平陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平陰縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知
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平陰縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平陰縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知
平政字〔2023〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門，各企事業(yè)單位：
新修訂的《平陰縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
平陰縣人民政府
2023年6月12日
平陰縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1. 總 則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山東省實施《森林防火條例>辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于平陰縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級政府行政首長負責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)是應(yīng)對本區(qū)域一般森林火災(zāi)的主體，縣政府是應(yīng)對我縣較大以上森林火災(zāi)的主體，縣政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。
發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和人民群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火，高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火，可視度差的夜間等不利時段不打火，懸崖陡坡、深溝窄谷等不利地形不打火”的要求，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。當(dāng)現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，各撲火隊伍指揮員應(yīng)堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。
1.5 災(zāi)害分級
根據(jù)受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
2 主要任務(wù)
2.1 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2 組織滅火行動
在確保人員安全的前提下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生，降低因災(zāi)損失。
2.3 保護重要目標(biāo)
保護民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構(gòu)
縣森林草原防滅火指揮部負責(zé)組織，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣森林草原防滅火指揮部總指揮由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室主任、副主任，縣人武部、縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣武警中隊、縣消防救援大隊負責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時，縣自然資源局可以按程序提請以縣森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各鎮(zhèn)(街道)人民政府（辦事處）應(yīng)按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2 指揮單位任務(wù)分工
縣公安局：負責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)開展森林火災(zāi)案件偵破工作，做好火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護工作并協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣公安機關(guān)協(xié)同配合有關(guān)部門做好防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。
縣自然資源局：負責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作為火災(zāi)撲救提供樹種、林地、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)信息和技術(shù)支持。按照分級負責(zé)原則，負責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，按照指揮部指令負責(zé)協(xié)調(diào)直升機參與森林火災(zāi)撲救，聯(lián)系落實直升機臨時停機坪及取水點；開展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救工作。
縣應(yīng)急局：負責(zé)縣防指日常工作；協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，下達調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配格類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾、因災(zāi)毀損應(yīng)屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；承擔(dān)較大以上森林火災(zāi)救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。
縣人民武裝部：負責(zé)指揮民兵、協(xié)調(diào)駐平部隊和預(yù)備役部隊開展森林火災(zāi)撲救工作，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊抓好遂行森林火災(zāi)搶險任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動及使用軍用航空器相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機場時的地面勤務(wù)保障工作。
縣武警中隊負責(zé)協(xié)助森林消防專業(yè)隊開展森林火災(zāi)撲救工作。
縣消防救援大隊：負責(zé)森林火災(zāi)的增援救援工作，參與組織指揮較大以上森林火災(zāi)的撲救工作，負責(zé)重要部位、重點場所的防護工作。
縣森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力?？h森林防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按“三定”方案和《平陰縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。
3.3 撲救組織
3.3.1 指揮機構(gòu)
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部負責(zé)指揮。
