平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2021-2025）的通知
平政辦字〔2021〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位:
《平陰縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施.
平陰縣人民政府辦公室
2021年12月10日
平陰縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為全面貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，按照《全民健身?xiàng)l例》、《山東省全民健身?xiàng)l例》、《濟(jì)南市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》工作部署，制訂本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的全民健身發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提高全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，豐富全民健身公共服務(wù)供給，扎實(shí)推動(dòng)平陰全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
全民健身公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人均體育場(chǎng)地面積2.9平方米以上，“10分鐘健身圈”更加完善，每千人擁有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到5人以上，到2025年，群眾健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全民健身氛圍更加濃厚，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%以上，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率居全市上游水平。提高群眾體育賽事項(xiàng)目影響力，打造1-2項(xiàng)省內(nèi)具有一定影響力的群眾體育品牌賽事。
三、工作舉措
（一）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。在城區(qū)著力推進(jìn)體育主題公園、社會(huì)足球場(chǎng)和社會(huì)籃球場(chǎng)建設(shè)，將公園、景區(qū)、綠地、空置廣場(chǎng)植入體育元素和功能，配套建設(shè)“騎行綠道”、“健身步道”、“健身路徑”、“乒乓球健身廣場(chǎng)”等群眾喜聞樂見的體育設(shè)施。在鎮(zhèn)（街）駐地?cái)U(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)健身中心的建設(shè)規(guī)模，提升運(yùn)行質(zhì)量，滿足區(qū)域群眾體育賽事需要，增強(qiáng)區(qū)域全民健身的輻射帶動(dòng)功能。在社區(qū)（村）新建、改擴(kuò)建一批健身廣場(chǎng)，滿足駐社區(qū)（村居）群眾的健身需求。到2025年全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.9平方米以上，建成規(guī)模檔次較高的“10分鐘健身圈”的目標(biāo)。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局，縣環(huán)衛(wèi)綠化中心、各鎮(zhèn)（街道）。
（二）提高健身設(shè)施管理利用水平。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放管理的評(píng)估督導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。引導(dǎo)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校體育課和學(xué)生體育鍛煉提供場(chǎng)地支持與服務(wù)。推動(dòng)企事業(yè)單位和有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館有序向社會(huì)開放，提升開放服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)體育設(shè)施更新、維護(hù)與日常管理，提高場(chǎng)地設(shè)施的智能化水平，為群眾提供更加科學(xué)精準(zhǔn)的健身服務(wù)和條件。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)公共室外健身器材進(jìn)行定期巡檢維修，保障使用安全。對(duì)已經(jīng)建成的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）。
（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)。按照“大型示范、小型多樣、因地制宜、突出特色”的辦賽工作思路，堅(jiān)持重心下移、面向基層、服務(wù)群眾，以組織舉辦縣級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)為龍頭，輻射帶動(dòng)社會(huì)力量舉辦不同層次、不同規(guī)模的體育賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)，月月有比賽，全年不間斷”。支持各鎮(zhèn)（街）發(fā)展推廣地域性群眾特色體育項(xiàng)目，形成“一鎮(zhèn)一特色”的區(qū)域特色品牌發(fā)展格局。充分發(fā)揮體育助力鄉(xiāng)村振興的積極作用，著力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街）體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)（村、居）全民健身活動(dòng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向基層社區(qū)延伸，組織舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展小型多樣的健身活動(dòng)和比賽，豐富全民健身賽事活動(dòng)的供給主體。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）。
（四）打造全民健身品牌賽事。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，做足平陰縣是黃河流入濟(jì)南市第一站的地理優(yōu)勢(shì)文章，充分發(fā)揮洪范池鎮(zhèn)的泉水、玫瑰鎮(zhèn)玫瑰、東阿鎮(zhèn)古城阿膠、孔村鎮(zhèn)孔子文化等平陰縣域特色自然資源優(yōu)勢(shì)，舉辦以女子馬拉松、自行車為主的旅游休閑體育賽事；繼續(xù)辦好濟(jì)南市“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”趣味健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷擴(kuò)大賽事活動(dòng)的區(qū)域影響力，提高平陰知名度、美譽(yù)度。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)（街道）。
（五）健全完善體育社會(huì)組織。認(rèn)真執(zhí)行體育社會(huì)組織改革相關(guān)政策，大力引導(dǎo)、培育、扶持各類體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)等社會(huì)組織發(fā)展，擴(kuò)大體育社會(huì)組織規(guī)模和數(shù)量。創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理方式，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高組織自我發(fā)展能力。完善縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）三級(jí)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)體育組織網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村延伸，發(fā)揮各級(jí)體育社會(huì)組織在體育事業(yè)發(fā)展中的功能作用。到2025年，每萬(wàn)人擁有體育健身組織數(shù)量不少于10個(gè)。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）。
（六）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員信息化管理。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、健身俱樂部教練等體育專業(yè)人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員等人員的健身指導(dǎo)能力培訓(xùn)，向市民傳授運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)心理等專項(xiàng)化健身技能和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高健身指導(dǎo)水平，助力實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)和要求，開展線下與線上相結(jié)合的科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效、方便掌握的健身方法，引導(dǎo)市民科學(xué)健身。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)證和管理服務(wù)信息系統(tǒng)，推行社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)名掛靠站點(diǎn)制度，激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員活力，搭建社會(huì)體育指導(dǎo)員參加體育服務(wù)的平臺(tái)，逐步打造“人群覆蓋面廣、項(xiàng)目涵蓋面全”的科學(xué)健身指導(dǎo)組織體系，提高科學(xué)健身指導(dǎo)率和市民滿意度。
