平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目（平陰段）征地拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施方案》的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建
項(xiàng)目（平陰段）征地拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施
方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目（平陰段）征地拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
平陰縣人民政府辦公室
2022年1月16日
濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目
（平陰段）征地拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施方案
為推進(jìn)濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目（平陰段）征地拆遷工作，確保工程順利開(kāi)工建設(shè)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《山東省土地征收管理辦法》、《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)的批復(fù)》（魯政字〔2020〕74號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地管理工作意見(jiàn)》（魯政辦字〔2017〕76號(hào)）、《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2021〕2000號(hào)）、《平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陰縣集體土地征收工作實(shí)施方案>的通知》（平政辦字〔2017〕86號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、適用范圍
本方案適用于濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目（平陰段）征地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的征地拆遷，對(duì)劃線(xiàn)、清點(diǎn)的地上附著物（含房屋）、青苗、管線(xiàn)等設(shè)施實(shí)施拆遷補(bǔ)償。
國(guó)有土地的房屋征收補(bǔ)償按照國(guó)有土地征收辦法執(zhí)行。
二、工作原則
堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以維護(hù)集體和群眾合法權(quán)益，不與民爭(zhēng)利和諧征遷為原則，以保障征地拆遷工作順利實(shí)施為目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的要求，依法有序開(kāi)展征地拆遷補(bǔ)償安置工作，集中時(shí)間、集中力量確保按期完成項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置任務(wù)。
三、工作程序
縣政府是征地工作主體，縣重點(diǎn)道路工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）具體負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)征地相關(guān)工作。
（一）發(fā)布征收土地預(yù)公告。縣政府在涉及擬征收土地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)街）和村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組所在地發(fā)征收土地預(yù)公告。
（二）選擇機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)方式選定土地測(cè)繪組卷機(jī)構(gòu)和價(jià)格認(rèn)定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
（三）組織勘測(cè)、清點(diǎn)、公示。指揮部牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街與村民委員會(huì)、承包戶(hù)，配合測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地面附著物（含房屋）的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、調(diào)查、清點(diǎn)、丈量面積、核實(shí)登記等工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的清點(diǎn)登記內(nèi)容匯總整理并制作清單，在被征地單位進(jìn)行公示。
（四）組織土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案，報(bào)縣委政法委備案。
（五）價(jià)格確定。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2021〕2000號(hào)）的有關(guān)規(guī)定出具價(jià)格認(rèn)定報(bào)告；該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)未涉及的地上附著物種類(lèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定出具價(jià)格認(rèn)定報(bào)告。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋依據(jù)本方案出具評(píng)估報(bào)告。
（六）擬訂征地補(bǔ)償安置方案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果屬于低風(fēng)險(xiǎn)的，縣自然資源局負(fù)責(zé)結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，代縣政府組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制征地補(bǔ)償安置方案。
（七）簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織征收土地相關(guān)權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安協(xié)議，簽訂征地補(bǔ)償?shù)怯浐蛥f(xié)議簽字確認(rèn)單，收回不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)并申請(qǐng)注銷(xiāo)。
四、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）苗木及經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
凡符合《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2021〕2000號(hào)）征收范圍內(nèi)的常規(guī)品種或類(lèi)似作物、一般建筑物（構(gòu)筑物），嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.特殊種類(lèi)。征收范圍內(nèi)涉及的特殊種類(lèi)，由指揮部牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)在技術(shù)認(rèn)定、成本核算、收益調(diào)查、市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著尊重事實(shí)的原則進(jìn)行補(bǔ)償。
2.立體種植。對(duì)在土地內(nèi)種植多種苗木的立體種植模式，根據(jù)實(shí)際種植情況，按照從主原則對(duì)價(jià)值較高的一類(lèi)苗木進(jìn)行補(bǔ)償，或按照苗莆進(jìn)行補(bǔ)償，或按土地面積分類(lèi)補(bǔ)償。
（二）房屋及宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)街根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定本鎮(zhèn)街的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施方案。
對(duì)認(rèn)定合法房屋按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，合法宅基地在本村集體組織內(nèi)異地安置或者貨幣補(bǔ)償，以保障群眾居住條件。
1.房屋征收范圍確定。被占?jí)旱暮戏ǚ课菥谘a(bǔ)償之列；在環(huán)境影響范圍內(nèi)的合法房屋，依據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告確定房屋補(bǔ)償范圍。
