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平陰縣人民政府

關(guān)于印發(fā)平陰縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

平政字〔2024〕3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

《平陰縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)平陰縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陰縣人民政府

2024年3月6日

 （此文件公開發(fā)布）

平陰縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，聚焦實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰總目標(biāo)，深入推進(jìn)“1+676”工作體系，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了縣十九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到345.95億元、增加值下降5.4%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入22.3億元、增長(zhǎng)2.7%；全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%；安排實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)，中電建核電裝備、錦澤職業(yè)學(xué)院、齊魯高速智慧裝備等項(xiàng)目快速推進(jìn)。全縣新簽約項(xiàng)目145個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資60.9億元、完成率109.4%；實(shí)際使用外資5296萬美元、增長(zhǎng)8.5%。全縣123家限上批零住餐單位完成銷售額137.2億元、限上零售額10億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.7億元、增長(zhǎng)11.4%。建筑業(yè)總產(chǎn)值完成19.9億元、增長(zhǎng)4%。商品房銷售面積17.5萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)、健康發(fā)展。受大宗商品價(jià)格下跌、外需不足訂單減少影響，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額78.6億元、下降29.1%。一般公共預(yù)算收入完成32.46億元、增長(zhǎng)8.2%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額381.8億元、增長(zhǎng)10.4%，貸款余額239.3億元、增長(zhǎng)11.2%；金融業(yè)增加值達(dá)到8.6億元、增長(zhǎng)8.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。創(chuàng)新載體培育成果豐碩，99家企業(yè)入庫科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)19家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比達(dá)到36%以上。培育省級(jí)以上專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)42家，24家骨干民營企業(yè)進(jìn)入市攀登行動(dòng)培育庫，玫德集團(tuán)、福牌阿膠等7家企業(yè)進(jìn)入市民營企業(yè)100強(qiáng)，高端裝備結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)集群入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)布局1126處5G基站，5家企業(yè)入選省級(jí)晨星工廠項(xiàng)目培育庫，培育5家省級(jí)智能工廠，玫德集團(tuán)6個(gè)場(chǎng)景入選工信部“智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景名單”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，平陰玫瑰電商產(chǎn)業(yè)帶、阿膠電商產(chǎn)業(yè)帶納入全省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”，東阿鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)獲批“省級(jí)電商供應(yīng)鏈基地”，助推特色產(chǎn)品上行，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額14億元、增長(zhǎng)33%。舉辦2023年文化旅游節(jié)、“過大年”系列文旅活動(dòng)，全年接待游客293萬人次、增長(zhǎng)52.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.5億元、增長(zhǎng)22%。全縣新注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)178個(gè)，累計(jì)形成地方級(jí)財(cái)力6.6億元。12家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，47家企業(yè)納入上市重點(diǎn)培育庫，上市掛牌梯次推進(jìn)格局形成。加快打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功舉辦2023年玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)，制定花冠、精油加工技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，平陰玫瑰入選第二批“好品山東”品牌，品牌價(jià)值達(dá)到31.8億元、增長(zhǎng)4.9%；福膠原膠生產(chǎn)線技改、山東中膠玫瑰阿膠保健食品研發(fā)基地等項(xiàng)目開工，阿膠企業(yè)達(dá)到20家，產(chǎn)值約27億元。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。聊泰鐵路公鐵橋完成橋梁主體、路基路面工程施工，濟(jì)菏高速改擴(kuò)建工程（平陰段）完成半幅四車道拓寬改造；國道341線平陰改建工程完成立項(xiàng)，安城鎮(zhèn)、東阿鎮(zhèn)跨黃通道項(xiàng)目開展前期研究論證，四好農(nóng)村路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建12條道路，鳳山路、湖山街、錦鳳街等建成通車。累計(jì)實(shí)施51條道路雨污分流改造工程，補(bǔ)齊城市建成區(qū)排水設(shè)施短板。安置房建設(shè)有序進(jìn)行，堡子城中村、榆山街道棚改項(xiàng)目等568套安置房交付。66個(gè)老舊小區(qū)完成改造面積60.1萬平方米，老舊小區(qū)面貌煥然一新?！笆療崛霛?jì)”平陰段全部貫通，“一網(wǎng)雙源及智慧供熱建設(shè)”有序推進(jìn)，新增供熱面積53萬平方米。新建公園5處，改善提升綠道16公里，創(chuàng)建市級(jí)園林式居住區(qū)6個(gè)，打造7個(gè)小微景觀，老舊小區(qū)綠化改造8處，完成森林撫育3000畝。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升“玉帶玫香”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)，“翠黛玫香”泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板市級(jí)示范區(qū)基本創(chuàng)建完成。2023年114個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目完成，基本解決了農(nóng)村污水橫流、蚊蠅滋生等難題。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成殘?jiān)珨啾?、廢棄房屋整治等整改6700余處。落實(shí)國家級(jí)園林城市創(chuàng)建，補(bǔ)植苗木3萬余株，修繕設(shè)施100余處，擴(kuò)大了城市綠色空間。我縣環(huán)境空氣綜合指數(shù)較2022年改善1.8%，細(xì)顆粒物濃度、優(yōu)良率、重污染天數(shù)全面完成上級(jí)下達(dá)考核任務(wù)，大氣質(zhì)量全省排名比2022年提升10個(gè)位次；7個(gè)市控以上河流斷面污染物全面達(dá)到要求，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好。土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，建設(shè)用地受污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。

