平陰縣人民政府

關于印發(fā)《平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》

的 通 知

平政字〔2023〕21號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                 平陰縣人民政府 

                                 2023年7月31日

平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃

（2021—2035年）

前  言

實施國家水網(wǎng)重大工程，是黨的十九屆五中全會明確的一項重大任務，也是推動水利高質量發(fā)展的重要實施路徑。2021年5月，習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上強調，“十四五”時期要全面提升水安全保障能力，優(yōu)化水資源配置體系，完善流域防洪減災體系，統(tǒng)籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構建水網(wǎng)主骨架和大動脈。2021年12月，水利部印發(fā)《關于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導意見》，要求建設一批國家水網(wǎng)骨干工程，有序實施省、市、縣水網(wǎng)建設。

2022年1月，山東省人民政府印發(fā)《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，提出了形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)總體格局。2022年3月，濟南市城鄉(xiāng)水務局組織召開全市現(xiàn)代水網(wǎng)暨2022年重點水務項目建設推進視頻會，會議要求各區(qū)縣要加快推進重點水務工程建設，加快打造現(xiàn)代化水網(wǎng)。2022年7月28日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過《關于加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設的決定》，明確要求“設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)上級水網(wǎng)建設規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審核同意后，報本級人民政府批準。”

為進一步統(tǒng)籌解決全縣水資源、水災害、水生態(tài)問題，加快構建完善平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)，建設高質量水務基礎設施，按照國家、省、市有關現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃工作要求，堅持問題和目標導向，在深入調研、科學論證的基礎上，立足“十四五”并著眼未來高質量發(fā)展需求，編制平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃。

規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃水平年為近期2025年，遠期2035年。

目  錄

一、水網(wǎng)基礎

（一）河湖水系

（二）水資源概況

（三）水務設施

二、面臨的形勢與存在的問題

（一）面臨的形勢

（二）存在的主要問題

三、總體思路

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

（四）水網(wǎng)規(guī)劃思路

四、總體布局

（一）水資源保障格局

（二）防洪減災格局

（三）生態(tài)格局

五、主要任務

（一）水資源管理與優(yōu)化配置

（二）防洪減災體系建設

（三）水生態(tài)環(huán)境保護治理

（四）泉水保護與利用

（五）智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)建設

（六）水網(wǎng)管理體制機制

六、保障措施

（一）加強黨的領導

（二）強化部門聯(lián)動

（三）落實建設資金

（四）科學有序推進

附圖

附圖1 平陰縣水生態(tài)治理工程分布圖 37

附圖2 平陰縣防洪減災工程分布圖 38

附圖3 平陰縣水資源配置工程分布圖 39

一、水網(wǎng)基礎

（一）河湖水系。

1.河流。平陰縣境內河溝多發(fā)源于平阿山區(qū)，受地形條件影響，浪溪河、玉帶河、龍柳河、錦水河、安欒河等河直接流入黃河，東部小河流入?yún)R河后經(jīng)大汶河流入東平湖。黃河從平陰縣東阿鎮(zhèn)的姜溝村進入縣境，流經(jīng)東阿、錦水、榆山、安城四個街鎮(zhèn)，在安城鎮(zhèn)的王營村出境，境內長度40.5km，流域面積589km2。濟平干渠工程濟南境內84.2km，設計輸水流量50m3/s，上盆王分水口（樁號29+274）南水北調一期分配分水天數(shù)68天，設計流量1.2m3/s。

2.泉水。平陰縣有泉眼47處，其中洪范池、書院泉（東流泉）、扈泉以及日月泉4處名泉列入濟南市新七十二名泉。

3.濕地。山東黃河玫瑰湖國家濕地公園位于平陰縣城的西北部，西北緊鄰黃河，東西兩側為山體，東南緊鄰平陰城區(qū)，規(guī)劃面積26.5km2，其中核心區(qū)面積6.7km2。

（二）水資源概況。

平陰縣多年水資源總量16623萬m3，其中地表水資源量9319萬m3，地下水資源量11363萬m3，重復計算量4059萬m3。多年平均水資源可利用總量11812萬m3，其中地表水可利用量4146萬m3，地下水可利用量8833萬m3，重復計算水資源量1167萬m3。平陰縣用水總量控制指標10700萬m3，其中當?shù)厮?800萬m3，引黃指標300萬m3，非常規(guī)水源利用量600萬m3（最少利用值）。

（三）水務設施。

1.水庫。平陰縣共有小型水庫55座，總庫容4237.34萬m3，興利庫容2565.07萬m3。其中?。?）型水庫15座，總庫容2987.13萬m3，興利庫容1924.09萬m3，?。?）型水庫40座，總庫容1250.21萬m3，興利庫容640.98萬m3。平陰縣共有塘壩120座，總庫容563.92萬m3。

2.城鄉(xiāng)供水工程。平陰縣城鄉(xiāng)供水水源全部為地下水，現(xiàn)有地下水水源地18處，供水主管網(wǎng)540km，總設計供水能力6.4萬m3/天，形成了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化、供水服務專業(yè)化”。

3.引黃灌溉工程?？h域內有大型灌區(qū)一座，田山灌區(qū)設計灌溉面積31.7萬畝，其中平陰分灌區(qū)設計灌溉面積19.7萬畝，有效灌溉面積11萬畝。田山灌區(qū)分為主體工程部分、平陰分灌區(qū)、肥城分灌區(qū)三部分，平陰分灌區(qū)工程由土樓、分水嶺、李溝、鳳凰莊4座泵站和平陰、盆王、博士、安城、玫瑰5條分干渠組成。田山一級泵站設計引水流量24m3/s。小型灌區(qū)有望口山排灌站、柳山頭排灌站、外山排灌站、龍橋排灌站、姜溝揚水站、桃園排灌站等小型灌區(qū)。

二、面臨的形勢與存在的問題

（一）面臨的形勢。

1.推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設是貫徹落實黨中央重大決策部署的必然要求。習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上作出重要指示，在水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水系連通和國家水網(wǎng)構建等方面提出具體要求。黨的十九屆五中全會明確提出，實施國家水網(wǎng)重大工程，推進重大引調水、防洪減災等重大項目建設，進一步提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。水利部要求在“十四五”期間推進實施國家水網(wǎng)重大工程，有序實施省、市、縣水網(wǎng)建設。

2.推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設是貫徹落實國家、省和市重大戰(zhàn)略的重要舉措。《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》明確要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，要科學配置全流域水資源?！吨泄采綎|省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求加快補齊水利設施短板，建設重點水源、重大引調水工程，構建完善現(xiàn)代水網(wǎng)，加快實施涉水工程綜合治理，全面提升根治水患、防治干旱能力。濟南市全力打造“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局和建設“五個濟南”，迫切夯實水安全保障基礎。

