平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陰縣鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知
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平陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平陰縣鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任
目標(biāo)考核辦法的通知
平政辦字〔2020〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《平陰縣鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
平陰縣人民政府辦公室
2020年4月9日
平陰縣鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣耕地保護(hù)工作，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各鎮(zhèn)（街道）對(duì)《平陰縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人。
第三條 縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局（以下稱“縣考核部門”）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。
第四條 鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量等級(jí)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查和期末考核相結(jié)合的方式。
年度自查每年開展1次，由各鎮(zhèn)（街道）自行組織開展；期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由縣考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由縣政府組織縣考核部門開展。
第五條 縣考核部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣考核部門下達(dá)，作為各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
第六條 全縣土地利用變更調(diào)查提供的各鎮(zhèn)（街道）耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向縣考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
縣考核部門依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第七條 鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循“客觀、公開、公正”和“突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重”的原則，定性與定量相結(jié)合，采用百分制進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由縣考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整完善。
第二章 年度自查
第八條 各鎮(zhèn)（街道）按照本辦法規(guī)定，結(jié)合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄行政區(qū)域內(nèi)上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面任務(wù)落實(shí)情況，涉及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。
第九條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于每年3月上旬向縣考核部門報(bào)送上一年度自查情況。縣考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況確定年度自查結(jié)果，向各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)并納入鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前2年各鎮(zhèn)（街道）耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌等情況。
第十一條 各鎮(zhèn)（街道）按照本辦法和縣考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月上旬向縣考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？h考核部門根據(jù)有關(guān)情況選取部分鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。
第十二條 期中檢查結(jié)果由縣考核部門向各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，納入鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核并向縣政府報(bào)告。
第四章 期末考核
第十三條 各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等情況。涉及補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌的鎮(zhèn)（街道），考核部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。
第十四條 各鎮(zhèn)（街道）按照本辦法和縣期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月上旬向縣政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告并抄送縣考核部門。鎮(zhèn)（街道）對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 縣考核部門對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)自查、實(shí)地檢查和年度自查、期中檢查等對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。
第十六條 縣考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月上旬前將期末考核結(jié)果報(bào)送縣政府，經(jīng)縣政府審定后，向社會(huì)公布。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第十七條 縣政府對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的鎮(zhèn)（街道），在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)（街道）要提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十八條 將各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果做為對(duì)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十九條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定具體耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2008年9月4日經(jīng)縣政府同意，由縣政府辦公室印發(fā)的《平陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（平政辦發(fā)〔2008〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
平陰縣人民政府辦公室 2020年4月9日印發(fā)
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