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   平陰縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《平陰縣農(nóng)村公路路長制實施方案》

的通知

 平政辦字〔2021〕16號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

《平陰縣農(nóng)村公路路長制實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

平陰縣人民政府辦公室

2021年10月12日

平陰縣農(nóng)村公路路長制實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于交通強國戰(zhàn)略部署，加快推進我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公路服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化公路路域環(huán)境，提升公路整體形象，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制，全面推行路長制模式，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《交通運輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》和《濟南市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理新模式，將路長制與鄉(xiāng)村振興、全域旅游、為民服務(wù)等協(xié)同推進、融合發(fā)展，著力構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路管養(yǎng)新格局和以“路長制”為依托的新型農(nóng)村公路管理新模式，為加快建設(shè)交通強縣提供有力支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅、加快鄉(xiāng)村振興、促進全域旅游開發(fā)等提供堅實交通保障。

二、基本原則

1、堅持政府主導、屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建公路管理工作新機制。

2、堅持遵循公路與自然環(huán)境并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計，文明施工，科學管理，推進公路高質(zhì)量發(fā)展。

3、堅持問題導向、因地制宜、因路施策、系統(tǒng)治理原則，注重長遠效果。

4、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)推進原則，提升整體管理水平。

5、堅持融合發(fā)展，將公路養(yǎng)護管理與鄉(xiāng)村振興等協(xié)同推進、一體發(fā)展，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、工作目標

2021年10月底前，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長管理組織體系，構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、獎懲有力的路長管理機制；到2021年12月底前，全縣公路列養(yǎng)率達到100%，中等及以上公路占比不低于80%，路長制各項工作形成長效機制和常態(tài)化，加快實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標，形成路聯(lián)管、路全管、路共管、路常管的農(nóng)村公路發(fā)展格局，保證農(nóng)村公路處于良好的運行服務(wù)狀態(tài)，人民群眾滿意度明顯提升。

四、主要任務(wù)

（一）加強公路法制宣傳，增強群眾愛路護路意識

各相關(guān)鎮(zhèn)街加大公路法律法規(guī)和政策宣傳力度，強化社會公眾愛路護路意識，讓宣傳內(nèi)容更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，普及公路安全保護知識，在全社會形成了了解公路、關(guān)心公路、愛護公路的良好氛圍，確保公路安全暢通，保障人民群眾安全便捷高效出行。

（二）加強養(yǎng)護管理，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”

1、強化路域環(huán)境綜合治理

圍繞鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)加快“四好農(nóng)村路”和縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村快速通道建設(shè)，高標準陪護路肩邊坡，大力實施公路升級改造工程，改善農(nóng)村公路路域環(huán)境。

2、積極推進專業(yè)化養(yǎng)護和安全設(shè)施完善

按照規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的模式，將日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)承包給專業(yè)養(yǎng)護公司，簽訂養(yǎng)護合同，落實管養(yǎng)目標，提升養(yǎng)護質(zhì)量。加大公路安全隱患排查力度，進一步規(guī)范農(nóng)村公路安保設(shè)施管理，各鎮(zhèn)街加大安保設(shè)施巡查力度，發(fā)現(xiàn)安保設(shè)施歪斜、缺損等情況要及時修復，及時消除公路安全隱患，確保安保設(shè)施齊全、有效。

3、加強農(nóng)村公路執(zhí)法監(jiān)管

加大農(nóng)村公路綜合執(zhí)法監(jiān)管力度，建立聯(lián)動工作機制，加強日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管，全面整治違法亂堆亂放、打場曬糧、占道經(jīng)營等問題，嚴厲打擊在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準埋(架)設(shè)各種管線、開設(shè)平交道口、設(shè)置非公路標志等違法違規(guī)行為，確保農(nóng)村公路路域環(huán)境整潔、安全暢通。

五、組織體系

1、分級設(shè)立路長。按照分級管理、屬地負責的原則，建立縣、鎮(zhèn)、村三級“路長制”體系?？h政府主要領(lǐng)導擔任總路長，縣級路長由縣政府分管領(lǐng)導擔任；鎮(zhèn)級路長由鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責人擔任；村級路長由路段所在村委會負責人擔任。

2、分級設(shè)立路長辦公室?？h級路長辦公室設(shè)在縣交通運輸局，主任由縣交通運輸局主要負責人兼任，公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局及各鎮(zhèn)（街）政府負責人為成員，承擔全縣“路長制”工作日常事務(wù)。各鎮(zhèn)街相應(yīng)設(shè)立本級路長辦公室。

六、工作職責

（一）路長職責

1、總路長職責?？偮烽L是本行政區(qū)域“路長制”的第一責任人，承擔總督導、總調(diào)度、總指揮職責，負責“路長制”的組織領(lǐng)導，縣級路長受總路長委托，主持“路長制”日常工作，定期督導各級路長和相關(guān)部門履職盡責情況。