3.推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設是促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必要選擇。平陰縣第十五次代表大會提出，平陰縣將全力搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略機遇，聚力“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，在融入省會、工業(yè)強縣、特色產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善上實現(xiàn)“六個”跨越。縣委縣政府高度重視平陰黃河風貌帶發(fā)展，要求把統(tǒng)籌規(guī)劃、謀劃水系連通等作為重要工作任務推進落實，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和和高質量發(fā)展規(guī)劃。平陰縣水資源時空分布不均衡，與經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力布局不相匹配，制約著經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量，迫切需要加快構建完善現(xiàn)代水網(wǎng)，全面增強水資源統(tǒng)籌調控能力、優(yōu)化配置能力、戰(zhàn)略儲備能力。

（二）存在的主要問題。

1.水資源供需矛盾突出。平陰縣水資源稟賦不足，地下水依賴程度高（2020年全縣總供水量1.05億m3，地下水占60%）。當?shù)氐乇硭Y源時空分布不均、年際變化大、年內分配不均。黃河水利用受用水指標限制，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，經(jīng)測算，到2025年枯水年份缺水量為625萬m3。濟平干渠穿城而過但不能利用，現(xiàn)狀水庫等攔蓄工程均為小型工程，水庫調節(jié)能力較弱，遭遇連續(xù)枯水年份抗風險能力不高，供水保證率較低。

2.供水水網(wǎng)體系尚不完善。地表水攔蓄工程攔蓄能力不足，且攔蓄水多用于農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境。水資源配置有待優(yōu)化，平陰縣城鄉(xiāng)供水水源全部為地下水，急備用水源不足，工業(yè)用水以優(yōu)質地下水和黃河水為主。部分城鄉(xiāng)供水水源地滿負荷運行并已達到極限，在用水高峰時段出現(xiàn)水量不足、壓力不穩(wěn)現(xiàn)象，存在供水風險。城區(qū)內部分片區(qū)供水機電設備和供水管網(wǎng)老化等問題突出。農(nóng)村供水設施仍存在建設標準低、年久老化、管網(wǎng)漏損嚴重等現(xiàn)象，農(nóng)村供水保證率仍需提高。污水處理廠處理達標后的中水多用于生態(tài)環(huán)境或排入河道，再生水利用率有提升空間。

3.防洪減災存在薄弱環(huán)節(jié)。浪溪河、玉帶河下游部分河段斷面不足，尚未全河段達標。錦水河、安欒河等河道的部分河段存在防洪標準不高、淤積較嚴重、配套建筑物老化失修等問題。龍柳河上游、安欒河東支部分河段被侵占，行洪斷面不足，存在防洪安全隱患。尚有部分水庫、塘壩未進行除險加固，存在較大安全隱患。塘壩量多且分散，維修管護難度大。山洪災害防治及水旱災害風險監(jiān)測預警能力不足。

4.水生態(tài)環(huán)境質量不高。受農(nóng)業(yè)面源污染、城市面源、河道內源等影響，部分有水河段水環(huán)境質量整體不高。河道季節(jié)性缺水現(xiàn)象突出，缺少生態(tài)基流，水系生態(tài)環(huán)境脆弱。城區(qū)雨污分流尚未全部完成，受地形限制錦水河水體流動性較差，城區(qū)水環(huán)境有待提升。黃泛平原風沙區(qū)、部分山區(qū)等水土保持重點區(qū)域治理尚未完成，水土流失問題依然存在。

5.泉水保護與利用仍需加強?，F(xiàn)狀泉水資源開發(fā)利用水平不高，泉水出露形成地表徑流匯入河流、水庫，部分泉水下滲回補給地下水，少部分用于人畜飲用、灌溉農(nóng)田。泉水開發(fā)與保護機制不健全，泉水的監(jiān)測、保護與開發(fā)水平不高，部分已開發(fā)泉水設施存在老化和年久失修問題。

6.水網(wǎng)智慧化水平需要提升。水網(wǎng)運行及管理的智慧化、現(xiàn)代化程度偏低，現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)分散管理有待整合優(yōu)化，與智慧水利建設要求不匹配，未形成水網(wǎng)一體化智慧化管理體系，尚不能發(fā)揮數(shù)字化和智能化的引領作用。

三、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水總方針和關于治水重要講話指示批示精神，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以優(yōu)化水資源配置、強化流域防洪減災、加強水生態(tài)保護修復為重點，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動新階段水利高質量發(fā)展，加快構建“水源集約高效、水網(wǎng)循環(huán)通暢、供水安全可靠、河庫安瀾達標、河湖水清岸綠、管理智慧科學”的平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。

（二）基本原則。

——堅持人民至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把解決關系群眾切身利益的供水、防洪、水生態(tài)等問題作為現(xiàn)代水網(wǎng)建設的出發(fā)點和落腳點，不斷提高現(xiàn)代水網(wǎng)建設質量和運行管理服務水平。牢固樹立生態(tài)文明理念，尊重自然、順應自然，促進水網(wǎng)與自然和諧相處，通過水務事業(yè)的高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持先節(jié)水后調水。貫徹落實最嚴格水資源管理制度，把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的優(yōu)先選擇，全面促進水資源集約節(jié)約利用。規(guī)范和約束用水行為，堅決抑制不合理用水需求。充分挖掘節(jié)水潛力，建立節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式，推進生產(chǎn)生活方式綠色化，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。著力增強水循環(huán)利用，高效利用再生水，努力提高水資源產(chǎn)出效益。

——堅持均衡配置。將水資源作為最大剛性約束，堅持優(yōu)水優(yōu)用，量水而行，遏制水資源過度開發(fā)利用，統(tǒng)籌優(yōu)化當?shù)厮涂退Y源開發(fā)利用布局，優(yōu)化水資源空間分配方案，強化水資源的統(tǒng)一科學調度，實現(xiàn)水資源、經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境空間均衡發(fā)展，確保人水關系和諧穩(wěn)定。

——堅持統(tǒng)籌謀劃。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持系統(tǒng)化、協(xié)同化、綠色化定位，統(tǒng)籌水資源配置、水災害防御、水生態(tài)保護等功能，兼顧河流上下游、左右岸、干支流，加強各類水工程協(xié)同調度和上級水網(wǎng)協(xié)調銜接。推動傳統(tǒng)水利與新型基礎設施深度融合，提升水網(wǎng)綠色化、智能化水平。

——堅持改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌利用價格等政策工具，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的水治理體制。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，加強實體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)相融合，提升現(xiàn)代水網(wǎng)工程科技和智慧化水平。加強水安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制和能力建設，提升現(xiàn)代水網(wǎng)的網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化水平。

——堅持改革驅動。堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水務事業(yè)發(fā)展要求，大力推進水務工程建設、運行管理等關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，強化科學依法治水管水護水，完善水治理體制，努力破除制約水務發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮水利科技支撐作用，增強水利發(fā)展動力和活力，促進水務事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，加快推進縣級水網(wǎng)建設，融入國家、省級、市級大水網(wǎng)，水網(wǎng)建設取得初步成效。水資源優(yōu)化配置能力明顯提升，防洪排澇能力顯著增強，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水網(wǎng)智慧化水平有效提高，水安全保障能力明顯提升。

