平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
平政辦字〔2020〕23號(hào)
榆山街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給您們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2020年6月28日
（此文件公開發(fā)布）
財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目
實(shí)施方案
為改善廣大居民居住條件和居住環(huán)境，豐富城市建設(shè)內(nèi)容，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提升城市形象和管理水平，按照《平陰縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2016-2020）》，結(jié)合片區(qū)改造實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目東至茂昌二期安置房，西至黃河路，南至茂昌銀座新天地建成區(qū)，北至市場(chǎng)溝，計(jì)劃改造約240戶。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）等相關(guān)法律政策，堅(jiān)持“陽(yáng)光征收，讓利于民，用群眾工作法”原則，制定周密計(jì)劃，創(chuàng)新工作思路，采取得力措施，依法有序推進(jìn)，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，確保取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
三、補(bǔ)償安置政策
國(guó)有土地上房屋，按照《茂昌新天地片區(qū)第三期改造項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》實(shí)施補(bǔ)償安置。原平陰鎮(zhèn)家屬院內(nèi)三棟住宅樓房及附屬物，參照國(guó)有劃撥土地上類似房屋評(píng)估并適用前述方案補(bǔ)償安置。其他集體土地上房屋按以下辦法補(bǔ)償安置：
（一）東南溝居集體土地上房屋
補(bǔ)償安置執(zhí)行2011年12月份“縣城市改造投融資管理中心、東南溝社區(qū)居民委員會(huì)、綜合貿(mào)易中心建設(shè)指揮部”三方簽訂的《新天地片區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》，由東南溝社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施動(dòng)遷，縣城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心（原縣城市改造投融資管理中心）和東南溝社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施補(bǔ)償安置。
（二）其他集體土地上商服商住房屋
以土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，按照所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)值。
1.房屋用途認(rèn)定
⑴土地證與房產(chǎn)證均載明“商服”的，認(rèn)定為商服用房。
⑵土地證與房產(chǎn)證或建設(shè)工程許可證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程呈批表記載用途不一致，但其中一證用途載明為“商服”或“商住”的，按商住樓認(rèn)定，一層面積認(rèn)定為商服面積，其余面積認(rèn)定為住宅面積。
2.安置方式
⑴無論商服還是商住，選擇實(shí)物安置的，雙向評(píng)估、結(jié)清差價(jià)。居民就全部面積或剩余面積放棄選房安置的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)領(lǐng)支付補(bǔ)償款。
⑵商服用房和住宅均按照套內(nèi)加等比例公攤的標(biāo)準(zhǔn)，在安置區(qū)內(nèi)按對(duì)等面積置換安置房，有差價(jià)款的，需結(jié)清差價(jià)。商服面積和住宅面積不能互相結(jié)轉(zhuǎn)。
⑶商住樓住宅部分置換安置房后如有剩余面積并繼續(xù)選房的，剩余面積必須達(dá)到擬選房屋建筑面積的一半以上，商服用房剩余面積選房不受此限制。
3.補(bǔ)償安置面積計(jì)算方法
⑴等于、小于證載面積的，依實(shí)測(cè)面積補(bǔ)償安置；超出證載面積且與證載部分為同一次結(jié)構(gòu)的部分按評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的95%補(bǔ)償安置。僅提供建設(shè)工程呈批表，不能提供規(guī)劃許可證或房產(chǎn)證的，呈批表記載面積部分按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)估價(jià)款中扣除城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
⑵商服商住樓已轉(zhuǎn)賣，買受人沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記的，按評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的95%補(bǔ)償安置買受人，雙方必須履行買賣關(guān)系確認(rèn)程序。
⑶沿街樓房外同一院落內(nèi)的其它房屋按地上附屬物補(bǔ)償，不予置換應(yīng)安置面積。樓房地下室、負(fù)一層室內(nèi)高度在2.2米以上的，按600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，不予置換應(yīng)安置面積；室內(nèi)高度不足2.2米的，不予補(bǔ)償安置。
4.其它補(bǔ)償（按被征收房屋面積計(jì)算支付）
⑴搬遷費(fèi)：商服部分每平方米20元；住宅部分每平方米15元。
⑵臨時(shí)安置費(fèi)：商服部分每平方米15元；住宅部分每平方米10元。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)囊淮涡灾Ц?個(gè)月。