3.3.2 跨區(qū)域火災(zāi)撲救
本縣內(nèi)同一火場跨兩個鎮(zhèn)（街道）級行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由縣級森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮，相應(yīng)各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮部在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。對跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作，按照《濟南市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4 撲救指揮
3.4.1 火場前線指揮部
火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部應(yīng)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場及時成立火場前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場前線指揮部總指揮由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部派到火場的行政首長擔(dān)任，有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任專職副總指揮，負責(zé)統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，督促落實火場前線指揮部的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施。各工作組組長由有關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任，配備相應(yīng)專業(yè)人員。規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。
火場前線指揮部位置應(yīng)選擇交通、通信和后勤保障條件便利的地方。盡量選擇林場、街鎮(zhèn)、居民點為依托，必要時搭建帳篷或利用指揮車。火場前線指揮部應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌，做到突出醒目。
火場前線指揮部的主要職責(zé)是:負責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定和實施撲救方案;組織撲火力量，科學(xué)撲救森林火災(zāi);用最小代價盡快撲滅火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失;及時向社會發(fā)布火情及撲救信信息。
火場前線指揮部的主要任務(wù)是:全面掌握火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會情況;全面掌握火場動態(tài)情況，分析火場發(fā)展趨勢;全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動情況，安排撲火任務(wù)和工作計劃;直接調(diào)度指揮現(xiàn)場撲火人員實施撲救方案;調(diào)度森林航空消防直升機進行火場偵察、運輸、機降和直接滅火工作;組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作;負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報道工作；負責(zé)火案偵查、火災(zāi)調(diào)查及火場驗收:負責(zé)總結(jié)火場前線指揮部工作并做好文件資料歸檔工作。
火場前線指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任專職副指揮，負責(zé)統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，督促落實前線總指揮的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施。
在火災(zāi)范圍較大的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若于片區(qū)，成立分指揮部，分別任命片區(qū)指揮員，在火場前線指揮部的統(tǒng)一部署下，做好本片區(qū)撲火的組織指揮工作。
有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。
3.4.2 指揮權(quán)
地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨縣界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮；或者根據(jù)市森林草原防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。
3.4.3 解放軍和武警部隊
解放軍和武警部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受各級森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。
3.5 專家組
各級森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要，會同公安、應(yīng)急、氣象、消防等部門（單位）建立本級專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林火災(zāi)以森林消防專業(yè)隊伍、防滅火巡查隊伍、鎮(zhèn)(街道)、林場等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量，國家綜合性消防救援隊伍為主，解放軍、武警、民兵和預(yù)備役部隊支援力量為輔，社會應(yīng)急救援力量為補充。必要時當(dāng)?shù)貦C關(guān)干部、職工及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α?，可按照指令協(xié)助做好相關(guān)工作。
4.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，相鄰區(qū)域撲火力量作為增援力量。當(dāng)?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，縣森林草原防滅火指揮部可調(diào)動其他鎮(zhèn)（街道）撲火力量實施增援撲火?？珂?zhèn)（街道）撲救森林火災(zāi)以受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，以就近增員為主，以從低火險區(qū)調(diào)集為主。應(yīng)視當(dāng)時當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)情況，調(diào)整增援梯隊順序。
跨鎮(zhèn)(街道)調(diào)動森林消防專業(yè)隊伍增授撲火時，由火災(zāi)發(fā)生地的森林草原防滅火指揮部提出申請，由縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并下達執(zhí)行命令。調(diào)出鎮(zhèn)(街道)森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，調(diào)入鎮(zhèn)(街道)負責(zé)對接及相關(guān)保障。
需要解放軍參與撲火時，由縣森林草原防滅火指揮部向縣人武部提出用兵需求。動用武警部隊遂行任務(wù)時，由縣級黨委、政府就近向駐地武警部隊相關(guān)單位提出兵力需求后，按程序辦理。
5 預(yù)警和信息報告