（四）全面深化改革取得明顯成效。首次將GDP核算延伸到鎮(zhèn)（街），引導(dǎo)強(qiáng)化行業(yè)管理、彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，有力有效助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首次開展工業(yè)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)，探索EOD模式策劃包裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，在全國生態(tài)文明論壇做經(jīng)驗(yàn)介紹，成功爭(zhēng)取山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展贏得新機(jī)遇。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，劃定擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)范范圍，順利通過合規(guī)園區(qū)審核，被認(rèn)定為省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，綜合發(fā)展水平列全省第57位。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革，整合成立6家集團(tuán)公司，拓展資金來源、增強(qiáng)融資能力，全面提升國企核心競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，以“畝均論英雄”充分發(fā)揮稅收杠桿作用，倒逼企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地資源配置效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深入，64個(gè)“三變改革”試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25.06萬畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款5947.3萬元，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體更多涌現(xiàn)。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，拓展“跨域通辦”范圍，打造商事登記“24小時(shí)”不打烊服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)效能、降低辦事成本。

（五）堅(jiān)定不移保障改善民生。在財(cái)政壓力較大情況下，堅(jiān)持保障基本民生不動(dòng)搖，全縣民生支出33.6億元，占總支出的82.4%。加大就業(yè)支持力度，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3767人，開發(fā)公益崗2941人。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，2615名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生、430名教師進(jìn)入縣城學(xué)校；完成一中、和山學(xué)校、四中校舍改造等16項(xiàng)工程，順利通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。縣婦幼保健新院正式啟用，疾控中心完成搬遷，縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、中醫(yī)院二期病房樓順利推進(jìn)。困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)低保群眾、特困群眾、殘疾人等社會(huì)救助兜底保障。加快建設(shè)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心試運(yùn)營，建設(shè)完成10處農(nóng)村幸福院、5處城市社區(qū)日間照料中心，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。食品、藥品安全監(jiān)管愈加嚴(yán)格，市場(chǎng)秩序公平公正。推進(jìn)社區(qū)治理與社區(qū)警務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)民生訴求辦理、民意訪查一體化，繼續(xù)提升群眾安全感滿意度。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)也要清醒看到，平陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。企業(yè)運(yùn)營困難較多，市場(chǎng)消費(fèi)信心不足，對(duì)外出口下滑明顯，恢復(fù)向好勢(shì)頭尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。二是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、煤炭消費(fèi)壓減壓力很大，綠色電力發(fā)展約束較多，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型困難。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，投資信心不足，招商引資成效有待提升，產(chǎn)業(yè)培育尚需加力增效。三是面臨風(fēng)險(xiǎn)壓力前所未有。財(cái)政收支平衡更加緊張，兜緊兜牢基層“三保”困難增多。一些領(lǐng)域暴露風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力還需要增強(qiáng)。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是平陰縣推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、濟(jì)南“西興”戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)縣委“1+653”工作體系，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突出工業(yè)優(yōu)先，聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市兩手抓，縱深拓展“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平陰實(shí)踐新篇章。