⑶一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)：營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房每平方米60元；其他非住宅用房每平方米40元。
四、安置房及選擇
安置房建設(shè)地點(diǎn)位于黃河路以東，榆山路以西，市場(chǎng)溝以南，茂昌銀座新天地建成區(qū)以北，為國(guó)有出讓土地上的商品房。
本項(xiàng)目范圍內(nèi)的棚改居民按取得騰空驗(yàn)收合格證的先后順序挑選安置房。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議且在約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）住宅房屋本戶簽約搬遷的，給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)；本戶所在小組（由指揮部根據(jù)居住情況劃定）全部簽約搬遷的，每戶再給予15000元獎(jiǎng)勵(lì)；本戶所在大組（由指揮部根據(jù)居住情況劃定）全部簽約搬遷的，每戶再給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）商服房屋按最高不超過商服房屋補(bǔ)償價(jià)值的10%獎(jiǎng)勵(lì)。本戶在簽約期內(nèi)，第1日簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交驗(yàn)空房的，給予商服房屋補(bǔ)償價(jià)值10%的獎(jiǎng)勵(lì)；第2日至第3日簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交驗(yàn)空房的，給予商服房屋補(bǔ)償價(jià)值7%的獎(jiǎng)勵(lì)；第4日至第7日簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交驗(yàn)空房的，每日再降低1%獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）同一居民就同棟商住樓商服和住宅不論簽訂幾份補(bǔ)償安置協(xié)議，均按一戶驗(yàn)收并按房屋用途中獎(jiǎng)勵(lì)金額高者享受獎(jiǎng)勵(lì)。
六、未登記建筑認(rèn)定處理
（一）未登記建筑以未登記建筑認(rèn)定和處理工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）的認(rèn)定結(jié)果為補(bǔ)償安置依據(jù)。工作原則和程序如下：
1.工作組由縣城市更新服務(wù)中心牽頭，縣司法局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、房管中心、榆山街道辦事處等部門（單位）抽調(diào)專人組成，本著尊重歷史、實(shí)事求是、合理合法、結(jié)果公開的原則認(rèn)定和處理。
2.未登記建筑的認(rèn)定和處理，按照以下程序進(jìn)行：
⑴調(diào)查。縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市更新服務(wù)中心、榆山街道辦事處等部門（單位）調(diào)查收集未登記建筑的相關(guān)資料，匯總后報(bào)工作組。
⑵認(rèn)定。工作組根據(jù)資料對(duì)未登記建筑的坐落、權(quán)屬、面積、用途、土地狀況、建筑年代等有關(guān)情況進(jìn)行核查，出具認(rèn)定意見。
⑶送達(dá)公示。認(rèn)定意見應(yīng)及時(shí)送達(dá)利害關(guān)系人并在改造范圍內(nèi)公示，公示期限為 3 個(gè)工作日。
⑷重新認(rèn)定。利害關(guān)系人對(duì)認(rèn)定意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)，向工作組書面提出重新認(rèn)定申請(qǐng)，說明理由，并提供相應(yīng)證據(jù)。工作組在 3 個(gè)工作日內(nèi)予以重新認(rèn)定。重新認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
（二）未登記建筑具有下列情形之一的認(rèn)定為合法建筑：
1.相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)齊全且與審批要求基本一致的，但尚未取得房屋權(quán)屬登記證明的已完工建筑；
2.相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)齊全且已完工部分與審批要求基本一致的未完工建筑；
3.未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；
4.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)榆山街道辦事處（或原平陰鎮(zhèn)政府）審核、縣政府批準(zhǔn)的。
（三）認(rèn)定為違法建筑的，按違法建筑拆除規(guī)定予以拆除。
七、推進(jìn)措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立分管縣長(zhǎng)任總指揮的財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，各成員單位各負(fù)其責(zé)，分工配合，形成合力,確保改造工作高效有序推進(jìn)。
（二）部門、單位職責(zé)分工
1.縣公安局。負(fù)責(zé)依法查處尋釁滋事、妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。
2.縣司法局。負(fù)責(zé)法律咨詢、公證服務(wù)、法律顧問、棚改法律文書把關(guān)工作，做好未登記建筑認(rèn)定工作。
3.縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)資金保障工作。
4.縣自然資源局。負(fù)責(zé)履行土地征收啟動(dòng)公告等土地征收法定程序；負(fù)責(zé)被征收房屋兩證注銷工作；做好未登記建筑認(rèn)定工作。
5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；做好未登記建筑認(rèn)定工作。