5.1 火險預(yù)警
5.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警劃分為四個等級，由高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍色。在未來24或48小時內(nèi)，天氣條件可能導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易燃燒，林火極易迅猛蔓延，且可能形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生，撲救難度極大，具有發(fā)生森林火災(zāi)的極度危險性，可發(fā)布紅色預(yù)警；未來24或48小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易燃燒，林火容易快速蔓延，且可能造成森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生，具有發(fā)生森林火災(zāi)的高度危險性，可發(fā)布橙色預(yù)警；未來24或48小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易燃燒，林火較易蔓延，具有發(fā)生森林火災(zāi)的較高危險性，可發(fā)布黃色預(yù)警。
5.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級森林防滅火指揮部辦公室組織林業(yè)、應(yīng)急、公安、氣象、消防等部門單位會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微博平臺等方式向相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。縣森林防滅火指揮部辦公室適時向鎮(zhèn)(街道)森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
5.1.3 預(yù)警響應(yīng)
各級森林草原防滅火指揮部及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣和森林火險預(yù)警變化情況，按照森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作有關(guān)規(guī)定，細化本級預(yù)警級別和響應(yīng)措施。
發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，落實森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測、遠程林火視頻監(jiān)測和晾望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，強化火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，各類森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。
發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管控，加大森林防火宣傳、檢查密度頻次，增加預(yù)警信息播報次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各類森林消防專業(yè)隊伍集中食宿、靠前駐防，國家綜合性消防救援隊伍要視情對力量部署進行調(diào)整，保持高度警惕，隨時做好增援準(zhǔn)備。預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室及時與各有關(guān)應(yīng)急增援力量加強協(xié)調(diào)溝通，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級森林防滅火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促、指導(dǎo)、檢查。
5.2 火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
縣森林草原防滅火指揮部做好上傳下達工作，利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)加強監(jiān)測預(yù)警，及時接收省森林草原防滅火指揮部辦公室通報的火情、火警及衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像，核查火災(zāi)情況?；馂?zāi)發(fā)生地充分利用林火視頻監(jiān)控、無人機巡護、人工瞭望、護林員巡查等手段，密切監(jiān)視火情，及時向上一級森林草原防滅火指揮部辦公室報告火情動態(tài)。
5.3 信息報告
森林火災(zāi)信息由各級森林草原防滅火指揮部辦公室歸口管理，按照“有火必報、報撲同步”的原則，及時、準(zhǔn)確、逐級、規(guī)范地報告森林火災(zāi)信息，并向受森林火災(zāi)威脅地區(qū)相關(guān)部門（單位）和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮部通報有關(guān)情況。
森林火災(zāi)發(fā)生后，火場前線指揮部及時調(diào)度火情信息和撲救工作進展情況，研判火情發(fā)展動態(tài)和資源保障需求，并安排專人向森林草原防滅火指揮部逐級報告火場動態(tài)信息，信息報告應(yīng)格式規(guī)范、詳實準(zhǔn)確。
以下森林火災(zāi)信息由縣森林草原防滅火指揮部辦公室向縣委、縣政府報告:
（1）一般以上森林火災(zāi)；
（2）屬自然保護區(qū)、森林公園或者國有林場的；
（3）處于縣級以上行政區(qū)域交界地區(qū)的;
（4）造成人員重傷或者死亡的;
（5）威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、設(shè)施的;
（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。
以上森林火災(zāi)信息，事發(fā)地森林草原防滅火指揮部應(yīng)立即核實并在30分鐘內(nèi)將初步情況電話報告縣森林草原防滅火指揮部和縣政府，事發(fā)后1小時內(nèi)，必須書面報告初步核實情況。
對縣森林草原防滅火指揮部辦公室要求核查的火情，應(yīng)按照鎮(zhèn)（街道）、村居的順序逐級進行核查，對確認發(fā)生的火災(zāi)，各鎮(zhèn)（街道）森林草原防滅火指揮部辦公室在上報核查信息的同時，必須立即組織撲救力量進行火災(zāi)處置，并通知屬地公安機關(guān)進行火案偵查，確?！皥?、撲、查”同步，在科學(xué)組織，確保安全的前提下實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢、初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工組織進行早期處置；預(yù)判為一般森林火災(zāi)的，由縣森林草原防滅火指揮部第一時間采取響應(yīng)措施，街鎮(zhèn)級森林草原防滅火指揮部為主組織處置；預(yù)判為較大以上森林火災(zāi)的，由縣森林草原防滅火指揮部為主組織處置；必要時應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
6.2 響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，要進行火場態(tài)勢研判，要先研判氣象、地形、植被類型、著火面積、趨勢、火線、火頭著火方位、風(fēng)向、重點部位及是否威脅人員密集居住地和重要設(shè)施等情況，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生后，立即就地就近組織各級森林消防專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)（街道）、林場等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量，國家綜合性消防救援隊伍等參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救。