2.住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按同類(lèi)房屋結(jié)構(gòu)用途，以土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，依據(jù)房屋建筑重置成本法對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，房屋面積由有測(cè)繪單位測(cè)繪確定。
3.非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。非住宅房屋采取貨幣化補(bǔ)償方式。合法工業(yè)用地上的房屋補(bǔ)償價(jià)值按被征收房屋重置成本進(jìn)行評(píng)估，集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益由有評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。征收其他合法非住宅房屋的，補(bǔ)償價(jià)值按照被征收房屋所處區(qū)位集體土地上的類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。
4.宅基地安置或貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村民宅基地被征收，符合一戶(hù)一宅政策的，需要重新安排宅基地的，只對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，由本村按照實(shí)際情況合法合規(guī)安排宅基地；不需要重新安排宅基地的給予一次性貨幣補(bǔ)償（房屋按評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償；宅基地按合法宅基地等面積進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用費(fèi)用補(bǔ)償，即耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)+新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)）。對(duì)住宅安置用地需要使用農(nóng)用地的，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
5.搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
（1）一次性搬遷費(fèi)：住宅房屋15元/平方米；非住宅房屋20元/平方米。
（2）臨時(shí)安置費(fèi)：住宅房屋10元/平方米/月，不足600元/月的，按600元計(jì)；非住宅房屋15元/平方米/月，選擇貨幣性補(bǔ)償?shù)囊淮涡灾Ц?個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
（3）一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)：營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房60元/平方米，其他非住宅用房40元/平方米。
（三）公共與集體設(shè)施補(bǔ)償
公共道路、水利設(shè)施、供電及通訊線(xiàn)路遷改，由各有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)街根據(jù)本方案有關(guān)規(guī)定提出解決方案，報(bào)指揮部會(huì)同評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核后給予恢復(fù)或補(bǔ)償。
五、未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理
（一）調(diào)查、認(rèn)定和處理的組織、工作原則及程序
1.建設(shè)工程征地范圍內(nèi)未登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理工作組，由縣司法、自然資源、城市管理、城市更新服務(wù)中心、房屋所在地的鎮(zhèn)街等有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）抽調(diào)專(zhuān)人組成，本著尊重歷史、實(shí)事求是、程序合法、結(jié)果公開(kāi)的原則做好未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理等工作。
(1)調(diào)查。鎮(zhèn)街對(duì)未登記建筑的坐落、權(quán)屬、面積(實(shí)地勘測(cè))、用途、土地狀況等有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),收集相關(guān)資料，匯總后報(bào)工作組。
(2)認(rèn)定。工作組就未登記建筑的坐落、權(quán)屬、面積（實(shí)地勘測(cè)）、用途、土地狀況等有關(guān)情況進(jìn)行核查和認(rèn)定,出具認(rèn)定意見(jiàn)。
(3)公示。認(rèn)定意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)送達(dá)被拆遷戶(hù)并予以公示,公示期限為3個(gè)工作日。
(4)復(fù)核。被拆遷戶(hù)、利害關(guān)系人對(duì)認(rèn)定意見(jiàn)有異議的,應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定意見(jiàn)公示期限內(nèi),向工作組提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)并附帶相關(guān)證據(jù)材料。工作組應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核申請(qǐng)人。
2.認(rèn)定為合法建筑的,按同類(lèi)型建筑予以評(píng)估補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的不予補(bǔ)償。
3.有合法土地來(lái)源的房屋,但未辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù),在規(guī)定時(shí)間搬遷的,參照《山東省自然資源廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于濟(jì)南市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯自然資函〔2021〕2000號(hào))評(píng)估,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）符合下列條件，經(jīng)工作組認(rèn)定，未登記的住宅房屋和宅基地按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償
村民住宅用地符合土地利用總體規(guī)劃,宅基地面積符合《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定(最高不超過(guò)264平方米/每套宅基地),雖未報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)但已經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論通過(guò)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的,按照合法宅基地和合法房屋評(píng)估補(bǔ)償。
六、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)
在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，按照房屋（包含土地使用權(quán)價(jià)值）評(píng)估總額的1%-10%給予一次性拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，具體補(bǔ)助辦法由指揮部按照早搬多獎(jiǎng)的原則制定。
七、資金撥付
地上附著物及青苗、房屋拆遷等補(bǔ)償費(fèi)由縣指揮部撥付到鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街撥付至拆遷戶(hù)。
資金到位后，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)督促推進(jìn)地上附著物清除工作。
八、特殊事項(xiàng)
在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中出現(xiàn)的特殊事項(xiàng)，按照一事一議的原則，由指揮部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究確定解決方案，形成會(huì)議紀(jì)要遵照?qǐng)?zhí)行。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