6.縣城市管理局。負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查、處理。
7.縣城市更新服務(wù)中心。負(fù)責(zé)棚改政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作；配合縣司法局、自然資源局等部門做好政策宣傳、落實(shí)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作；負(fù)責(zé)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金撥付及績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收動(dòng)遷工作。
8.縣城市改造投資有限公司。負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作；與縣城市更新服務(wù)中心、榆山街道辦事處、拆遷戶共同簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置資金支付；負(fù)責(zé)與縣城市更新服務(wù)中心、榆山街道辦事處一道完成選房、結(jié)算等工作。
9.榆山街道辦事處。負(fù)責(zé)集體土地上房屋征收動(dòng)遷工作；與縣城市更新服務(wù)中心、城市改造投資有限公司、集體土地上拆遷戶共同簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
（三）工作要求
1.切實(shí)履職盡責(zé)?？h城市更新服務(wù)中心、城市改造投資有限公司、榆山街道辦事處、東南溝居要切實(shí)肩負(fù)起實(shí)施主體的責(zé)任。其它各成員單位也要根據(jù)分工，提前溝通，及時(shí)報(bào)到，立即切入工作，履行職能。對(duì)本方案中未明確規(guī)定但指揮部根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要而交由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不允許推諉扯皮。
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。所有被拆遷房屋面積，以測(cè)繪報(bào)告為準(zhǔn)。所有被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。任何人無權(quán)干預(yù)測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。凡是按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息一律公開，需要公證的一律實(shí)行公證。凡是相關(guān)法律及文件中沒有規(guī)定、需要拿出處理意見的，必須在征求司法部門、主管部門意見的基礎(chǔ)上經(jīng)指揮部集體研究確定，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，任何人無權(quán)超越政策、擅自表態(tài)。涉及到房屋性質(zhì)、歸屬、合法性認(rèn)定等問題，應(yīng)當(dāng)由單位出證明的單位出證明，應(yīng)當(dāng)走法律程序的走法律程序，應(yīng)當(dāng)集體決策的集體決策，所有未登記建筑的處置以未登記建筑認(rèn)定工作組的認(rèn)定結(jié)論為準(zhǔn)，決不允許想當(dāng)然、擅自做主。
3.確保人員到位，協(xié)調(diào)推進(jìn)到位。項(xiàng)目需抽調(diào)部門（單位）人員坐班辦公或盯靠項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，相關(guān)部門（單位）必須派人到崗到位接受管理和調(diào)派。指揮部各成員單位必須明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部做為聯(lián)絡(luò)員，牽頭本部門內(nèi)部相關(guān)科室做好項(xiàng)目推進(jìn)工作，決不允許部門內(nèi)部互相扯皮、貽誤工作。對(duì)本方案中未能涉及的特殊情況和問題，由指揮部召集會(huì)議采取一事一議的方式研究解決。
4.確保如期完成改造。指揮部辦公室要統(tǒng)籌項(xiàng)目改造各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，列出時(shí)間表和路線圖，明確各部門和單位的工作任務(wù)和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作壓茬進(jìn)行，并聯(lián)推進(jìn)，確保項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，按計(jì)劃完成。
附件：財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目指揮部成員名單
附件
財(cái)源街（茂昌新天地片區(qū)第三期）棚改項(xiàng)目
指揮部成員名單
總 指 揮：張海軍 副縣長(zhǎng)
副總指揮：李吉宏 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
于現(xiàn)偉 縣自然資源局局長(zhǎng)
趙嘉勤 縣城市更新服務(wù)中心主任
馬 軍 縣城市改造投資有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理
張 箭 榆山街道黨工委書記
劉秀麗 榆山街道辦事處主任
成 員：徐 坤 縣公安局副局長(zhǎng)
王雪峰 縣司法局主任科員
丁 剛 縣財(cái)政局主任科員
任尚紅 縣自然資源局副局長(zhǎng)
蒿 平 縣城市管理局副局長(zhǎng)
邱 國(guó) 縣房管中心副主任
孔 雪 縣城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心副主任
王脈峰 縣城市更新服務(wù)中心副主任
程志遠(yuǎn) 縣城市改造投資有限公司副總經(jīng)理
張 峰 榆山街道人大工作室主任
指揮部辦公室設(shè)在縣城市更新服務(wù)中心，趙嘉勤同志兼任辦公室主任，丁剛、王雪峰、任尚紅、王脈峰、張峰同志兼任辦公室副主任，工作人員根據(jù)工作需要在各部門（單位）抽調(diào)。
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