（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。2.質(zhì)量效益：一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；建安投資增長(zhǎng)8%，工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到54%，技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)到0.64%。3.城鄉(xiāng)環(huán)境：雙城共建縱深拓展，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，城市功能品質(zhì)不斷提升，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。4.民生保障：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

（一）全力擴(kuò)大內(nèi)部需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，大力推進(jìn)中電建核電裝備智造基地二期、華能農(nóng)畜光互補(bǔ)發(fā)電、濟(jì)南萬瑞負(fù)極材料前驅(qū)體預(yù)處理、齊魯高速智慧交通產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目128個(gè)、年度計(jì)劃投資87億元，“一網(wǎng)雙源”智慧供熱、東部產(chǎn)業(yè)新城等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目73個(gè)、年度計(jì)劃投資75.7億元，發(fā)揮好有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。發(fā)揮政府投資支撐、引導(dǎo)作用，全力推動(dòng)政府投資項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)更多實(shí)物工作量和投資增量。二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快峰出云翠商業(yè)綜合體建設(shè)，培育城市新商圈。新引進(jìn)商業(yè)品牌首店1家，建成至少1個(gè)數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)。建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈2處，建設(shè)改造提升1000平方米以上街鎮(zhèn)商貿(mào)中心1處。凈增限額以上批零住餐企業(yè)10家。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策措施，對(duì)接實(shí)施“泉城購”消費(fèi)季促消費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，因地制宜多元化促進(jìn)消費(fèi)，加速消費(fèi)回暖勢(shì)頭。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，提升電子商務(wù)公共服務(wù)體系、縣鎮(zhèn)村物流體系，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)村電商帶頭人，深化鞏固電子商務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等電商新模式，加速農(nóng)特產(chǎn)品、健康食品、化妝品等特色產(chǎn)品上行，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)帶、供應(yīng)鏈基地，打造“玫城甄選”區(qū)域公共品牌。三是推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。推動(dòng)線上線下結(jié)合、境內(nèi)境外參展等方式搶抓訂單、穩(wěn)定市場(chǎng)，支持重點(diǎn)出口企業(yè)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。支持企業(yè)開拓RCEP、一帶一路成員國市場(chǎng)，培育技術(shù)含量和附加值較高的出口產(chǎn)品，努力提升出口新增量。引導(dǎo)企業(yè)開展跨境電商貿(mào)易、建設(shè)海外倉，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，推動(dòng)形成外貿(mào)增長(zhǎng)、企業(yè)出海的新發(fā)力點(diǎn)。