——節(jié)水供水。水資源節(jié)約水平和利用效率明顯提升，全縣年用水總量控制在1.07億m3以內。建成一批重要連通調水工程、水源工程，現(xiàn)代供水水網(wǎng)體系進一步完善，新增供水能力5萬m3。城鄉(xiāng)供水能力進一步提升，城鄉(xiāng)供水水質、水量及管理一體化的建設任務基本完成，城鄉(xiāng)供水一體化率達到98%以上，城市再生水利用率達到50%。

——防洪除澇。洪澇災害防御能力進一步提升，浪溪河、玉帶河、錦水河等重要河道防洪達標，現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除。城區(qū)排澇能力進一步增強，防洪除澇體系更加安全穩(wěn)定。

——水生態(tài)保護。美麗幸福河湖建設初顯成效，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市控以上河流斷面水質達到市級下達任務；新增水土流失防治總面積60km2，水土保持率達到86.37%，全縣水土流失嚴重地區(qū)的重點治理工程取得明顯成效。

——泉水保護。依法保泉力度持續(xù)加大，泉水景觀質量明顯提升。

——改革創(chuàng)新。水務管理能力和服務水平進一步提高，水網(wǎng)調度管理智能化水平進一步提升。基本構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的水務治理體制機制。

到2035年，基本建成與高質量發(fā)展要求相適應的具有新平陰特色的堅實水網(wǎng)。水資源優(yōu)化配置格局更加完善，防洪保安工程全部達標，水生態(tài)環(huán)境美麗健康，水網(wǎng)智能化調控基本實現(xiàn)，水安全保障能力全面提升。

平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃主要指標表

序號 指 標 單位 2020年 2025年 2035年

1 新增供水能力 萬m3 - 5 -

2 用水總量控制 億m3 [<1.18] 1.07 完成上級下達的指標

3 城市再生水利用率 % - [50] [65]

4 城鄉(xiāng)供水一體化率 % [98] [>98] [>98]

5 市控以上河流斷面水質達標情況 % [100] 完成市分解任務 完成市分解任務

6 水土保持率 % [85.45] [86.37] [92.78]

7 重點水利工程數(shù)字化率 % [60] [>85] [>95]

注：1.指標帶[ ]為期末達到數(shù)，其余為累計數(shù)。

2.新增調蓄能力是指新建水庫、水庫增容、水庫供水能力提升、河道攔蓄等水源工程增加的調蓄能力。

3.用水總量控制、水土保持率指標以國家批準下達目標為準。

4.重點水利工程數(shù)字化率是指重大引調水工程、大中小型水庫、流域面積200km2以上中小河流等重點水利工程實現(xiàn)數(shù)字化的比例。

（四）水網(wǎng)規(guī)劃思路。

縣級水網(wǎng)是國家四級水網(wǎng)的末級網(wǎng)絡，平陰縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設充分銜接國家水網(wǎng)、省級水網(wǎng)骨干水網(wǎng)，緊連現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”，積極融入市級水網(wǎng)，織密水網(wǎng)之“目”，加強調蓄工程建設，打牢現(xiàn)代水網(wǎng)之“結”，夯實水網(wǎng)基礎，打造平陰特色的水網(wǎng)工程體系，支撐社會和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

——緊連現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，以黃河、南水北調濟平干渠、東平湖為基礎，科學推進張?zhí)焖畮斓葦U容增效，建設小屯、孫莊水源地作為城鄉(xiāng)供水補充水源、備用水源，緩解水資源供需矛盾，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。實施浪溪河、玉帶河、錦水河等骨干河道防洪治理、重點河段河勢控制，適時開展提標建設，構建重要河湖、渠道、堤防綠色生態(tài)廊道，完善平陰特色現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架。

——織密現(xiàn)代水網(wǎng)之“目”。根據(jù)全縣水安全保障需求，加強與濟平干渠、東平湖等重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，謀劃東平湖與浪溪河、玉帶河連通等河湖水系連通工程，推進1030干渠通過李溝三級站與龍柳河連通，實現(xiàn)當?shù)厮c客水資源聯(lián)合調度，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的特色水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質量，提升水資源配置保障能力和水旱災害防御能力。

——打牢現(xiàn)代水網(wǎng)之“結”。加快推進沿黃地下水水源工程建設，充分挖掘現(xiàn)有水庫的調蓄能力，綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、灌溉等功能，加強水工程聯(lián)合調度，提升水資源調控和防洪調度能力，發(fā)揮工程效益。

通過現(xiàn)代水網(wǎng)建設，進一步優(yōu)化水資源配置格局，有效解決平陰縣水資源時空分布不均衡問題，提升水資源集約節(jié)約安全利用水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定，產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，對支撐保障現(xiàn)代平陰建設具有十分重要的意義。

四、總體布局

根據(jù)平陰縣水系條件、水資源稟賦、水務工程現(xiàn)狀等情況，以黃河和南水北調濟平干渠為骨架，以河湖水系和灌排渠系為脈絡，以重點水庫、濕地為節(jié)點，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化調控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、水災害防治、水生態(tài)保護，緊緊圍繞“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，形成“兩軸一脈連多源、一橫六縱保安瀾、一帶三區(qū)潤六線”的水網(wǎng)總體格局。根據(jù)長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極融入國家、省級、市級水網(wǎng)，形成供水、防洪、水生態(tài)一體化的平陰現(xiàn)代水網(wǎng)，做優(yōu)玉帶河生態(tài)廊道，做美錦水河、玫瑰湖生態(tài)濕地，做精洪范池、浪溪河生態(tài)景觀帶。

（一）水資源保障格局。

——“兩軸一脈連多源”水資源保障格局?！皟奢S”是指以黃河、南水北調濟平干渠為軸的黃河水、長江水輸水大動脈。“一脈”是田山引黃灌區(qū)主動脈1030干渠?！岸嘣础笔侵赴渤?、欒灣、東鳳、楊河等地下水源地以及東阿、羅宅、大荊山等分散布局的地表水水庫、塘壩。

根據(jù)平陰縣夏汛冬枯、水資源時空分布不均勻的特點，結合現(xiàn)有的河流、水庫、塘壩、地下水源地、水廠、供水管網(wǎng)、灌區(qū)泵站、灌排渠道等水務基礎設施空間布局，為解決當?shù)厮Y源不足、缺少備用水源、供水保證率不高等問題，規(guī)劃建設玫瑰水庫、張?zhí)焖畮鞌U建等水源工程，以及上盆王分水口至1030干渠連通調水工程、東平湖至浪溪河調水工程等連通工程，構建水源互備互用、水廠多點互補、水網(wǎng)互聯(lián)互通的水資源配置體系，進一步完善平陰城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)、生態(tài)補水網(wǎng)3大供水保障網(wǎng)絡，實現(xiàn)當?shù)氐乇硭⒌叵滤?、黃河水、長江水聯(lián)合調度，提高水安全保障水平，有力支撐平陰縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