火場前線指揮部應(yīng)配備大比例尺地圖或可視地理信息系統(tǒng)，標(biāo)明林區(qū)道路、水源地、物資儲備庫、專業(yè)隊伍營房等基礎(chǔ)設(shè)施，以及依托水源地鋪設(shè)串聯(lián)水泵路線等要素。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，按照撲火方案，明確撲火手段，直接撲打或間接撲打；明確撲火隊伍分工，落實撲救責(zé)任，迅速有序開展科學(xué)撲救，確保撲火人員安全，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生；明確撲火路線，火場前線指揮部組織熟悉山情、林情的人員擔(dān)任向?qū)В瑸閾浠鹆α刻峁┥仙铰肪€、撤離路線等導(dǎo)引。
撲救森林火災(zāi)過程中，現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件、火場態(tài)勢等情況，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)安全避險區(qū)域和撤離路線，針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保各類撲火人員的安全。撲火現(xiàn)場要設(shè)置安全員，負責(zé)在撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護機具和配備緊急避險裝備情況；接近火場時，觀察可燃物、地形和氣象條件等情況，預(yù)判撲火過程中的不安全因素和危險征兆，并及時報告。不得動用殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。
6.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，設(shè)置臨時醫(yī)療點，如有傷病員及時實施現(xiàn)場救治，對重傷人員及時送醫(yī)院治療。
6.2.4 保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、公路線路、電力、通信等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在有關(guān)專家和專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、噴灑泡沫、開設(shè)隔離帶、設(shè)置消防障礙物等手段，全力消除威脅，及時組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
6.2.5 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
6.2.6 信息調(diào)度與發(fā)布
發(fā)生森林火災(zāi)后，火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮部要及時調(diào)度火情信息，研判火情動態(tài)，并逐級報告。采取各種通信渠道和手段架設(shè)火場應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保森林草原火災(zāi)撲救工作信息暢通，報告的信息詳實準(zhǔn)確；授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，并通過專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切；加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
6.2.7 火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場48小時以上。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。
6.2.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3 縣級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個響應(yīng)等級，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室通知相關(guān)鎮(zhèn)(街道)森林草原防滅火指揮部辦公室，并根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。
6.3.1 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.1.1 啟動條件
（1）發(fā)生森林火災(zāi)造成重傷1人以上3人以下的；
（2）過火森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的；
（3）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園或者國有林場的；
（4）一個行政區(qū)域內(nèi)同時發(fā)生2起以上一般森林火災(zāi)的；
（5）輿情高度關(guān)注，縣委、縣政府要求核查的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）縣森防指辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)加強衛(wèi)星熱點監(jiān)測和反饋，研判火情發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)度和上報火情信息；
（2）必要時派出相關(guān)人員趕赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（3）根據(jù)需要調(diào)派森林消防專業(yè)隊伍進行支援；
（4）向縣森林草原防滅火指揮部報告火災(zāi)處置情況；
（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級媒體做好相關(guān)報道。
6.3.2 Ⅱ級響應(yīng)
6.3.2.1 啟動條件
（1）發(fā)生森林火災(zāi)重傷3人以上10人以下的；
（2）過火森林面積在1公頃以上，發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域，1小時尚未得到有效控制；其他時段或一般林區(qū)2小時尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；
（3）處于具級以上行政區(qū)域交界地區(qū)的；
（4）威脅居民區(qū)或者重要目標(biāo)的。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森林草原防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施:
（1）縣森林草原防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；（2）縣森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員、專家開展火情會商，分析火災(zāi)發(fā)生地火險形勢，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，研究撲救措施及保障工作；
（3）根據(jù)需要調(diào)動周邊鎮(zhèn)（街道）森林消防專業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍實施增援；