（二）深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)數(shù)字賦能、智能化改造，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家以上，企業(yè)上云1150家以上，新增智能工廠1家、場(chǎng)景應(yīng)用2處。全面建成市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)區(qū)縣應(yīng)用節(jié)點(diǎn)。加快軟件業(yè)、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施89項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)玫德集團(tuán)綜合實(shí)驗(yàn)室、澳海炭素生產(chǎn)線智能機(jī)械化升級(jí)、邁克管道智能化建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，培育專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸等企業(yè)15家以上。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)打造“平陰好滋潤”服務(wù)品牌，提升文旅服務(wù)能力水平，豐富文旅新體驗(yàn)、激發(fā)市場(chǎng)新活力。有效盤活翠屏山等閑置文旅資源，策劃打造東阿古鎮(zhèn)文化遺址景區(qū)、浪溪河風(fēng)景區(qū)，推動(dòng)福牌阿膠文化旅游區(qū)國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“玉帶玫香”鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)、黃河玫瑰露營基地建設(shè)，開展鄉(xiāng)村旅游特色村莊培育，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新升級(jí)，逐步做精做大文旅產(chǎn)業(yè)。做好對(duì)投資項(xiàng)目、四上企業(yè)、平臺(tái)公司等方面金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快企業(yè)上市前期工作推進(jìn)，持續(xù)引進(jìn)各類總部經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中做優(yōu)做大金融業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展，進(jìn)一步提升城市住宅建設(shè)品質(zhì)，其中玫城壹品計(jì)劃完成投資3.6億元、鳳山首府計(jì)劃完成投資1億元、上城三期完成1.2億元。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。三是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)特色糧食提質(zhì)增效工程，探索完善糧菜間作種植模式，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，糧食播種面積53萬畝，糧食總產(chǎn)量完成21萬噸，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推進(jìn)示范合作社建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)絕代雙驕田園綜合體辣椒產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)、琥萃果汁生產(chǎn)提升改造等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，做精玫瑰、阿膠、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)玫瑰產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和實(shí)用性研究，研發(fā)醫(yī)用、美妝、康養(yǎng)新產(chǎn)品，精準(zhǔn)化扶持重點(diǎn)企業(yè)，逐步做優(yōu)玫瑰產(chǎn)業(yè)集群，提升平陰玫瑰品牌影響力。推進(jìn)福膠原膠生產(chǎn)線改造、山東中膠研發(fā)基地技改等項(xiàng)目建設(shè)，加快生態(tài)毛驢養(yǎng)殖基地、東阿肉驢養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等，延伸阿膠產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持山東種業(yè)、東潤種業(yè)等企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

（三）深入推進(jìn)雙城共建，提升融合發(fā)展品質(zhì)。一是加快雙城縱深拓展。聚焦東部產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)，加快推進(jìn)村莊征遷，改造提升順興路、順發(fā)路等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)鈣基新材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持村居征遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地商業(yè)開發(fā)、水系綜合改造等一體推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)老城更新。建成交付財(cái)源街、城南三期棚改安置房302套。新建錦源路、錦府路北延等6條道路，改擴(kuò)建東關(guān)街西延、平安路2條道路。加快推進(jìn)“一網(wǎng)雙源及智慧供熱”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)供熱提升至1000萬平方米。開展城市園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)小微景觀7處、花境營造4處，老舊小區(qū)綠化提升改造8處，立體綠化1000米，建設(shè)公園4處、綠道6公里，推動(dòng)城市綠化工程高品質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)建山東省四星級(jí)新型智慧城市。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。打造“翠黛玫香”“古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)”泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，精準(zhǔn)提升花團(tuán)錦簇黃河人家、玫仙俠谷等生態(tài)文旅精品區(qū)，精心扶持惠農(nóng)玫瑰、東阿青脈等田園綜合體，推進(jìn)花漾空間、語晟玫茶等項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣串點(diǎn)成線、連線成面，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，抓好農(nóng)村生活垃圾治理、路域環(huán)境整治提升、安全專項(xiàng)整治等工作，讓農(nóng)村更加宜居、更加美麗。三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，謀劃布局一批光伏、風(fēng)電和儲(chǔ)能項(xiàng)目，加大能源類項(xiàng)目招引落地力度，鞏固擴(kuò)大風(fēng)能、光伏等新能源規(guī)模優(yōu)勢(shì)，完善電網(wǎng)配套設(shè)施，加快綠電儲(chǔ)能、虛擬電廠、電力交易等方面探索，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展?？茖W(xué)制定計(jì)劃，全面落實(shí)上級(jí)能耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)延展和企業(yè)發(fā)展空間。完成森林撫育提升3000畝。做好青龍山礦區(qū)綠色礦山建設(shè)，系統(tǒng)修復(fù)91處歷史遺留礦坑。深入治理國省道沿線污染源，開展揚(yáng)塵治理、移動(dòng)源治理等專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施企業(yè)深度治理項(xiàng)目，減少污染源排放。加快推進(jìn)錦水河西支綜合治理及下游水系連通、“一河口一濕地”、城鄉(xiāng)供水一體化提升保障等工程，全面提升水治理水平。落實(shí)數(shù)字河湖、美麗幸福示范河湖、河湖健康評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)物業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化河湖管理模式，鞏固提升河湖治理成效。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。一是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建。加大科技型企業(yè)培育力度，支持打造省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，打造特色產(chǎn)業(yè)“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取獲批市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)5家以上。做大做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，培育壯大博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地、高技能人才培訓(xùn)基地，持續(xù)做好重點(diǎn)人才工程人選培育，全力實(shí)現(xiàn)高層次人才數(shù)量質(zhì)量新突破。制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，健全人才生態(tài)政策體系。做好雙創(chuàng)大賽參賽項(xiàng)目對(duì)接落地工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地平陰。二是加力建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。聊泰公鐵橋及公路接線工程、濟(jì)廣高速濟(jì)菏段改擴(kuò)建（平陰段）建成通車；積極推進(jìn)東阿黃河大橋、安城黃河大橋跨黃通道項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)縣域環(huán)境綜合整治，開展公路精品路段創(chuàng)建，不斷提升公路通行環(huán)境。三是開展招商引資攻堅(jiān)。緊盯“兩優(yōu)兩特”產(chǎn)業(yè)，以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為核心，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，努力提高招商綜合效益，使用外資5000萬美元，突破一批投資過10億元的大項(xiàng)目。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)重組整合，支持平臺(tái)公司做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)土地使用稅改革試點(diǎn)，倒逼企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地資源配置效能，變“土地存量”為“發(fā)展增量”。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，多措并舉有序化解存量債務(wù)、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大電子印章、電子證照推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化審批，助推“無證明城市”建設(shè)。

