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平陰縣人民政府

關(guān)于印發(fā)平陰縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

 平政字〔2023〕6號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，平陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

       《平陰縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)平陰縣第十九屆人民代表大會第二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

平陰縣人民政府

2023年4月11日

 （此文件公開發(fā)布）

平陰縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“六個跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰奮斗目標(biāo)，全面落實“1+684”工作體系，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提升。一是政策扶持力度空前。落實組合式稅費(fèi)支持政策，減免稅費(fèi)5.1億元，1.3萬戶市場主體受益。爭取到位上級資金21億元，其中債券資金8.4億元，轉(zhuǎn)移支付資金12.6億元；棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水系綜合治理等6個項目到位資金6.5億元。二是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.8億元，增長2.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成382億元、增長13%，增加值增長2.2%。一般公共預(yù)算收入完成30.01億元，首次跨入“30億元俱樂部”，增長13.8%，增速列全市各區(qū)縣第1位。三是投資消費(fèi)平穩(wěn)增長。固定資產(chǎn)投資增長9.7%，其中建安投資增長16.6%。山東深泉技師學(xué)院項目等9個省市重點項目超額完成年度投資計劃，山水水泥熟料生產(chǎn)線、博科二期、特醫(yī)食品等項目快速推進(jìn)。社會消費(fèi)品零售總額87.7億元，增長1.9%。四是區(qū)域融入腳步加快。主動融入省會經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，聊泰鐵路公鐵橋及接線工程橋梁樁基完成，濟(jì)廣高速改擴(kuò)建平陰段開展用地清表、橋梁樁基施工；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加深，福膠集團(tuán)、華玫生物等與科研院所研發(fā)合作，東部產(chǎn)業(yè)新城開啟招商合作模式。平陰縣東阿縣交通、文旅等領(lǐng)域協(xié)作邁出新步伐，槐蔭區(qū)幫助引進(jìn)機(jī)動車綜合利用環(huán)保示范項目等推進(jìn)順利。

（二）新舊動能轉(zhuǎn)換加速。一是科技創(chuàng)新力度加大。培育高新技術(shù)企業(yè)42家，科技型中小企業(yè)90家，中科錕鵬、力嘉輕量化等企業(yè)搭建人才孵化平臺，玫德集團(tuán)、弘正科技、邁科管道獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，齊發(fā)藥業(yè)、萬瑞炭素3企業(yè)建立市級重點實驗室。68個技術(shù)創(chuàng)新項目列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃，總研發(fā)費(fèi)用4.66億元，產(chǎn)業(yè)化后銷售收入可達(dá)22.9億元。企業(yè)研發(fā)投入增長18%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.4%。二是制造業(yè)優(yōu)化升級?？频轮悄堋⒑｛惞艿赖?5個技術(shù)改造項目順利推進(jìn)。新建5G基站371個。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入25億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，華玫生物被評為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增3家國家級專精特新“小巨人”、省市級專精特新企業(yè)18家，省級瞪羚企業(yè)3家，玫德集團(tuán)、福牌阿膠等6家企業(yè)入選濟(jì)南市民營企業(yè)100強(qiáng)，全年營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到50家，高端五金、炭素電極產(chǎn)業(yè)突破百億。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成21.6億元，增長16.7%。物流總部基地項目建設(shè)特色產(chǎn)地倉。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)有序推進(jìn)，21家電商企業(yè)入駐縣級電商公共服務(wù)中心。商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷壯大。新增限上批零住餐企業(yè)8家，限上單位實現(xiàn)零售額8.5億元，增長10.3%。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項存款余額342.6億元，增長14.6%，貸款余額214.6億元，增長2.8%；新簽約金融總部經(jīng)濟(jì)109個，形成地方級財力5.1億元；金融業(yè)增加值完成8.1億元，增長5.6%。62家企業(yè)列入企業(yè)上市后備資源庫，其中新三板、股權(quán)市場掛牌企業(yè)13家，上市掛牌梯次格局形成。全域旅游智慧化大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營，大孫莊氡溫泉項目加速推進(jìn)，品質(zhì)文旅吸引30萬游客打卡玫瑰之都。