（4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；
（5）氣象部門及時提供火場天氣實況及預(yù)報，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；
（6）必要時向市森林草原防滅火指揮部申請調(diào)用森林航空消防直升機增援滅火工作；
（7）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；
（8）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級媒體做好相關(guān)報道。
6.3.3 I級響應(yīng)
6.3.3.1 啟動條件
（1）過火面積超過50公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域，4小時尚未得到有效控制；其他時段或一般林區(qū)8小時尚未得到有效控制，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由擔(dān)任縣森林防滅火指揮部總指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施:
（1）縣森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作;會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（2）根據(jù)需要增派森林消防專業(yè)隊伍、國家綜合性消防救援隊伍實施支援；
（3）縣森林草原防滅火指揮部工作組根據(jù)撲救措施和保障工作需要，部署各成員單位的撲救任務(wù)，落實責(zé)任；
（4）協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍、武警、民兵及預(yù)備役部隊等參加火災(zāi)撲救工作；
（5）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急增援等工作；
（6）氣象部門根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；
（7）加強輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實做好輿論引導(dǎo)工作；
（8）配合市森林草原防滅火指揮部辦公室火場工作組開展相應(yīng)工作；
（9）必要時向市森林草原防滅火指揮部申請調(diào)用森林航空消防直升機增援滅火工作。
6.3.4 啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)是否發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，森林資源損失程度，對經(jīng)濟、社會影響程度等情況，啟動縣級森林火災(zāi)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，并按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情提高響應(yīng)級別。
6.3.5 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。
7 綜合保障
7.1 輸送保障
增援撲火兵力及裝備物資以公路運輸為主，一般情況下由支援方自行解決，交通運輸和公安交警部門提供支持保障。
7.2 物資保障
縣自然資源局、縣應(yīng)急局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強重點林區(qū)森林防滅火物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，針對極端情況下可能出現(xiàn)的階段性物資供應(yīng)短缺情況，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制?？茖W(xué)調(diào)整縣級儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護、通訊、野外生存等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。
鎮(zhèn)（街道）森林草原防滅火指揮部根據(jù)本轄區(qū)森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具、裝備和物資。
7.3 資金保障
縣人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。處置森林火災(zāi)所需資金，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔(dān)，滿足撲救森林火災(zāi)需要。
7.4 通信與信息保障
通訊主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通訊保障。各鎮(zhèn)（街道）、國有林場應(yīng)建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，服從縣森防指統(tǒng)一調(diào)度，為撲火工作提供及時、通暢、可靠的通信信息保障?；馂?zāi)發(fā)生后，縣森林草原防滅火指揮部辦公室應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，第一時間向市森林草原防滅火指揮部辦公室傳送火情信息和火場救援情況，實時掌握火場發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)指揮、高效撲救提供支撐。
7.5 森林航空消防直升機保障
需要調(diào)用森林航空消防直升機滅火時，由火場前線指揮部提出申請，縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)撲火需要，向市森林草原防滅火指揮部提出森林航空消防直升機支援撲救請求?？h森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地做好地勤保障，提供飛機起降點、水源地、火場坐標(biāo)，協(xié)調(diào)做好空地森林火災(zāi)撲救工作。
7.6 后勤保障
各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)按照定點配送、安全衛(wèi)生、供給及時、保障有力的要求，建立撲救森林火災(zāi)食品應(yīng)急供應(yīng)機制，為參戰(zhàn)人員提供飲食保障。要成立火場油料、飲食、裝備調(diào)運小組，為前方撲救工作提供及時后勤保障。
向火災(zāi)現(xiàn)場運送撲火裝備、油料、水(飲用或滅火用)、食品等物資時，綜合保障組要指定負責(zé)人，明確交接對象，按照運送的物資種類、數(shù)量，足額與火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人員進行交接，根據(jù)工作實際進行統(tǒng)一分配使用。
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
火災(zāi)發(fā)生地人民政府（辦事處）組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森林草原防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。
8.2 火因火案查處
火災(zāi)發(fā)生地人民政府（辦事處）組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因深入調(diào)查、及時取證，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。
8.3 約談?wù)?/p>
