
（四）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，積極運用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，強化檢測分析預(yù)測預(yù)警，提高監(jiān)管智慧化水平。
（五）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動監(jiān)管信息共享，運用行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、媒體監(jiān)督等方式，提升監(jiān)管成效。
（六）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以公平公正監(jiān)管為基本遵循，正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，防止監(jiān)管缺失、監(jiān)管不當(dāng)?shù)刃袨榘l(fā)生，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環(huán)境。
三、建立審管互動機制
（一）縣審管互動工作專班（名單附后）負責(zé)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，統(tǒng)籌制定全縣行政審批服務(wù)工作要點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政審批部門與監(jiān)管部門之間的關(guān)系，及時研究解決涉及國家安全、公共利益和重要行業(yè)、重點項目等需要集體研究決策的相關(guān)事項，研究解決行政審批與監(jiān)管銜接工作中遇到的重大問題，加強行政審批部門與監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動。
（二）建立完善審管信息共享推送機制。行政審批部門與監(jiān)管部門通過濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)相互推送審批和監(jiān)管信息，實現(xiàn)審管信息共享。
（三）濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)是審管信息共享推送的規(guī)范渠道。凡是在濟南市行政審批服務(wù)平臺進行受理、審批的事項，除涉密信息外，原則上均通過濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)進行審批信息和監(jiān)管信息的互相推送，目前尚在審管一體業(yè)務(wù)專網(wǎng)上受理、審批的事項，相關(guān)部門可暫時通過審管一體業(yè)務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)審管互動，系統(tǒng)連通后統(tǒng)一通過濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)互相推送信息。
（四）實行“推送即認領(lǐng)”制度。信息一經(jīng)推送即視同認領(lǐng)，行政審批部門在做出行政審批決定后，行政審批信息通過濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)推送至相關(guān)監(jiān)管部門，系統(tǒng)同步發(fā)出短信提醒，相關(guān)監(jiān)管部門即時認領(lǐng)審批信息，并同步啟動事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門將與審批有關(guān)的監(jiān)管信息錄入濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)同步推送至行政審批部門，行政審批部門要即時認領(lǐng)，實現(xiàn)審管無縫銜接。
（五）制定審管互動事項清單。行政審批部門、監(jiān)管部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單，全面梳理審管分離事項，形成審管互動事項清單。建立動態(tài)調(diào)整制度，審管互動事項及責(zé)任人員發(fā)生變化的，及時對清單進行調(diào)整，實行責(zé)任到人、點對點實時聯(lián)絡(luò)，確保審管互動工作落實到位。
（六）建立監(jiān)管信息推送機制。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)落實專人負責(zé)行政審批決定信息接收、運轉(zhuǎn)和反饋，監(jiān)管部門及時向行政審批部門推送與審批有關(guān)的監(jiān)管信息、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策信息。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，需要依法撤回、撤銷、注銷行政許可決定的，在作出處罰決定后3個工作日內(nèi)錄入濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)推送至行政審批部門，同步函告行政審批部門，并提供相關(guān)書面證明材料。行政審批部門應(yīng)當(dāng)充分聽取監(jiān)管部門意見，必要時召開專題聯(lián)席會議研究，依法作出處理決定，同時推送至監(jiān)管部門。
（七）建立審管互動定期通報工作機制。縣政府督查室不定期通報審批信息、監(jiān)管信息上傳認領(lǐng)情況，確保審管互動工作落實落細。
（八）建立行政審批評審踏勘配合機制。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合行政審批部門開展專業(yè)要求高、程序復(fù)雜的評審、踏勘、檢驗、檢測等工作，行政審批部門根據(jù)評審、勘查意見實施審批。涉及的現(xiàn)場踏勘、專家評審等費用納入同級財政預(yù)算。
（九）對已經(jīng)取消行政審批但仍需監(jiān)管的事項，監(jiān)管部門制定事中事后監(jiān)管措施，負責(zé)事中事后監(jiān)管。對審批改為備案的事項，上級主管部門明確由監(jiān)管部門負責(zé)備案工作的，由監(jiān)管部門制定事中事后監(jiān)管措施，負責(zé)事中事后監(jiān)管；備案工作仍由行政審批部門實施的，行政審批部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強信息共享，監(jiān)管部門做好核查與監(jiān)管。對下放審批事項，同步調(diào)整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對委托審批的事項，依法履行委托手續(xù)，根據(jù)相對集中行政許可權(quán)改革情況明確審批部門，監(jiān)管部門負責(zé)事中事后監(jiān)管。根據(jù)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理需求等變化，及時對事項劃轉(zhuǎn)備忘錄中的職責(zé)分工、實施程序、完成時限等進行動態(tài)調(diào)整。