根據(jù)平陰縣用水戶特點劃分三大供水網(wǎng)如下。

城鄉(xiāng)供水網(wǎng)：根據(jù)平陰縣水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展布局，統(tǒng)籌考慮需求與可能，以現(xiàn)有18處地下水水源地和540km供水主管網(wǎng)為基礎，鞏固提升城區(qū)、沿黃、沿匯三大供水片區(qū)供水設施，加強引調水工程、重點水源工程與供水工程的配套銜接。近期改擴建后寨-凌莊、新建王營水源地、王小屯、孫莊地下水源地保障城鄉(xiāng)用水。通過建設濟平干渠上盆王分水口至1030干渠連通調水工程，打通黃河水、長江水的聯(lián)系通道。新建玫瑰水庫、擴建張?zhí)斓鹊乇硭畮?，增加雨洪水攔蓄能力，謀劃玫瑰、張?zhí)斓鹊乇硭畯S和配套管網(wǎng)向城鄉(xiāng)供水，構建完善水源、水庫（地下水源地）、水廠、用戶城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡，實現(xiàn)地表水、黃河水、長江水聯(lián)合調度，增加水源調蓄能力，增強特枯水年、連續(xù)枯水年以及突發(fā)水污染事件的應對能力，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。

農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)：以現(xiàn)有田山引黃灌區(qū)和外山、望口山、柳山頭、龍橋、桃園、姜溝6處引黃灌區(qū)和井灌區(qū)的灌排渠系為框架，改建安城分干渠等渠系工程，進一步發(fā)揮1030干渠、平陰、盆王、博士、安城、玫瑰5條分干渠和其他灌區(qū)干渠輸水功能。謀劃李溝三級站至龍柳河連通調水工程，實現(xiàn)引黃灌區(qū)東西貫通，擴大引黃灌溉范圍。進一步改造提升引黃灌區(qū)、水庫灌區(qū)、井灌區(qū)輸水管渠，完善灌區(qū)供水“脈絡”，擴大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉保證率。

生態(tài)補水網(wǎng)：以黃河、浪溪河、玉帶河、龍柳河、錦水河、安欒河自然河湖水系為基礎，充分利用城鄉(xiāng)供水網(wǎng)和農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)，形成以湖庫濕地為點，連通調水工程和灌排管渠為線，構建點線交織的生態(tài)補水網(wǎng)絡。城區(qū)內推進再生水利用工程建設，利用平陰縣污水處理廠再生水向錦水河補水。北部浪溪河汛前排水借用濟平干渠輸水，自上盆王分水口提水進入錦水河，充分發(fā)揮當?shù)氐乇硭б?。南部地區(qū)通過東平湖至浪溪河調水工程，浪溪河至龍柳河、玉帶河調水工程補充生態(tài)流量。水系連通增強水體流動和水循環(huán)，增加生態(tài)水量補給，提高河湖水位，有效補充地下水。推進浪溪河、玉帶河美麗幸福河湖建設，弘揚特色水文化，恢復河湖自然面貌，營造健康宜居環(huán)境。

（二）防洪減災格局。

——“一橫六縱保安瀾”的防洪減災格局。“一橫”指黃河干流?！傲v”是指浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河和匯河6條主要防洪排澇河道。

進一步完善防洪工程布局，利用水庫、塘壩、谷坊等調蓄工程攔蓄山區(qū)洪水；開展浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河、匯河等防洪排澇主動脈綜合治理，采取疏浚、整治等措施，確保河道排水通暢、防洪達標；位于平原區(qū)的河流，按照規(guī)劃防洪標準進行全線擴挖筑堤，提升入黃口泵站排水能力，確保洪澇水順暢排入黃河。

（三）生態(tài)格局。

——“一帶三區(qū)潤六線”的生態(tài)格局?！耙粠А笔侵更S河生態(tài)風貌帶?！叭齾^(qū)”是指按照縣域地形地貌、土壤侵蝕、水土保持基礎功能等劃分的“西部沿黃平原農(nóng)田防護區(qū)”“中部低山丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)”“東部山前平原農(nóng)田防護區(qū)”。平原區(qū)鞏固和保護現(xiàn)有自然植被，減輕雨洪危害，搞好農(nóng)田林網(wǎng)，打造水系生態(tài)保護體系。低山丘陵區(qū)深入開展河流上中游等重點區(qū)域水土流失綜合治理，加快小流域綜合整治，大力開展生態(tài)清潔小流域建設。“六線”是浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河和匯河6條生態(tài)流域，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，強化流域生態(tài)保護，提升河道生態(tài)功能。結合河道基礎條件，上游做好水土保持，增加水源涵養(yǎng)，利用水庫、塘壩等設施提高攔蓄能力；中游實施河道綜合整治，加強水系連通，泉水先觀后用，改善水環(huán)境；下游通過生態(tài)清淤、建設生態(tài)駁岸、構建生物凈化系統(tǒng)等措施，提高生態(tài)自我維持能力，提升入黃水質。

五、主要任務

（一）水資源管理與優(yōu)化配置。

根據(jù)平陰縣發(fā)展新格局，針對水資源時空分布特點，加強對地表水資源的開發(fā)利用，優(yōu)化當?shù)厮?、客水水資源配置，均衡水務工程空間布局，著力推進一批重點水源和連通調水工程建設，完善水源配置體系，完善城鄉(xiāng)供水設施建設，構建完善聯(lián)調聯(lián)供、多源互補、豐枯調劑的供水安全保障體系，提高供水系統(tǒng)可靠性。

1.水源工程建設。為緩解區(qū)域水資源供需矛盾，加快城市應急備用水源工程建設，提高城市供水水源風險防范化解能力。通過改擴建水庫、改擴建地下水源地等措施，增加水庫調蓄能力，有效提高對地表水資源的利用，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。

（1）城鄉(xiāng)供水水源地擴建工程。為解決平陰縣現(xiàn)狀供水量不足的問題，研究論證后寨-凌莊水源地、小屯水源地及王營水源地建設，擇優(yōu)選擇其中之一擴建提升作為城鄉(xiāng)飲用水水源地，并配套建設供水設施，鋪設供水管網(wǎng)。

（2）王小屯、孫莊水源地改擴建及配套工程。為緩解孔村鎮(zhèn)及其周邊城鄉(xiāng)供水緊張問題，規(guī)劃實施孔村鎮(zhèn)王小屯、孫莊水源井改擴建工程，提升改造為飲用水水源地，配套建設供水設施，鋪設供水管網(wǎng)，提高區(qū)域供水保障水平。

（3）擴建張?zhí)焖畮?。為提高水利設施攔蓄能力，增強水資源時空調節(jié)水平及遭遇連續(xù)枯水年份抗風險能力，并作為遠期周邊區(qū)域的應急備用水源，擬擴建張?zhí)焖畮欤礊楫數(shù)氐乇硭吞锷焦鄥^(qū)干支渠調引的客水。實施庫區(qū)擴挖、庫岸整坡、重建溢洪道、新建泄洪閘等內容，擴容后水庫總庫容達到200萬m3。

（4）新建玫瑰水庫。針對城區(qū)生產(chǎn)生活用水緊張，用水高峰期供水量不足和缺少急備用水源等問題，謀劃新建玫瑰水庫，作為城鄉(xiāng)供水備用調蓄水庫，水源為當?shù)氐乇硭吞锷焦鄥^(qū)干支渠調引的客水。實施庫區(qū)擴挖、防滲，新建大壩、溢洪道等內容，水庫總庫容提高至600萬m3。

