平陰縣人民政府

關(guān)于印發(fā)平陰縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”

規(guī)劃的通知

平政字〔2023〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣直各有關(guān)部門：

《平陰縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                平陰縣人民政府

                           2023年6月30日

濟南市平陰縣畜禽養(yǎng)殖污染防治

“十四五”規(guī)劃

2021年10月14日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號），指導(dǎo)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。2022年2月底，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳〈畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）〉的通知》（魯環(huán)便簽〔2022〕212號），明確了畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的要求和完成時限。2022年3月3日，濟南市生態(tài)環(huán)境局、濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于加快推進縣級畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作的通知》，對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃工作進行了全面部署，要求各區(qū)縣于2023年6月底完成畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的編制。

根據(jù)山東省、濟南市對畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作有關(guān)部署，為科學(xué)合理規(guī)劃平陰縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進全縣畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，濟南市生態(tài)環(huán)境局平陰分局、平陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開展了平陰縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃的編制工作。

1.國家法律法規(guī)及政策

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國水污染防治法》

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（4）《中華人民共和國土壤污染防治法》

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

（7）《中華人民共和國畜牧法》

（8）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（9）《中華人民共和國土地管理法》

（10）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

（11）《基本農(nóng)田保護條例》

（12）《關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號）

（13）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)

（14）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）

（15）《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案（試行)》（環(huán)辦土壤〔2021〕8號）

（16）《關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號）

（17）《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號）

（18）《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2018〕28號）

（19）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行)》（農(nóng)辦牧〔2018〕2號）

（20）《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號）

（21）《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）

（22）《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案（試行）》的通知（環(huán)辦土壤〔2021〕8號）

2.地方性法規(guī)及政策

（1）《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》

（2）《山東省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用技術(shù)指南（試行）》（魯牧畜發(fā)〔2021〕8號）

（3）《山東省“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕16號）

（4）《關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（魯牧畜發(fā)〔2022〕7號）

（5）《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯牧畜科發(fā)〔2017〕4號）

（6）《濟南市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案》（濟農(nóng)畜〔2019〕7號）

（7）《加快建立畜禽糞污資源化利用與養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作長效機制的通知》（濟牧字〔2018〕27號）

（8）《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖污染防治自查自糾工作的通知》（濟環(huán)字〔2018〕194號）

（9）《濟南市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020）

（10）《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（濟政字〔2021〕92號 ）

（11）《濟南市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2022-2025）》

（12）《濟南市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

（13）《2020-2021濟南統(tǒng)計年鑒》

（14）《2016-2022年平陰統(tǒng)計年鑒》

3.行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）GB 5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（2）GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

（3）GB 18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（4）GB/T 18877有機一無機復(fù)混肥料

（5）GB/T 25169畜禽糞便監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

（6）GB/T 25246畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范

（7）GB/T 26624畜禽養(yǎng)殖污水儲存設(shè)施設(shè)計要求

（8）GB/T 27522畜禽養(yǎng)殖污水釆樣技術(shù)規(guī)范

（9）GB/T 27622畜禽糞便儲存設(shè)施設(shè)計要求

（10）GB/T 36195畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

（11）HJ 497畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范

（12）HJ 1029排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)

（13）HJ/T 81畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范

（14）NY/T 525有機肥料

（15）NY/T 1169畜禽場環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范

（16）NY/T 2065沼肥施用技術(shù)規(guī)范

（17）NY/T 3442畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃時限為2022-2025年。

本次規(guī)劃的范圍為平陰縣，總面積715平方公里，規(guī)劃對象為縣域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

5指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌環(huán)境保護與畜牧業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，完善畜禽糞污資源化利用機制，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保護和改善環(huán)境，促進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

6基本原則

（1）統(tǒng)籌兼顧，強化監(jiān)督。綜合考慮畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展需求、種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)任務(wù)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法倒逼作用。

（2）因地制宜，分區(qū)施策。統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖類型、結(jié)構(gòu)和空間分布，種植類型與規(guī)模、耕地質(zhì)量、環(huán)境承載力、人居環(huán)境影響等因素，因地制宜、分區(qū)分類探索畜禽養(yǎng)殖污染防治路徑。

（3）種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排。以畜禽糞肥就近就地利用為重點，協(xié)同推進畜禽養(yǎng)殖污染治理與農(nóng)業(yè)面源污染防治。結(jié)合種植規(guī)模和結(jié)構(gòu)，科學(xué)測算畜禽糞肥養(yǎng)分供需情況，系統(tǒng)評估畜禽糞肥還田利用的經(jīng)濟性和可行性，合理選擇畜禽養(yǎng)殖污染防治模式。

（4）政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化地方主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污資源化利用體系。拓寬投融資渠道，加大政策支持力度，推動第三方服務(wù)等社會化運營模式健康發(fā)展。

7規(guī)模界定

（1）規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（2021年2月7日山東省人民政府令第340號第二次修訂），本規(guī)劃中涉及畜禽養(yǎng)殖場（或規(guī)模化養(yǎng)殖場、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場）均執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（2）養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號），結(jié)合《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的復(fù)函》（魯牧畜科發(fā)〔2017〕11號）文件，未達(dá)到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖專業(yè)戶執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

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