（十）建立行政審批告知承諾辦理配合機制。對實行告知承諾制的審批事項，行政審批部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分類確定核查辦法，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式及是否免予核查。對需要現(xiàn)場核查的，行政審批部門將承諾情況及時準(zhǔn)確推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)完成認領(lǐng)，在規(guī)定的核查時間內(nèi)通過檢查、勘驗等方式開展現(xiàn)場核查，核查結(jié)果做出后3個工作日內(nèi)通過濟南市行政審批審管互動系統(tǒng)推送至行政審批部門；對可以在線核查的事項，行政審批部門依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行在線核查；對核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政審批部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法依職責(zé)終止辦理、責(zé)令限期改正、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄，依法依規(guī)開展失信懲戒。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)；對免予核查的事項，監(jiān)管部門綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實施日常監(jiān)管。
（十一）建立業(yè)務(wù)函詢機制。行政審批部門和監(jiān)管部門采取函詢的方式，對存在疑問的行業(yè)規(guī)劃、政策以及行政審批事項辦理標(biāo)準(zhǔn)等進行溝通咨詢，受詢單位對職責(zé)范圍內(nèi)的問題應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行回復(fù)；逾期不回復(fù)的視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（十二）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與上下級主管部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)對接專網(wǎng)專線、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、密匙密碼等，促進信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；協(xié)調(diào)組織行政審批部門相關(guān)人員參加上級行業(yè)主管部門開展的行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會議。建立審管互動配套支持機制。劃轉(zhuǎn)審批事項使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，業(yè)務(wù)主管部門牽頭做好與上級部門的溝通，負責(zé)為行政審批部門開通審批權(quán)限，配合做好系統(tǒng)整合對接工作。劃轉(zhuǎn)審批事項涉及的相關(guān)制式證照、證書等文書移交行政審批部門后，由行政審批部門根據(jù)需求購置，業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助辦理。
四、加強責(zé)任監(jiān)督
（一）行政審批部門對本部門做出的行政審批行為、過程和審批結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任；監(jiān)管部門對行政審批部門在審批過程中的函詢未盡告知義務(wù)的，對行政審批結(jié)果承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；監(jiān)管部門對本部門開展的監(jiān)管行為和監(jiān)管結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任；行政審批部門未盡告知義務(wù)的，對監(jiān)管行為和監(jiān)管結(jié)果承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（二）行政審批部門與監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)分工，違反本辦法規(guī)定，影響行政審批和監(jiān)管工作推進，影響行政秩序和行政效率，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
附件：平陰縣審管互動工作專班成員名單
平陰縣人民政府辦公室
2022年5月27日
附件
平陰縣審管互動工作專班成員名單
組 長：李培振 縣委常委、縣政府副縣長
副組長：題興孟 縣政府辦公室副主任
韓 魯 縣行政審批服務(wù)局局長
成 員：張 林 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長
劉 軍 縣委編辦副主任
遲維娜 縣政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變推進科科長
靳維靜 縣發(fā)展和改革局黨組成員、副局長、三級主任科員
董廣濤 縣教育和體育局一級主任科員
張厚民 縣工業(yè)和信息化局副局長
董衛(wèi)利 縣民政局黨組成員、二級主任科員
王立泉 縣司法局黨組副書記、二級主任科員
陳尚云 縣財政局副局長
劉鳳國 縣人力資源和社會保障局副局長
陳元友 縣自然資源局黨組副書記、副局長
楊甲良 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
侯召東 縣城市管理局黨組成員、副局長
張建立 縣交通運輸局正科級領(lǐng)導(dǎo)干部
陶廣梅 縣水務(wù)局副局長
王明柱 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
吳繼利 縣文化和旅游局副局長、旅游事業(yè)發(fā)展中心主任
劉在勝 縣衛(wèi)生健康局二級主任科員
陳 民 縣應(yīng)急管理局黨委成員、二級主任科員
于 霞 縣市場監(jiān)管局四級主辦（原職級待遇不變）
趙文娜 縣醫(yī)療保障局黨組成員、副局長
尹 琪 縣政務(wù)服務(wù)中心黨總支書記
靳 蕾 縣政務(wù)服務(wù)中心主任
題興智 縣行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長
任廣東 縣行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長
王文生 縣商務(wù)事業(yè)發(fā)展中心副主任
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
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