2.水系連通工程。根據(jù)南水北調東線二期規(guī)劃部署，結合平陰縣水網(wǎng)基礎條件，規(guī)劃建設上盆王分水口至田山一級干渠輸水工程，打通濟平干渠與平陰的聯(lián)系，實現(xiàn)對長江水或東平湖水的利用。遠期謀劃平陰縣南水北調二期配套輸水工程，利用泵站自東平湖調入南水北調長江水，工程包括東平湖-浪溪河調水工程、浪溪河-龍柳河-玉帶河水系連通工程，作為平陰西南部骨干輸水通道，提升平陰縣南部區(qū)域枯水年份水資源保障能力，保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。

（1）上盆王分水口至田山一級干渠輸水工程。工程自上盆王分水口調引東平湖水或南水北調長江水，通過利用1030干渠以及配套成熟的支渠、斗渠等渠系向規(guī)劃玫瑰水庫、張?zhí)焖畮旌吞锷焦鄥^(qū)輸水。工程設計年輸水規(guī)模1000萬m3，設計輸水流量1.20m3/s，輸水路線總長4.70km，輸水管材選用DN1000螺旋鋼管，沿線配套鎮(zhèn)墩、閥井等構筑物設施；同時預留分水口為玫瑰湖濕地輸水，滿足其生態(tài)保護需求。遠期謀劃加強對浪溪河雨洪水資源的利用，研究論證在豐水年份將浪溪河水調入濟平干渠，借用濟平干渠輸水，并通過上盆王分水口取水后，利用1030干渠及其支渠輸水至張?zhí)臁⒚倒宓人畮煺{蓄。

（2）田山（平陰）灌區(qū)安城分干渠下游段改建工程。規(guī)劃實施田山（平陰）灌區(qū)安城分干渠下游段改建工程，將原有輸水干渠改建成輸水箱涵和輸水隧洞方式，管線全長約4.2km，從東橋口村穿賢子峪山脈直接到常天井村，匯入張?zhí)焖畮欤O計輸水規(guī)模為3m3/s。

（3）東平湖至浪溪河調水工程。為緩解平陰縣水資源不足問題，用足用好1000萬m3南水北調二期長江水指標，增強區(qū)域間水資源調配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，同時結合浪溪河沿線城鎮(zhèn)生態(tài)建設需求，擬通過實施跨區(qū)域水系連通調水工程，優(yōu)化水資源配置格局，謀劃東平湖至浪溪河調水工程，作為平陰南部重要客水調入通道和區(qū)域用水備用水源，滿足浪溪河流域3萬畝土地灌溉，有效補充地下水位，提高泉水噴涌數(shù)量和噴涌持續(xù)時間，改善浪溪河流域生態(tài)環(huán)境。工程自東平湖取水，通過兩級泵站提水至劉莊馬涼莊山口，自流輸水到李山頭水庫、侯莊水庫、匯泉水庫，東阿水庫，同時在老湖鎮(zhèn)大王峪山口設分水口，解決老湖、舊縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬畝土地的生態(tài)與灌溉用水。工程設計新建2座提水泵，設計輸水流量0.52m3/s，輸水路線總長7.50km，輸水管材選用DN800鋼套筒管。同時謀劃杜莊水庫-紙坊水庫-小黃水庫輸水工程，輸水路線總長5km，輸水管材選用DN800鋼套筒管。

（4）浪溪河-龍柳河-玉帶河水系連通工程。為進一步增強區(qū)域間水資源調配能力，完善南部現(xiàn)代水網(wǎng)，工程承接東平湖-浪溪河調水工程，自浪溪河中游東阿水庫新建輸水管道至黑山水庫、南臺水庫，實現(xiàn)浪溪河-龍柳河-玉帶河連通，連通工程分兩段。浪溪河（東阿水庫）-龍柳河（黑山水庫）段，規(guī)劃在窯頭村西東阿水庫右岸新建提水泵站1座，沿途經(jīng)過仁和水庫和直溝水庫，最終入黑山水庫，輸水路線總長7.60km。龍柳河（黑山水庫）-玉帶河（南臺水庫）段，規(guī)劃在黑山水庫右岸新建提水泵站1座，沿途經(jīng)過直東峪水庫和花石崖水庫，最終入南臺水庫，輸水路線總長5.30km，工程設計輸水規(guī)模1.0m3/s，輸水管材選用DN1000螺旋鋼管。

（5）李溝三級站-龍柳河調水工程。依托現(xiàn)有的1030干渠和李溝三級站，新建南毛峪東北水庫至龍柳河上游調水工程，實現(xiàn)黃河水跨片區(qū)調水，提高龍柳河上游農(nóng)業(yè)灌溉保證率，并為區(qū)域水生態(tài)環(huán)境改善提供水資源保障。工程設計輸水流量1.0m3/s，輸水路線總長1.80km，輸水管材選用DN1000螺旋鋼管。

3.城鄉(xiāng)供水工程。進一步完善平陰城鄉(xiāng)供水保障體系，推進平陰縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，實施平陰縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程及G341平陰段供水管線改造項目，謀劃地表水廠建設。完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級供水水網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。

（1）農(nóng)村供水提升改造工程?，F(xiàn)狀部分區(qū)域存在供水水源地滿負荷運行、壓力不穩(wěn)現(xiàn)象，同時針對農(nóng)村供水設施建設標準低、年久老化、管網(wǎng)漏損嚴重等現(xiàn)象，規(guī)劃實施農(nóng)村供水提升改造工程，提升改造農(nóng)村供水水源地，改造部分供水主管道、新建調蓄水池，以及改造部分村內老化管網(wǎng)等。結合平陰實際，計劃2023—2025年，采取水源置換和配套水質處理凈化設備措施，解決部分水源地季節(jié)性水量不足、水質不穩(wěn)問題。新建王營水源地、新建5萬噸翠東水廠、輸水管線及配套設施、6處水廠水質凈化設施及提升改造管網(wǎng)等。

（2）城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。針對城區(qū)部分片區(qū)供水管網(wǎng)老化、漏損嚴重、供水壓力不穩(wěn)等問題。擬實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，在南苑街、錦東大街、東關街、翠屏街、五嶺路、黃河路、橋口街、錦鳳街、錦川街、錦龍路南延、青龍路南段、東溝街、東關街西延、錦龍路北延、府前街、云翠環(huán)山路、匯源路北延、育英街、南門路南延、錦鳳街周邊、濱河路北延等路段新建供水管網(wǎng)27.02km，老舊管網(wǎng)改造22.99km，新建供水加壓站1座。

（3）G341平陰段供水管線改造。為配合G341平陰段道路改造，保障沿線居民正常用水，規(guī)劃實施沿G341道路管線改造工程，遷建兩座加壓泵站，改建15.5km供水管網(wǎng)。