對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，督促其采取措施及時整改。必要時，縣森林草原防滅火指揮部及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。
8.4 責(zé)任追究
為嚴明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限程序?qū)嵤?/p>
8.5 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，各級森林草原防火火指揮部要及時進行全面工作總結(jié)，重點分析火災(zāi)發(fā)生的原因、組織撲救過程和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，抓好整改工作，并做好森林火災(zāi)檔案建設(shè)工作?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示要求的較大以上森林火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，縣森林草原防滅火指揮部向縣委、縣政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)
8.6 表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附 則
9.1 培訓(xùn)
各級森林草原防滅火指揮部應(yīng)有計劃地對各類森林防火指揮人員、專業(yè)工作人員、志愿者和專業(yè)消防隊員進行撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)。消防救援機構(gòu)、駐軍、民兵預(yù)備役力量組建的撲火隊伍，應(yīng)進行經(jīng)常性防火實戰(zhàn)訓(xùn)練，熟悉掌握撲火機具及撲救森林火災(zāi)的業(yè)務(wù)技能?？h森林草原防滅火指揮部定期召開典型火災(zāi)案例研討會，不斷總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高組織指揮能力。
9.2 演練
縣森林草原防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
9.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，縣森林草原防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂?？h應(yīng)急管理部門結(jié)合實際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)，并報市應(yīng)急管理部門備案；各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級政府（辦事處）批準(zhǔn)，并報縣森林草原防滅火指揮部備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
9.4 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣森林草原防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。
9.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附 件：1.平陰縣森林草原防滅火指揮部成員單位及職責(zé)
2.平陰縣森林火災(zāi)前線指揮部組成及職責(zé)分工
附件1
平陰縣森林草原防滅火指揮部成員單位及職責(zé)
縣森林草原防滅火指揮部各成員單位在縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行相應(yīng)森林火災(zāi)應(yīng)對職責(zé)。
縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)森林草原防滅火指揮部的日常工作；指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并負責(zé)審核，協(xié)同開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，下達調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；會同自然資源部門建立森林防火應(yīng)急指揮信息平臺；負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；承擔(dān)較大以上森林火災(zāi)救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣自然資源局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林火災(zāi)防控工作，編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、計劃并組織實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)；開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動，廣泛普及森林防火及安全避險知識；組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；指導(dǎo)監(jiān)督森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)案件；組織開展火燒跡地恢復(fù)造林工作；會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)進行調(diào)查評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾只馂?zāi)調(diào)查報告；負責(zé)提供火場及周邊地理信息數(shù)據(jù)，法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐縣部隊和民兵預(yù)備役部隊營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù)并開展森林火災(zāi)撲救工作。
縣公安局：負責(zé)做好火災(zāi)發(fā)生地治安管理和火場周邊道路交通管制工作，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
縣融媒體中心：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位開展日常森林防火宣傳，配合相關(guān)部門開展森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作，播發(fā)、刊登森林火險天氣預(yù)報。
縣統(tǒng)戰(zhàn)部：負責(zé)林區(qū)宗教場所消防管理工作。
團縣委：負責(zé)全縣團員青年森林防火宣傳教育工作。
縣發(fā)展和改革局：負責(zé)落實森林防滅火項目立項手續(xù)辦理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實森林防滅火基建項目建設(shè)資金。
縣教育和體育局：負責(zé)在校學(xué)生的森林防火宣傳教育，落實教育系統(tǒng)森林防火責(zé)任制，指導(dǎo)學(xué)校組織學(xué)生從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
縣工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好撲火現(xiàn)場公眾移動通信保障。
縣民政局：負責(zé)加強墓地防火管理，倡導(dǎo)縣民文明祭祀；管理、分配災(zāi)民救濟款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負責(zé)縣級救災(zāi)物資的組織調(diào)撥供應(yīng)工作。
