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政府信息公開
平陰縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制的實施意見
11370124004209020U/2020-3815040
應(yīng)急管理
平政辦字〔2020〕9號
發(fā)
縣政府辦公室
2020-04-01
發(fā)
2020-04-02
態(tài)
有效

平陰縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制的實施意見

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   平陰縣人民政府辦公室

關(guān)于建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)

工作機制的實施意見

 平政辦字〔2020〕9號


各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū),縣政府各部門,各企事業(yè)單位:

為有效整合應(yīng)急救援力量和資源,建立縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),消防救援隊伍主調(diào)主戰(zhàn),各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制,科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制提出如下實施意見。

一、應(yīng)急救援力量組成

全縣應(yīng)急救援力量主要由政府應(yīng)急救援力量、企業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援專家組成。

(一)政府應(yīng)急救援力量。包含各街鎮(zhèn)、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等部門、單位所屬應(yīng)急救援力量;縣人武部、駐平部隊、武警等救援力量。

(二)企業(yè)應(yīng)急救援力量。包含電力、農(nóng)用機場、供水、燃氣、?;?、通信運營商等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)所屬應(yīng)急救援力量,各類企業(yè)專(兼)職救援隊、工程機械隊、微型消防站等。

(三)社會應(yīng)急救援力量。包含具有注冊資質(zhì)的公益救援隊、青年志愿者協(xié)會等民間救援組織。

(四)應(yīng)急救援專家。相關(guān)企事業(yè)單位技術(shù)專家、科研院校教授學(xué)者等。

二、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作原則

(一)專常結(jié)合,協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮消防救援隊伍的綜合優(yōu)勢和各類應(yīng)急救援力量的專業(yè)優(yōu)勢,建立健全消防救援隊伍與其他應(yīng)急救援力量聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制,提升應(yīng)急救援質(zhì)量和時效性。

(二)分級負責(zé),屬地為主。災(zāi)害事故發(fā)生時,在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)分事故等級,一般災(zāi)害事故由屬地街鎮(zhèn)黨(工)委、政府(辦事處),應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實施救援。較大以上災(zāi)害事故由縣委、縣政府成立的指揮部直接組織指揮。需要跨區(qū)域應(yīng)急救援力量調(diào)動由上級應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍組織實施。

(三)科學(xué)研判,準確把握。各有關(guān)部門、單位要及時向應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍通報災(zāi)害事故信息,為全面、綜合、準確做好分析研判,及時調(diào)動應(yīng)急救援力量,科學(xué)開展救援處置提供支撐。

三、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)建設(shè)內(nèi)容

(一)健全指揮調(diào)度機制

1.明確職責(zé)分工。縣應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)指揮全縣應(yīng)急救援力量應(yīng)對各類災(zāi)害事故;縣消防救援大隊負責(zé)指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援能力建設(shè),調(diào)度指揮全縣應(yīng)急救援力量開展災(zāi)害事故現(xiàn)場處置。

2.優(yōu)化力量調(diào)度機制。需調(diào)用其他應(yīng)急救援力量開展救援時,由消防救援大隊擬定調(diào)用方案,報縣應(yīng)急管理局同意后,直接向相關(guān)應(yīng)急救援力量下達出動指令,同時向行業(yè)主管部門報備;汛期等特殊時期,須由應(yīng)急管理局商行業(yè)主管部門同意后,下達出動指令。需應(yīng)急救援力量跨區(qū)域增援時,由應(yīng)急管理局向上級應(yīng)急管理部門提出申請,經(jīng)批準后,由市消防救援支隊具體實施。

3.強化現(xiàn)場指揮處置。在縣委、縣政府未組織建立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的情況下,由消防救援大隊負責(zé)在現(xiàn)場指揮開展搶險救援工作,并及時向縣應(yīng)急管理局報告情況或請求支援。應(yīng)急管理局負責(zé)實時匯總信息,滾動研判災(zāi)情,及時協(xié)調(diào)各有關(guān)方面支援和保障搶險救災(zāi)行動??h委、縣政府組織建立現(xiàn)場指揮部后,各應(yīng)急救援力量按照現(xiàn)場指揮機構(gòu)指令行動。

(二)加強日常聯(lián)勤

1.加強指揮平臺建設(shè)。依托消防救援大隊,建設(shè)全縣統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮平臺,實現(xiàn)消防救援大隊與縣應(yīng)急管理局、各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通,形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應(yīng)”調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急救援力量將人員、裝備、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺并定期更新維護。