（三）改革開放持續(xù)深化。一是政務(wù)服務(wù)更加高效。深化商事制度改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”辦理，頒發(fā)行業(yè)綜合許可證5435張，全程電子化開辦企業(yè)5540家，新增注冊公司1048家；加強(qiáng)對外區(qū)域合作，與聊城、泰安等多個地區(qū)實現(xiàn)高頻事項跨域通辦。二是財稅改革繼續(xù)深化。開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化試點，提高土地資源利用效益。強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管，健全國有企業(yè)投融資決策機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)混合所有制改革，成立齊魯高速裝配、阿拉丁智能科技2個混改公司。三是農(nóng)村改革加速推進(jìn)。加強(qiáng)村集體“三資”運(yùn)營管理，集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款達(dá)到3000萬元。完善“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，村黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到243家。全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣建設(shè)順利推進(jìn)。四是對外開放步伐加快。密集開展玫瑰節(jié)、東部產(chǎn)業(yè)新城、鑄造大賽、駐濟(jì)商會招商推介活動，簽約引進(jìn)實體項目41個，實際利用外資6354萬美元，完成計劃的130%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場化招商獲得突破，引進(jìn)實體項目19個，合同投資42.6億元，新引進(jìn)總部企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到85家。全年新增外貿(mào)實績企業(yè)16家，進(jìn)出口總額完成110.95億元、增長21.2%。五是人才磁吸效應(yīng)增強(qiáng)。推出人才發(fā)展環(huán)境、人才服務(wù)支持新政23條，成立西興人才發(fā)展集團(tuán)、玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培養(yǎng)市級領(lǐng)軍人才11人、高級人才4人，大學(xué)以上青年人才1700人，發(fā)放人才貸1000萬元，助力人才、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高水平承辦第七屆全國鑄造行業(yè)職業(yè)技能競賽，4人獲評全國技術(shù)能手，11人獲評全國鑄造行業(yè)技術(shù)能手。

（四）城市鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。一是城市品質(zhì)不斷提升。南門路、和園北街等5條道路完工，錦鳳街、錦龍路南延等5條道路施工，東溝街、南門路雨污分流改造完成。交付錦東城中村、中橋口等安置房1536套，在建續(xù)建會仙山、白莊、榆山棚改等7個項目3105套，35個老舊小區(qū)完成改造面積41.5萬平方米。對16條主次干道全面整治，榆山路、翠屏街申報為濟(jì)南市市容道路環(huán)境綜合整治特色街區(qū)。二是鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。打造美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，完成殘垣斷壁、廢棄房屋整治5717處，主干道亮化率、安全飲水覆蓋率、生活垃圾處理率均達(dá)到100%，四好農(nóng)村道路妥善養(yǎng)護(hù)。沿玉帶河、浪溪河兩條軸線，正在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，完成4處附屬游園綠地建設(shè)，14條道路綠化景觀提升，擴(kuò)大城市綠色空間，積極創(chuàng)建國家園林城市。生態(tài)修復(fù)12處廢棄礦坑。能耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)全面完成，建設(shè)施工及運(yùn)輸揚(yáng)塵有效管控，工業(yè)企業(yè)污染管控提升，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善5.2%，優(yōu)良天數(shù)增加11天。實施錦水河下游人工濕地水質(zhì)凈化生態(tài)修復(fù)、匯河治理、錦水河西支治理等工程，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。建設(shè)用地受污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。

（五）民生社會不斷改善。一是切實維護(hù)群眾健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全面提升核酸檢測能力，30萬人完成全程接種疫苗，醫(yī)療救治規(guī)范及時，疫情防控局面持續(xù)穩(wěn)定?？h醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)院二期綜合樓項目加快推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善。二是就業(yè)保持總體穩(wěn)定。全縣招聘求職云平臺發(fā)布崗位信息2300條，對接成功1020人；城鄉(xiāng)公益崗上崗2555人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1485萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1270萬元，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為35918元、19957元，分別增長4.7%、5.8%。三是民生社會保障力度加大。全縣基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)94.5%，居民醫(yī)保參保23.36萬人，民政救助5876人。居民醫(yī)保住院報銷起付標(biāo)準(zhǔn)降至與職工醫(yī)保一致，省（部）三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院和門診慢特病就醫(yī)報銷比例提高5個百分點?？h綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成，敬老院改造、農(nóng)村幸福院建設(shè)順利推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。四是社會事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)和山學(xué)校、東三里小學(xué)等11處校園建設(shè)，努力破解均衡發(fā)展難題，入圍“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣”。鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板工程扎實推進(jìn)，規(guī)范提升農(nóng)家書屋6處，舉辦公益性群眾文化活動160場次。五是社會保持穩(wěn)定和諧。做好社會治理數(shù)字化平臺建設(shè)，完善一站式矛盾糾紛多元化解工作體系，推進(jìn)精品網(wǎng)格精細(xì)化治理，抓實掃黑除惡斗爭，有力打擊違法犯罪，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整改事故隱患2898個，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

