免费网站在线观看人数在哪电视剧,蜜桃欧美日韩,精品人妻av区乱码,亚洲精品在线免费观看

平陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陰縣食品經(jīng)營許可告知承諾制改革工作實施方案》的通知

平政辦字〔2019〕25號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

《平陰縣食品經(jīng)營許可告知承諾制改革工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

平陰縣人民政府辦公室

2019年6月19日

平陰縣食品經(jīng)營許可告知承諾制

改革工作實施方案

一、實施背景

為貫徹全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，營造更優(yōu)營商環(huán)境，加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作。在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。

二、實施依據(jù)

“告知承諾制”食品經(jīng)營許可行政審批事項的依據(jù)為：

（一）《中華人民共和國食品安全法》（2009 年 2 月通過，2015 年 4 月修訂）第三十五條；

（二）《食品經(jīng)營許可管理辦法》（2015 年 8 月 31 日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第 17 號公布 根據(jù) 2017 年 11月 7 日國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）；

（三）《食品經(jīng)營許可審查通則》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局〈關(guān)于印發(fā)食品經(jīng)營許可審查通則（試行）的通知〉（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228 號））

（四）《山東省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》（山東省食品藥品監(jiān)督管理局〈關(guān)于印發(fā)山東省食品經(jīng)營許可審 查細(xì)則（試行）的通知〉（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕43 號））

（五）國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213 號）

（六）山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（魯市監(jiān)食二字〔2018〕143 號）

（七）《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》

三、工作目標(biāo)

將事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運(yùn)行的支撐點和行政管理工作的重心，實現(xiàn)監(jiān)管部門從傳統(tǒng)的集權(quán)管理向現(xiàn)代的契約化、信用化管理方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)食品經(jīng)營者全面自覺落實食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

四、實施范圍

新辦、變更、延續(xù)《食品經(jīng)營許可證》（新開辦單位食堂除外）和《山東省食品小作坊小餐飲登記證》。

五、實施原則

（一）創(chuàng)新突破原則。堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，推行行政許可告知承諾制，優(yōu)化許可流程，通過完善配套制度，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率。

（二）寬進(jìn)嚴(yán)管原則。加大體制機(jī)制改革力度，著力推動部門職能重心從許可審批為主轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管和提升服務(wù)上來，建立健全許可、監(jiān)管相配套的服務(wù)模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（三）規(guī)范誠信原則。在行政許可中引入信用監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)申請人主動落實主體責(zé)任，自覺遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，逐步實現(xiàn)“一次違規(guī),處處受限”的監(jiān)管格局。

（四）形式審查原則。對食品經(jīng)營許可及小餐飲小作坊實行形式審查制度，對申請人提交的材料齊全的，符合法定形式的應(yīng)予以辦理。因形式審查登記導(dǎo)致的敗訴，登記機(jī)關(guān)應(yīng)尊重和嚴(yán)格執(zhí)行司法判決或裁決，不追究無過錯登記人員責(zé)任。

六、辦理流程

申請人書面承諾按許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合許可條件后方可開展食品經(jīng)營活動，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，行政許可機(jī)關(guān)5個工作日內(nèi)發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》或《山東省小餐飲小作坊登記證》。審批機(jī)關(guān)作出許可決定后，由各監(jiān)管部門承接相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，并對其承諾事項進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
         （一）書面告知。通過書面形式告知申請人應(yīng)具備的資質(zhì)條件和許可事項的準(zhǔn)入條件、辦理流程、違反承諾責(zé)任等。
         （二）提交申請。申請人根據(jù)平陰縣食品經(jīng)營許可告知承諾制告知書開展自查，若沒有承諾制禁止事項，申請人書面承諾按許可事項的條件和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并依法自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,方可提交申請。
         （三）受理審批。受理人員當(dāng)場對申請人資質(zhì)和申報材料進(jìn)行審核，對符合承諾制許可條件的，當(dāng)場做出行政許可決定，并頒發(fā)許可證。對不符合承諾制許可條件的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，申請人改由一般程序申辦。

（四）后續(xù)監(jiān)管。行政許可部門作出許可決定并將許可數(shù)據(jù)推送至監(jiān)管部門之日起，由各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)納入日常監(jiān)督管理。對于符合相關(guān)承諾事項的單位，直接由各監(jiān)管部門納入日常監(jiān)督管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

具體事項辦理詳見附件（1-4）指引材料。

七、違約處理

后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)已許可的申請人經(jīng)營情況與申報材料及承諾的條件不符，按以下情形分別處理：

(一)不屬主觀故意的, 責(zé)令限期整改。準(zhǔn)予一次整改機(jī)會，整改時限20個工作日。

(二)屬主觀故意的或者限期整改后復(fù)核仍未達(dá)到承諾條件的，應(yīng)作以下處理：

1.依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第47條之規(guī)定，由監(jiān)管部門依法作出撤銷相關(guān)許可決定，交由作出行政許可部門撤銷相關(guān)許可，并在3年內(nèi)不受理違法承諾者的許可申請。

2.對違反承諾失信行為進(jìn)行曝光，由行政許可部門在新聞媒體進(jìn)行公示該違反承諾者的失信行為。

3.涉及其他違法行為的，依法處理。

八、工作要求

（一）加大宣傳告知。平陰縣行政審批服務(wù)局公布推行行政許可“告知承諾制”以及適用范圍、辦理流程、許可要求、承諾書式樣、法律責(zé)任等相關(guān)信息。做好許可證辦理指引工作，印制、派發(fā)相關(guān)辦事指南。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)對實施“告知承諾制”審批事項的事后監(jiān)管，根據(jù)審批事項存在的安全隱患高低和監(jiān)管工作的需要，綜合評定承諾事項的風(fēng)險，風(fēng)險程度高的應(yīng)盡快完成后續(xù)監(jiān)督檢查工作。

（三）落實食品經(jīng)營者的主體責(zé)任。自行政許可機(jī)關(guān)作出行政許可之日起，因自我承諾出現(xiàn)責(zé)任事故，由申請承諾主體責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，免除行政許可機(jī)關(guān)及行政許可工作人員的相關(guān)責(zé)任。