（4）張?zhí)斓乇硭畯S。為滿足周邊區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)用水等需求，新建安城鎮(zhèn)張?zhí)焖畯S，設計供水規(guī)模5萬m3/d，水廠水源為張?zhí)焖畮欤饕ó數(shù)氐乇硭?，以及通過1030干渠和安城分干渠調引的田山引黃水、南水北調二期長江水。

（5）玫瑰地表水廠。為緩解城區(qū)生產(chǎn)生活用水緊張，解決用水高峰期急備用水源不足問題，謀劃在莊科村附近新建玫瑰水廠，設計供水規(guī)模5萬m3/d，通過1030干渠和玫瑰支渠道將田山引黃水和南水北調二期長江水引水至玫瑰水庫，當?shù)氐乇硭?、黃河水、長江水作為玫瑰水廠水源。

4.重點領域用水管理。堅持以水而定、量水而行、優(yōu)水優(yōu)用、適水發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水和工業(yè)節(jié)水，加強再生水利用，建立完善節(jié)水用水標準體系，加強對水資源的精細化管理。

（1）強化水資源剛性約束。堅持以水而定、量水而行，將用水總量、用水效率等指標納入“資源利用上線”，作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。加強相關規(guī)劃、項目建設布局和取水許可水資源論證。加強新建和改擴建項目編制節(jié)水措施方案監(jiān)督管理，引導水資源高效利用。

（2）加強農(nóng)業(yè)節(jié)水。加強田山引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實施骨干和末級灌排體系建設，結合高標準農(nóng)田建設，分區(qū)規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設施建設力度。健全完善量水測水設施，加強農(nóng)業(yè)用水精細化管理，降低農(nóng)業(yè)用水損失。

（3）強化城鎮(zhèn)節(jié)水。加強漏損控制，推進供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。加快制定和落實供水管網(wǎng)改造建設實施方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。對超過使用年限的供水管網(wǎng)、材質落后和受損失修的管網(wǎng)適時實施更新改造；積極推廣供水管網(wǎng)壓力控制技術，開展供水管網(wǎng)檢漏普查工作；建立完善供水設施日常巡檢與應急搶修制度，降低供水管網(wǎng)漏損率。

（4）強化工業(yè)節(jié)水。實施企業(yè)計劃用水管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)及項目用水定額。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推動依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。對年用水量1萬m3以上的用水戶加強計劃用水管理，鼓勵工業(yè)企業(yè)定期開展水平衡測試，提出節(jié)水整改優(yōu)化方案。分步實現(xiàn)企業(yè)用水分級計量全覆蓋，對近5年已獲技術改造項目補貼的企業(yè)，全部實行用水分級計量。

（5）加強再生水利用。加強城區(qū)再生水利用，沿錦水河鋪設生態(tài)補水管線；利用提標達到水質標準后的再生水置換工業(yè)企業(yè)取用的地下水和黃河水。論證實施平陰縣污水處理廠至濟南市琦泉熱電有限責任公司輸水工程，推進濟南市琦泉熱電有限責任公司使用再生水置換優(yōu)質地下水及黃河水。進一步完善再生水管網(wǎng)，建設平陰縣污水處理廠至錦水河西支上游補水工程，采用滿足河道水質保護目標的再生水補充生態(tài)流量，改造河道水生態(tài)環(huán)境，工程設計輸水路線總長3.80km，輸水管材選用DN500PE管。遠期根據(jù)平陰東部城區(qū)發(fā)展情況，研究謀劃平陰第二污水廠向安欒河補水工程。

（二）防洪減災體系建設。

堅持“消隱患、強弱項”，進一步完善以河道、水庫為架構的防洪排澇工程體系，加強河道整治、水庫除險等防洪除澇工程建設，提高防洪排澇能力。

1.河道防洪治理。以解決中小河流重要河段防洪不達標、消除河道防洪薄弱問題為重點，繼續(xù)實施匯河、玉帶河、錦水河西支、浪溪河等中小河流治理。推進河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎縮，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復河道行洪、排澇能力。

（1）平陰縣匯河綜合治理工程。規(guī)劃實施平陰縣匯河綜合治理工程，主要內容包括河道清淤疏挖長14.65km，其中匯河干流11.11km、二五分洪道3.54km；兩岸復堤長21.94km，兩岸微地形整治共長7.08km；險工護砌長0.60km；橋梁拆除改建5座；穿堤建涵閘17座，其中新建2座，拆除改建15座；新建堤頂防汛管理道路13.47km；攔河橡膠壩新建1座、維修加固1座；設置生物浮島設施，促進水質凈化、美化水面景觀，為水生生物提供棲息空間。

（2）平陰縣浪溪河下游綜合治理工程。繼續(xù)推進實施平陰縣浪溪河下游綜合治理工程，規(guī)劃治理段長2.22km，主要進行擴挖和整理河槽，整修河道岸坡及堤防；改建排洪閘1座；新建分水閘2座、進水閘1座；新建橋梁1座；硬化兩岸管理道路共6.77km并進行生態(tài)修復工程。

（3）平陰縣河道防洪除澇應急治理工程。實施安城鎮(zhèn)安欒河、孝直鎮(zhèn)齊心河開挖疏浚。開展排澇泵站維修養(yǎng)護工作，推進望口山排澇站、柳河排澇站、桃園排澇站、外山排澇站、丁口排澇站、博士排澇站等維修、更換機電設備，新建東山排灌站，進一步提高排澇站排澇能力。

（4）平陰縣錦水河西支綜合治理及下游水系連通工程。推進錦水河西支進行綜合整治，進行河道擴挖、岸坡整治，管道鋪設，建筑物改建、景觀建設，實現(xiàn)錦水河下游水系連通，改善河道行洪條件，減輕河道淤積萎縮，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復河道行洪、排澇能力。

（5）平陰縣玉帶河中下游段治理工程。推進玉帶河大荊山水庫—入河口段河道綜合治理工程，對不滿足防洪要求河段進行清淤疏浚，部分河段進行開挖拓寬，改造重要防洪河段斷面，拆除改建老化失修橋梁，并配套改造攔河建筑物，提高河道攔蓄能力，消除防洪安全隱患。

（6）平陰縣龍柳河綜合治理工程。謀劃實施龍柳河綜合治理工程，全線開展河道斷面恢復與疏挖、岸坡整治、建筑物及管護路硬化，解決河道不暢通、防洪排澇不達標、建筑物老化失修問題。

（7）平陰縣安欒河綜合治理工程。實施安欒河安城水庫至入黃河口段綜合整治，疏挖河道、整治岸坡、恢復行洪斷面，配套改建配套建筑物。

2.病險水庫動態(tài)化除險加固。以解決安全隱患、增強水庫調洪調蓄能力為目標，推進病險水庫動態(tài)化除險加固工程，采取大壩整治、防滲等工程措施，消除水庫病險，提高防洪除澇能力和蓄滯能力。建立常態(tài)化除險加固機制，定期開展水庫、水閘設施隱患排查和安全鑒定，對到達安全鑒定期限的水庫按年度鑒定，采取除險加固或降等報廢等措施，消除病險水庫安全隱患。