同時也要清醒看到，平陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。市場發(fā)展信心不足，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，個體經(jīng)營業(yè)戶收入減少，群眾就業(yè)和增加收入面臨較大壓力。二是經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換較慢。投資出口拉動作用明顯，消費(fèi)和部分服務(wù)業(yè)恢復(fù)緩慢；企業(yè)科技創(chuàng)新滯后，新興產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展動力培育不足，產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待提升。三是城市經(jīng)營發(fā)展意識需要增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項，城市更新步伐需要加快，城市治理精細(xì)化任重而道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興仍然在路上，共同富裕需要開題深入。四是面臨的壓力風(fēng)險艱巨復(fù)雜。發(fā)展不平衡、不充分矛盾依然突出，與群眾日益增長的需求相比仍有差距，財政收支矛盾突出。面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部風(fēng)險隱患增多，應(yīng)對突發(fā)公共事件、防范化解重大風(fēng)險的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

（一）總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和“強(qiáng)省會”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦實現(xiàn)“六個跨越”、建設(shè)現(xiàn)代平陰總體目標(biāo)，全面落實“1+676”工作體系，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持產(chǎn)業(yè)、城市兩手抓，堅持工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展布局，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平陰實踐的新篇章。

（二）主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：

1.經(jīng)濟(jì)增長：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，農(nóng)業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，進(jìn)出口總額增長12%，實際使用外資增長10%。

2.質(zhì)量效益：一般公共預(yù)算收入增長8%。金融業(yè)增加值9.4億元。建安投資增長10%，工業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.民生保障：糧食總產(chǎn)量19.77萬噸，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

4.生態(tài)環(huán)境：落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，確保完成濟(jì)南市下達(dá)的能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）全力以赴穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。一是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。開展“十四五”城區(qū)拓展、產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大項目前期工作，增加新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施中電建核電裝備智造、智慧交通產(chǎn)業(yè)基地等項目，年度計劃投資44億元，提升制造業(yè)核心競爭力。落實好重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、集中開工、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評比等機(jī)制，強(qiáng)化土地能耗等要素保障，發(fā)揮好政府專項債券、貸款支持、預(yù)算內(nèi)投資等引導(dǎo)支持作用，增強(qiáng)市場主體投資信心，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)投資內(nèi)生動力。二是提升消費(fèi)帶動作用。穩(wěn)定民生社會事業(yè)支出比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升社會保障能力，增強(qiáng)社會消費(fèi)信心。推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，激活商貿(mào)企業(yè)活力，加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目，發(fā)揮好電商公共服務(wù)中心作用，完善物流服務(wù)站點建設(shè)，培育電商經(jīng)濟(jì)帶頭人，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。鼓勵新能源汽車、電子信息、文化娛樂、家政養(yǎng)老等消費(fèi)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。三是推動外貿(mào)實現(xiàn)新增長。支持企業(yè)積極走出去，利用展銷會、第三方平臺、信用擔(dān)保等政策，搶抓國際訂單機(jī)遇，主動開拓國際市場。培育跨境電商企業(yè)，增加對外貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)拉動作用。

（二）落實國家黃河戰(zhàn)略，主動融入省會經(jīng)濟(jì)圈。一是推進(jìn)黃河戰(zhàn)略落地。落實黃河戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃年度工作重點，落實黃河戰(zhàn)略責(zé)任清單，調(diào)度落實任務(wù)措施，推進(jìn)黃河戰(zhàn)略深入落實。深入落實“四水四定”原則，落實水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，萬元GDP用水量下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降1.3%，提升集約節(jié)約利用水平。推進(jìn)錦水河水質(zhì)凈化生態(tài)修復(fù)、浪溪河匯河綜合治理、玉帶河安欒河河口濕地等工程，改善黃河流域水生態(tài)環(huán)境。完善現(xiàn)代化防洪體系建設(shè)，完善智慧黃河數(shù)字化平臺，推進(jìn)安子山水庫除險加固等防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢黃河安瀾屏障，扶持周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。二是加快融入省會經(jīng)濟(jì)圈。緊盯交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)聊泰公鐵橋、濟(jì)廣高速改擴(kuò)建等重點項目建設(shè)，重點推進(jìn)國道341線改建工程開工建設(shè)，加快推進(jìn)國道105線前嶺至東平界改建工程前期工作，支持東阿黃河大橋及接線建設(shè)，配合服務(wù)濟(jì)濟(jì)高鐵、市域鐵路項目前期工作，積極開展東阿鎮(zhèn)黃河大橋、安城鎮(zhèn)黃河大橋和石姜線改造提升等工程前期工作，強(qiáng)化與周邊交通互聯(lián)互通。發(fā)揮好企業(yè)主體作用，積極對接省內(nèi)外科研院所，吸引省會經(jīng)濟(jì)圈技術(shù)孵化、成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)配套項目落地；強(qiáng)化與省會經(jīng)濟(jì)圈新能源汽車、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。引進(jìn)先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項目，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持配套省會重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足平陰資源稟賦和特色優(yōu)勢，打造區(qū)域性玫瑰阿膠公用品牌，加快建設(shè)玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展阿膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)品科技研發(fā)和推廣，提升互聯(lián)網(wǎng)營銷能力，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。加強(qiáng)黃河國家文化公園建設(shè)，打造玉帶玫鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)等景區(qū)，提升東阿洪范休閑旅游度假區(qū)、玫瑰文旅康養(yǎng)區(qū)和黃河休閑旅游景觀帶建設(shè)水平。加大文旅品牌營銷推廣，提高服務(wù)接待能力，打造休閑旅游度假目的地。