2、縣級路長職責。負責監(jiān)督下一級路長履行職責情況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護管理、路域環(huán)境治理方面的重大問題。

3、鎮(zhèn)級路長職責。負責行政區(qū)域內(nèi)縣道和鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治工作，全面推動養(yǎng)護市場化改革，提高養(yǎng)護專業(yè)化和機械化水平。落實縣級路長部署、督辦的各項任務(wù)。協(xié)調(diào)解決跨村公路“路長制”工作，指導村級路長履行職責。

4、村級路長職責。負責組織落實上級路長的工作部署，組織開展村道巡查和日常養(yǎng)護管理，解決村道保潔管理方面突出問題，宣傳發(fā)動群眾愛路護路。

（二）成員單位職責

縣交通運輸局：負責縣道養(yǎng)護大中修及小修保養(yǎng)等養(yǎng)護管理及安全隱患排查整治，指導并協(xié)助鎮(zhèn)（街）做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護及路域環(huán)境治理；依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，做好涉路工程許可項目的監(jiān)督檢查和驗收；聯(lián)合有關(guān)部門對貨車拋灑滴漏污染路面、占道經(jīng)營等違法現(xiàn)象進行治理；負責縣鄉(xiāng)村道“路長制”推動及督查考核工作。

縣公安局交警大隊：按照縣政府聯(lián)合治理超限超載常態(tài)化制度化工作實施方案，做好農(nóng)村公路超限超載治理工作。

縣財政局：指導交運局將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及路長制經(jīng)費予以資金保障。

縣自然資源局：負責指導縣交運局做好公路工程建設(shè)用地審批，配合交運局對公路用地范圍內(nèi)擅自取石采礦行為進行查處，指導縣交運局不斷提升公路兩側(cè)林木覆蓋率。

縣綜合行政執(zhí)法局：聯(lián)合交運局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)駐地公路沿線違章建筑的綜合治理。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、各部門要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動“路長制”取得實效。各級路長要認真組織開展工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題?？h路長辦公室要督促各成員單位按照職責分工，落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）落實經(jīng)費保障。加大公共財政投入力度，依據(jù)《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》標準，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及路長制經(jīng)費予以資金保障。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、報刊等媒體，大力宣傳“路長制”工作，營造全社會愛路、護路的良好氛圍，引導廣大群眾積極參與公路養(yǎng)護管理，增強全社會對公路養(yǎng)護管理的責任意識和參與意識。

（四）加強社會監(jiān)督。在公路路口顯要位置設(shè)置路長公示牌，明確路長姓名、工作職責、路線名稱、行政等級等信息，接受社會監(jiān)督。

附件：1、平陰縣農(nóng)村公路“路長制”工作考核辦法

            2、平陰縣農(nóng)村公路管理權(quán)力和責任清單

附件1

平陰縣農(nóng)村公路“路長制”工作

考核辦法

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于交通強國指示精神，深入推進我縣路長制工作落地落實，構(gòu)建長效管理機制。依據(jù)《平陰縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、考核范圍

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。

二、考核內(nèi)容

全面考核路長制各項制度落實和任務(wù)完成情況。

（一）組織機構(gòu)、制度規(guī)則建設(shè)情況；

（二）日常履職盡責情況；

（三）職責任務(wù)完成情況；

（四）“路長制”拓展情況；

（五）領(lǐng)導批示、媒體曝光、群眾投訴辦理情況；

（六）公眾評議情況。

三、考核方式

考核工作由縣交運局組織實施，并制定考評標準細則。采取月督導、季檢查、半年評議、年終考核的方式進行。以年度為計分周期，實行百分制考核。

（一）季度檢查

每季度末月，縣路長制辦公室組織人員，按照《評分標準》進行逐鎮(zhèn)集中檢查、量化打分、排名通報、備案存檔。

（二）半年評議

聽取各鎮(zhèn)街工作開展匯報，組織現(xiàn)場抽查、專項督查，并查閱相關(guān)臺賬和資料，發(fā)現(xiàn)典型做法，總結(jié)工作經(jīng)驗。

（三）年終考核

1、檢查工作方案和內(nèi)業(yè)資料。聽取各鎮(zhèn)街工作開展匯報，查閱年度路長制工作實施方案和相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，對計劃開展的路長制工作內(nèi)容進行檢查核查。

2、現(xiàn)場抽查。按照縣道一條、鄉(xiāng)道兩條、村道四條的比例進行抽查并現(xiàn)場打分。

四、其他

各鎮(zhèn)（街道）可參照本辦法，結(jié)合自身實際，制定各自考核辦法。

附件2

平陰縣農(nóng)村公路管理權(quán)力和責任清單