（五）共享全面發(fā)展成果，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。一是穩(wěn)定重點(diǎn)人群就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、困難人員群體就業(yè)，實(shí)施“樂業(yè)平陰·才聚玫城”青年人才“平聚”行動(dòng)，讓更多高校畢業(yè)生來平陰就業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容提質(zhì)，打造“1234·益起創(chuàng)”城鄉(xiāng)公益崗品牌。積極引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)立創(chuàng)業(yè)驛站，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持服務(wù)。二是織密織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好低保擴(kuò)圍增效工作，不斷完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推行“網(wǎng)格+社會(huì)救助”服務(wù)新模式。推進(jìn)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)營，支持東阿鎮(zhèn)敬老院完成國家級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范單位驗(yàn)收，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，完善縣、街道（鎮(zhèn)）、村、居家“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系。加快華玫醫(yī)療康養(yǎng)、新華醫(yī)療康養(yǎng)、東阿醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，解決社區(qū)老年人就近就便醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)難題。推進(jìn)慈善事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣，繼續(xù)改善園所條件環(huán)境、增強(qiáng)專業(yè)師資力量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡后創(chuàng)建時(shí)期內(nèi)涵提升，深入推進(jìn)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣”建設(shè)。推動(dòng)高中階段教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量和水平。實(shí)施惠師強(qiáng)師計(jì)劃，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推進(jìn)教育質(zhì)量繼續(xù)提升。四是提升衛(wèi)生健康質(zhì)量。加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)院二期病房樓建設(shè)，加快洪范池鎮(zhèn)、孝直鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建提升工程進(jìn)度。主動(dòng)對(duì)接省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市婦幼保健院，在平陰設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)平陰打造醫(yī)療新高地。五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好防范處置非法集資、不良貸款、非法放貸等工作，切實(shí)維護(hù)縣域金融運(yùn)行穩(wěn)定。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢綜合債務(wù)率底線。毫不松懈查隱患、促整改、勤演練，保證全縣能源安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷減少。六是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛化解。打擊涉黑惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)化“四級(jí)巡防”體系，完善“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”巡防網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化排查整改安全隱患，鞏固安全穩(wěn)定的良好局面。深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，筑牢食藥監(jiān)管安全防線，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，提升雙擁工作水平。

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

注：2023年主要污染物排放和節(jié)能降耗等完成目標(biāo)，2024年確保完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

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