縣財政局：負責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費的保障工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)助森林防火部門，督促施工單位做好重點工程區(qū)及周邊林區(qū)森林防火宣傳教育、野外火源管理等工作。
縣城市管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)灑水車輛參與森林草原火災(zāi)撲救工作；
縣交通運輸局：負責(zé)保障運輸撲火物資和增援人員的國省干線公路通行狀況良好。
縣水務(wù)局：負責(zé)林區(qū)水源地建設(shè)并提供大、中、小型水庫和水源地有關(guān)信息。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)秸稈綜合利用工作，減少農(nóng)事用火火災(zāi)隱患。
縣文化和旅游局：負責(zé)加強對旅游景點安全用火及旅行社導(dǎo)游隊伍的防火宣傳教育。
縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員緊急救治等工作。
縣醫(yī)療保障局：負責(zé)組織做好森林火災(zāi)撲救期間應(yīng)急救援及受災(zāi)人員的醫(yī)療保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局平陰分局：負責(zé)突發(fā)森林火災(zāi)的環(huán)境監(jiān)測。
縣氣象局：負責(zé)火場實時氣象觀測，在火場周邊設(shè)置移動氣象觀測點；組織氣象專家分析氣象數(shù)據(jù)，提供火場附近氣象要素實況，預(yù)報火場周邊天氣形勢，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報；在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
縣黃河局：負責(zé)做好管轄范圍內(nèi)林區(qū)森林防火宣傳教育、野外火源管理、林下可燃物清理、森林火災(zāi)應(yīng)急處置等工作。
縣武警中隊負責(zé)營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù)，協(xié)助森林消防專業(yè)隊撲救森林火災(zāi);
縣消防救援大隊：縣消防救援大隊負責(zé)森林草原火災(zāi)的增援救援工作，參與組織指揮較大森林草原火災(zāi)的撲救工作，負責(zé)重要部位、重點場所的防護工作。
縣供電公司：負責(zé)所屬穿越林區(qū)供電線路檢修，森林火災(zāi)撲救期間應(yīng)急提供移動成套發(fā)電設(shè)備，及時敷設(shè)供電線路，保證應(yīng)急救援期間的電力供應(yīng)。
附件2
平陰縣森林火災(zāi)火場前線指揮部組成及職責(zé)分工
縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣公安局、縣自然資源局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊等部門和單位參加。
主要職責(zé)：傳達省委、省政府和省森林草原防滅火指揮部，市委、市政府和市森林草原防滅火指揮部指示精神；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)和撲救進展，及時報告，并通報縣森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。
2.搶險救援組。由縣應(yīng)急局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣自然資源局、縣消防救援大隊等相關(guān)部門（單位）參加。
主要職責(zé)：根據(jù)火情動態(tài)指導(dǎo)制定救援方案并做好組織實施工作；根據(jù)火情發(fā)展變化，適時提出調(diào)整撲救力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3.交通治安組。由縣公安局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣交通運輸局等部門（單位）參加。
主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)發(fā)生地治安管理、安全保衛(wèi)、火災(zāi)現(xiàn)場交通管制工作，保證火災(zāi)撲救工作順利實施；指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)查處森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪活動；負責(zé)保障運輸撲火物資和增援人員的國省干線公路通行狀況良好；統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量、救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障；保障火災(zāi)撲救周邊及火場前線指揮部現(xiàn)場交通秩序。
4.后勤保障組。由縣應(yīng)急局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局等部門（單位）參加。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)負責(zé)做好事故傷亡人員及家屬、搶險救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障、食宿安排及車輛燃油供應(yīng)等后勤服務(wù)工作；提供搶險救援和事故調(diào)查工作必要的辦公用品設(shè)備、車輛保障；為搶險救援工作提供所需的搶險救援器材和物資。
5.醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生健康局負責(zé)，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門（單位）參加。
主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量做好受傷人員緊急救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。
6.宣傳報道組。由縣委宣傳部負責(zé)，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣府辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣自然資源局等部門（單位）參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳。
7.專家支持組。由專家?guī)欤ńM）成員組成。
主要職責(zé)：負責(zé)收集火場信息、分析火場發(fā)展態(tài)勢，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議；參與制定撲救方案；指導(dǎo)現(xiàn)場隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估。
8.災(zāi)情評估組。由縣自然資源局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）及縣應(yīng)急局等部門（單位）參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。
火場前線指揮部還應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置火場氣象服務(wù)組、群眾生活組、通信保障組等現(xiàn)場工作組，原則上由當(dāng)?shù)刎撠?zé)組織實施，縣森林草原防滅火指揮部有關(guān)成員單位給予指導(dǎo)。