牽頭部門：縣教育和體育局。
（七）加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)組織建設(shè)。積極拓展全民健身社會(huì)參與平臺(tái)，完善全民健身志愿服務(wù)扶持政策，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、大學(xué)生等具有體育技能與知識(shí)的專業(yè)人員參與全民健身志愿服務(wù)。探索建立健全全民健身志愿者評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，開展尋找“最美全民健身社區(qū)、健身家庭、社會(huì)體育指導(dǎo)員、健身志愿者、健身達(dá)人”等群眾身邊最美系列活動(dòng)。
牽頭部門：縣文明辦；責(zé)任部門：縣教育和體育局
（八）推進(jìn)全民健身文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)全民健身文化陣地建設(shè)，將弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的中華體育精神全面融入全民健身場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、組織建設(shè)和志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作，挖掘中華體育精神的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮其特殊影響力。大力宣傳全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和引領(lǐng)健康生活方式中的獨(dú)特作用和重要價(jià)值，推動(dòng)形成全民參與健身的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承與創(chuàng)新推廣，傳承和推廣縣域優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。充分發(fā)揮新聞媒體作用，鼓勵(lì)開辟健身指導(dǎo)、技能普及推廣等專題專欄，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)科學(xué)健身意識(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)作具有健身內(nèi)涵、時(shí)代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品、科學(xué)健身指導(dǎo)書籍，講好群眾身邊的健身故事。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)（街道）。
四、促進(jìn)全民健身融合發(fā)展
（一）推進(jìn)體教融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，完善政策保障，制定青少年體育發(fā)展保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)體育課程改革，開齊開足體育課，加強(qiáng)學(xué)生體育技能培訓(xùn)，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。確保學(xué)生校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間每天不少于1.5小時(shí)，其中，中等強(qiáng)度及以上體育鍛煉不少于1小時(shí)。每名學(xué)生至少掌握1項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，到2025年，力爭(zhēng)讓每名中小學(xué)生掌握游泳技能。推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，完善青少年體育賽事體系，推進(jìn)校園足球普及提高。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育后備人才基地、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。組織中小學(xué)生參加超體重學(xué)生健康夏令營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)開展青少年體育研學(xué)活動(dòng)。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道。
牽頭部門：縣教育和體育局。
（二）推動(dòng)體醫(yī)深度融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作機(jī)制，組織開展體衛(wèi)融合試點(diǎn)工作。將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入居民健康體檢范圍，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康管理服務(wù)模式。牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局
（三）促進(jìn)體旅融合發(fā)展。充分利用我縣豐富的山、泉、湖、河資源稟賦，整合文化、旅游、賽事資源，深挖體育旅游潛能，依托旅游資源發(fā)展時(shí)尚休閑體育項(xiàng)目。加強(qiáng)品牌賽事與旅游的有機(jī)結(jié)合，積極培育建設(shè)體育精品路線和旅游目的地。引導(dǎo)旅游景區(qū)、景點(diǎn)等開發(fā)體育旅游項(xiàng)目。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、齊魯樣板村建設(shè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)，打造全域體育旅游線路，建設(shè)“戶外運(yùn)動(dòng)基地”和“運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全縣級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議制度?？h、鎮(zhèn)（街道）要把全民健身工作列入主要工作議程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善教體部門牽頭、政府多部門協(xié)同合作、社會(huì)力量共同參與的群體事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)重大任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決全民健身工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。深化體育公共服務(wù)“放管服”制度改革，強(qiáng)化縣域全民健身公共服務(wù)職能，落實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管制度。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣全民健身聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鎮(zhèn)（街道）
（二）強(qiáng)化扶持引導(dǎo)。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持體育工作開展。加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，大力支持基礎(chǔ)性、公益性場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足群眾健身消費(fèi)需求。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與，鼓勵(lì)企業(yè)支持全民健身事業(yè)發(fā)展。完善體育用地標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家土地政策允許的范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施項(xiàng)目用地。強(qiáng)化考核監(jiān)督，建立獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)工作落實(shí)。
牽頭部門：縣教育和體育局；責(zé)任部門：縣財(cái)政局、縣自然資源局。
（三）強(qiáng)化政策保障。建立完善全民健身設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和全民健身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加大公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會(huì)資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。加大全民健身行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管體系，出臺(tái)全民健身賽事活動(dòng)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
牽頭部門：縣教育和體育局。
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)本實(shí)施計(jì)劃年度監(jiān)測(cè)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，利用好第三方評(píng)估和全民健身滿意度調(diào)查等評(píng)估手段，開展好本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施效果總體評(píng)估。
牽頭部門：縣教育和體育局。