（三）水生態(tài)環(huán)境保護治理。

按照綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持，加強河湖生態(tài)治理和水生態(tài)空間管控，提升江河湖泊生態(tài)保護治理能力，維護河湖健康生命，實現(xiàn)人水和諧共生。

1.河道生態(tài)治理工程。開展錦水河水系綜合治理工程PPP項目人工濕地提升改造工程，采取調洪區(qū)擴挖、新建箱涵等措施，實現(xiàn)沉沙池兩側調洪區(qū)連通。實施河道清淤疏浚、護岸綜合整治、岸坡進行護砌、沿河設置綠化種植、新建道路等內容，新建鋼壩5座，橡膠壩1座，攔砂坎18座，節(jié)制閘1座，改建橋梁27座，新建橋梁11座，跨河管線改造13處。敷設污水管道長24.349km，再生水回用管道10.76km，供水管道8.80km，污水提升泵站、再生水回用泵站各1座。改造人工濕地，規(guī)劃濕地一期工程設計處理水量2萬m3/d，濕地二期工程設計總面積約2120畝。實施錦水河美麗幸福河湖建設工程，采取兩岸綠化美化、燈光亮化等措施，提升河道生態(tài)景觀效果；充分利用河道補水工程，保持生態(tài)基流，提升河道水質；開展河道文化建設，豐富河湖內涵；加強河道日常管護，逐步實現(xiàn)錦水河水清、岸綠、景美。錦水河東支下游段治理長度5km，河湖綠化面積9hm2。

2.打造美麗幸福河湖。按照“安瀾之河、生態(tài)之河、宜居之河、文化之河、富民之河”5大目標要求，從水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水管理六個方面進行系統(tǒng)化建設，采取防洪治理、生態(tài)治理、岸線修復、文化景觀提升等措施，規(guī)劃打造浪溪河、玉帶河等2條美麗幸福示范河湖。

（1）浪溪河美麗幸福河湖項目。論證實施浪溪河東阿水庫河段綜合治理，采取河道疏浚、新建攔水堰等措施，治理后河道達到20年一遇防洪標準。進一步加強河道及兩岸生態(tài)建設和綠化美化，打造濕地公園和具有地方特色的節(jié)點。依托于現(xiàn)狀優(yōu)良充足的泉水資源，探索打造生態(tài)溪流。加大浪溪河管理智慧化改造，提升管護水平和效率。以美麗鄉(xiāng)村建設及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，結合當?shù)刂⒛z品牌、東阿古城及河道周邊的鄉(xiāng)土文化游憩資源，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住歷史的生態(tài)文旅廊道。

（2）玉帶河美麗幸福河湖項目。規(guī)劃實施玉帶河綜合整治工程，對大荊山水庫上游河道進行清淤疏挖、建筑物治理及生態(tài)化改造工程，治理后河道達到20年一遇防洪標準。恢復河道行洪、排澇、調蓄和凈化功能；依托美麗幸福河湖建設，融合當?shù)靥厣拿倒瀹a(chǎn)業(yè)鏈、歷史文化資源，帶動沿河發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，充分延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。將玉帶河建成集洪澇安全、藝術休閑、特色產(chǎn)業(yè)體驗為一體的生態(tài)安瀾之河。

3.水土保持。因地制宜推進生態(tài)清潔小流域建設和局部水土流失治理工程，實施平陰縣水土保持項目，采取坡改梯，種植水保林、經(jīng)果林，封禁，保土耕作、生態(tài)護坡，新建生活污水處理設施、垃圾處理設施、生產(chǎn)路、攔水壩等措施，開展東阿鎮(zhèn)黃山西、玫瑰鎮(zhèn)外山、玫瑰鎮(zhèn)靈芝山、宋莊、胡坡、白云峪、鳳凰山、孝直鎮(zhèn)張溝、洪范池鎮(zhèn)黃石崖9處小流域水土保持綜合治理項目。

4.河口濕地建設。論證實施浪溪河、龍柳河、玉帶河河口濕地工程，建設具有水質凈化與生態(tài)多樣性功能的濕地生態(tài)系統(tǒng)；綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和景觀等要素，遵循生態(tài)學原理和因地制宜的原則，通過濕地植物帶的優(yōu)化配置，有效緩解河道污染負荷，提高入黃河水水質，助力平陰縣生態(tài)文明建設。

（四）泉水保護與利用。

1.加強泉水保護。堅守泉水保護生態(tài)紅線，嚴格泉水補給區(qū)和匯集出露區(qū)建設管控，保護徑流通道，加強泉域補給區(qū)生態(tài)修復，提升泉水補給區(qū)入滲補給能力。推進地下水位監(jiān)測設施建設，實現(xiàn)對重點泉水、地下水水源地的水位、水量感知。運用先進技術開展泉水保護研究，進一步研究查明洪范泉群形成的水文地質條件，整合現(xiàn)有保泉、供水相關工作方案，優(yōu)化地下水采補方案，為保泉供水提供科學依據(jù)。

2.推進泉水景觀提升。開展編制洪范池泉群泉水保護和景觀提升詳細性規(guī)劃，實施白雁泉、拔箭泉、蓮花池、扈泉、墨池5處泉水景觀提升工程，完善泉水硬件設施，調整泉池造型，增強水體流動性，提升泉水展示效果。豐富泉水文化，明泉泉池周邊結合曲水流觴打造地雕水景，融入歷史文化元素，增加休憩設施，增強村民及游客參與度。

3.推進泉水先觀后用。在泉池周邊及廣場上增加直飲水設施。融入當?shù)氐奶厣?、區(qū)域文化，整合生態(tài)文化資源，后期逐步完善整個區(qū)域內的泉水景觀打造。謀劃論證泉水利用工程研究利用洪范泉群泉水向生態(tài)、農(nóng)業(yè)、生活補水。

（五）智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)建設

1.數(shù)字水務新型基礎設施建設。加強小型水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設施建設和日常維修養(yǎng)護。按照省水利廳統(tǒng)一部署，實施小型水庫高程聯(lián)測、水位庫容曲線測繪和雨量、水位自動監(jiān)測設施建設，配套建設水庫基礎信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化管理及防洪調度系統(tǒng)。加強水利感知能力建設，加強水庫大壩等工程安全和運行監(jiān)測設施建設。重點小型水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)增加人工智能，實現(xiàn)對水位、水量等的預期判定。推進建設覆蓋水利工程及其相關管理單位的水利工控網(wǎng)；探索構建與上級水務部門、流域機構聯(lián)通的水利業(yè)務網(wǎng)。

2.智慧水利數(shù)字孿生系統(tǒng)建設。加快已建水利工程特別是水庫、引黃灌區(qū)、重大引調水工程、水廠等重點水務工程的智能化改造，推進實施工程帶信息化。探索整合信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，深度利用大數(shù)據(jù)、云計算、AI等技術應用，融合水資源、水文、水庫調度、防汛排澇、供排水、水務工程建設等領域，推進實體工程和數(shù)字孿生工程同步建設，有效提升跨部門決策和資源協(xié)調利用效率。