2.加強值班值守。各應(yīng)急救援力量應(yīng)建立完善應(yīng)急響應(yīng)制度,實行24小時應(yīng)急值守,隨時做好按照調(diào)度指令開展行動的準備。消防救援大隊運用平臺每月調(diào)度一次各應(yīng)急救援力量值班值守情況,重要節(jié)點、敏感時期加密調(diào)度頻次。

3.加強應(yīng)急演練。應(yīng)急管理局、消防救援大隊定期或不定期組織各應(yīng)急救援力量開展桌面推演、專項演練和綜合演練,提升隊伍緊急拉動和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(三)強化應(yīng)急聯(lián)動

1.強化信息共享。災(zāi)害事故發(fā)生后,事發(fā)地相關(guān)部門、單位在向縣委、縣政府報送信息的同時,抄報應(yīng)急管理局和消防救援大隊。自然資源、水務(wù)、氣象等部門要及時通報預(yù)警和災(zāi)情研判信息。消防救援大隊接到災(zāi)情和預(yù)警信息后,及時向各聯(lián)動應(yīng)急救援力量推送,督促指導(dǎo)做好應(yīng)急準備。

2.強化響應(yīng)協(xié)同??h應(yīng)急管理局和消防救援大隊要做到信息實時共享、災(zāi)情聯(lián)合研判、應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。災(zāi)害事故發(fā)生后,消防救援大隊第一時間開展先期處置,并根據(jù)救援需要調(diào)動其他應(yīng)急救援力量。各聯(lián)動應(yīng)急救援力量接到調(diào)度指令后,迅速進行增援。應(yīng)急救援專家按指令做好輔助決策和技術(shù)支持工作。

3.強化總結(jié)改進。災(zāi)害事故處置結(jié)束后,縣應(yīng)急管理局和消防救援大隊要及時總結(jié)應(yīng)急救援力量聯(lián)動處置中的經(jīng)驗做法和存在的不足,提出加強和改進同類災(zāi)害事故調(diào)度指揮的意見和建議,并以書面形式報縣政府。

四、聯(lián)動保障

(一)管理保障。按照原保障渠道對各級應(yīng)急救援力量予以保障。充分發(fā)揮市場機制作用,吸引、動員社會資本和社會力量廣泛參與企業(yè)和社會應(yīng)急救援力量建設(shè),推動形成良性互動的應(yīng)急救援工作機制。建立應(yīng)急救援補償制度,對社會救援力量依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a償。

(二)交通運輸保障。公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé),通過實行交通管制、開辟應(yīng)急通道、組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀公路等措施,為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛創(chuàng)造快速通行條件。

(三)物資裝備保障。各應(yīng)急救援力量組建單位應(yīng)配備專業(yè)救援器材,為救援人員提供符合要求的安全防護裝備。根據(jù)災(zāi)害事故救援需要,及時啟用應(yīng)急儲備裝備,緊急調(diào)用搶險救援所需要的大型機械、專業(yè)設(shè)備、防護裝備等設(shè)備設(shè)施,盡快投入災(zāi)害事故搶險救援和綜合保障。

(四)人員待遇保障。有關(guān)部門、單位要為聯(lián)動應(yīng)急救援人員建立職業(yè)健康檔案、定期組織體檢并購買人身意外傷害保險。對在搶險救援中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。對在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練、搶險救援中受傷致殘、犧牲的搶險人員,按規(guī)定申請評殘、評烈等相關(guān)待遇。

五、相關(guān)工作要求

(一)高度重視。各級各有關(guān)部門要充分認識建立聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制的必要性,將其納入重要議事日程,切實抓緊抓好。各應(yīng)急救援隊伍要強化大局意識和責(zé)任意識,積極與消防救援大隊對接,主動參加聯(lián)合訓(xùn)練、演練等活動,提高快速反應(yīng)能力,確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急通信聯(lián)得通、應(yīng)急隊伍拉得出、應(yīng)急裝備調(diào)得動。

(二)加快建設(shè)進度。2020年10月底以前,依托消防救援隊伍指揮平臺,實現(xiàn)縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊同各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通,確保各類應(yīng)急救援力量接入比例達到80%以上。

(三)加強督導(dǎo)檢查。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作督導(dǎo)檢查制度,消防救援大隊不定期對各單位應(yīng)急值守、信息報送、聯(lián)動響應(yīng)等工作進行督導(dǎo)檢查??h安委會辦公室將應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容,定期對全縣聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作情況進行總結(jié)通報。

 

平陰縣人民政府辦公室   

2020年4月1     

 

平陰縣人民政府辦公室                     202041日印發(fā)



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