3.建立智慧化防洪應用網(wǎng)。實施山洪災害監(jiān)測預警提標升級以及群測群防體系。開展水旱災害致災調查與評估、洪水災害隱患調查與評估、水旱災害風險評估與區(qū)劃、數(shù)據(jù)審核匯集等工作。遠期探索建立智慧化防洪應用示范河道，搭建防汛抗旱“預報、預警、預演、預案”業(yè)務平臺。

4.建設水資源管理與調配應用網(wǎng)。整合取水許可審批、水資源稅（費）等信息系統(tǒng)以及水資源監(jiān)管預警、調配管理決策等功能，搭建取用水管理政務服務與調配綜合平臺。整合水資源基礎數(shù)據(jù)，匯集重要用水企業(yè)、供水公司等用水監(jiān)測數(shù)據(jù)，共享稅務、統(tǒng)計等部門相關數(shù)據(jù)，打造水資源管控一張圖，動態(tài)掌握并及時更新水資源監(jiān)測計量臺賬。

5.河湖智慧化管理應用網(wǎng)。加強沿河視頻監(jiān)控設置建設，逐步推進遠程、高頻河湖巡檢，有效留存涉河違法違規(guī)事件證據(jù)。適時開展視頻智能識別，將違法事件自動上報給執(zhí)法人員。研究運用多光譜水質儀、影像測流等創(chuàng)新的感知設備，監(jiān)控河湖水質污染、監(jiān)測生態(tài)流量。

6.智慧水務信息化平臺建設。按照省、市有關信息化平臺建設等要求，推進現(xiàn)有平臺和新建平臺整合，融入防汛信息、山洪災害預警、水資源綜合管理、城鄉(xiāng)供水監(jiān)測、水利工程建設和運行管理、河湖長制及河湖管理、水土保持等平臺系統(tǒng)，構建水利信息化平臺一張網(wǎng)，實現(xiàn)高安全性、高可靠性、健壯穩(wěn)定、可靈活擴展、自主開發(fā)的智慧水務信息化。

（六）水網(wǎng)管理體制機制。

按照經(jīng)濟社會發(fā)展對水安全保障的需求，堅持高定位、高標準、高水平推進現(xiàn)代水網(wǎng)發(fā)展，加強工程建設管理和運行管理，健全管理體制機制，實現(xiàn)現(xiàn)代水網(wǎng)高質量發(fā)展。

1.強化工程建設管理。壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責任，全面提升工程建設質量和安全管理水平。健全水務市場監(jiān)管機制，推進水務工程運行管理制度化和技術標準化。健全質量與安全監(jiān)管體系，加強質量與安全體系運行監(jiān)管。創(chuàng)新水務工程管理模式，通過政府購買公共服務等方式引入市場和社會力量承擔水務公共服務。

2.提高運行調度水平。以水資源、防洪、水生態(tài)等風險防控為重點，健全水網(wǎng)工程安全防護制度。完善水務工程安全保障制度，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制。以實現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)標準化為目標，加強管理范圍內圍網(wǎng)、監(jiān)控設施等安全設施建設。

3.增強人才支撐能力。堅持黨管人才的原則，統(tǒng)籌推進黨政人才、專業(yè)技術人才、技能人才、基層水利人才隊伍建設，強化水旱災害防御、河湖管理、水利工程建設與運行管理等方面的人才隊伍建設，重點實施創(chuàng)新團隊建設、高層次人才培養(yǎng)、青年后備人才培養(yǎng)、能力素質培訓提升等工程，培養(yǎng)一批具有科研能力的優(yōu)秀人才。

4.健全運行管理機制。建立健全分級負責、分類管理、集約管理的水務工程運行管理機制，創(chuàng)新管護模式，積極培育維修養(yǎng)護市場，引入競爭機制，打造一批運行管理創(chuàng)新項目，逐步實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護的市場化、集約化、專業(yè)化、規(guī)模化。建立常態(tài)化水務設施運行管護機制，落實管護主體、經(jīng)費、人員和措施，推廣市場化、專業(yè)化管護模式。

5.加強水文化研究和教育。推進水文化傳播與交流，結合平陰“世界阿膠之源”“中國玫瑰之都”“齊魯泉水之鄉(xiāng)”等稱譽，在“水利+文化”“水利+旅游”基礎上，突出“洪范泉池”和“黃河灘區(qū)”鮮明的水文化特色，切實加大水利新聞、水文化宣傳工作力度，積極推進我縣水文化體系建設。

六、保障措施

（一）加強黨的領導。

堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設實施的各方面、全過程，確保按照國家、省、市關于水網(wǎng)建設的部署有效實施，為增強水安全保障能力提供堅強政治保證。嚴格落實責任主體，細化目標責任分解，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位落實責任。建立水務工作經(jīng)?；{度機制和議事決策機制，定期研究解決事關水務改革發(fā)展的重大問題，切實發(fā)揮政府在水務改革發(fā)展中的主導作用。探索推行各項激勵政策，保證規(guī)劃項目順利實施。

（二）強化部門聯(lián)動。

按照部門職責分工，把規(guī)劃確定的主要目標、重點任務、重大舉措進一步細化落實到相關部門和街鎮(zhèn)。研究制定部門間協(xié)調配合機制，在推進項目建設方面形成合力，及時協(xié)調解決現(xiàn)代水網(wǎng)建設中的突出矛盾和問題。水務部門要自覺加強責任意識，主動履職盡責，抓好重點工程建設、水務建管體制改革等各項工作。各有關部門和單位要按照職能，在行政審批、落實用地計劃指標、聯(lián)合執(zhí)法、獎懲考核、政策支持等方面制定措施，落實責任，積極推動水務改革發(fā)展。適時開展規(guī)劃執(zhí)行情況總結評估，分析實施效果，及時研究解決問題或根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行必要的項目調整。

（三）落實建設資金。

充分發(fā)揮財政性資金的宏觀調控與引導作用，建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制，用足用好國家、省、市支持政策，積極爭取中央、省級、市級資金支持，切實落實地方公共財政投入。建立完善市場化融資機制，拓寬投融資渠道，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，創(chuàng)新水利紅利受益者的水利融資補償機制，推進利用具備一定收益能力的項目，吸引社會資金參與投資建設運營。加大水利建設專項資金、水資源費（稅）、水土保持設施補償費等的征收返還使用力度。健全財務管理制度，加強審計稽查和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。

（四）科學有序推進。

規(guī)劃所列的重點工程項目，只作為規(guī)劃期內開展項目前期工作的依據(jù)，而不是必須要開工的約束性任務。規(guī)劃中涉及占用非水利用地的項目在開展前期工作過程中應主動與自然資源局對接，合理確定用地范圍。根據(jù)各類項目開工建設條件，按照輕重緩急的原則，科學制定項目實施計劃，扎實做好規(guī)劃內重點項目的前期工作，明確規(guī)劃確定的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措的責任主體和進度要求，超前謀劃、統(tǒng)籌推進，堅持高標準規(guī)劃設計，嚴格按照程序組織審查審批，嚴格執(zhí)行基本建設程序，落實質量管理和安全生產(chǎn)責任，確保工程發(fā)揮應有的效益。