（三）加快動能轉(zhuǎn)換步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”為主攻方向，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，新增上云企業(yè)30家，實施智能化標(biāo)桿企業(yè)改造20家。圍繞大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、先進(jìn)材料、生命科技與大健康等產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度，構(gòu)集集聚集群集約的現(xiàn)代工業(yè)體系。加大技改投入，實施100個工業(yè)技改項目，支持山水水泥、泰德包裝增產(chǎn)擴(kuò)能，技改投資增長10%以上。支持山水集團(tuán)、炭素企業(yè)等龍頭做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，新增專精特新、瞪羚企業(yè)等10家以上。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。加快平陰物流總部基地建設(shè)，建立供應(yīng)鏈運(yùn)營模式。推進(jìn)物流、供應(yīng)鏈項目招商，引進(jìn)實力較強(qiáng)的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)入駐平陰。抓好融資租賃公司、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺、金融總部等招商工作，全力推進(jìn)福牌阿膠、實達(dá)緊固件、福和數(shù)控等企業(yè)上市掛牌進(jìn)度，加快構(gòu)建多層次資本市場，增加金融工具服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。三是提升園區(qū)平臺能級。聚焦東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加快平臺公司市場化運(yùn)營，加速生命科技產(chǎn)業(yè)園招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，努力招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目，提高畝均產(chǎn)出績效，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實力。四是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育中藥材、林果和有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。積極推廣農(nóng)業(yè)水肥一體化面積5500畝，推廣大豆玉米復(fù)合種植，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升城市承載能力。有條不紊推進(jìn)城市更新，完成在建續(xù)建安置房交付500套，開工建設(shè)財源街、榆山街道棚改安置房560套；推進(jìn)南門片區(qū)、國棉廠二期、標(biāo)件廠改造等國有土地上房屋征收計劃。開工改造老舊小區(qū)66個、改造面積60萬平方米，6927戶居民受益。建設(shè)改造城市道路15條，推進(jìn)14條道路雨污分流管網(wǎng)提升。實施振興街、堡子綠化及部分道路綠化改造任務(wù)，增加城市綠化美化面積。強(qiáng)化城市園林綠化和生態(tài)建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市。開展市容環(huán)境整治專項行動，推廣翠屏街門前五包模式，推動城市管理進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)“城管工作站”全覆蓋，深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，全面提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市。二是深入建設(shè)特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街道路、氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展布局定位，加快農(nóng)商智慧城、芳華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沃太能源儲能電站等項目建設(shè)，培育文旅康養(yǎng)、阿膠制品、新材料和高端制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進(jìn)102個村莊農(nóng)村生活污水治理項目，鞏固生活垃圾、村容村貌、清潔取暖等重點工作成果。推進(jìn)玉帶玫鄉(xiāng)齊魯樣板省級示范區(qū)建設(shè)，打造“玉帶河農(nóng)旅休閑 ”“浪溪河古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)”兩條精品線路，創(chuàng)建第二批12個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村、4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。開展農(nóng)村公路提質(zhì)增效行動，路面狀況改善63.2公里。四是加快綠色低碳發(fā)展。堅決打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守牢環(huán)境保護(hù)底線，保護(hù)綠水青山好空氣。落實能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，大力推進(jìn)分布式光伏能源、抽水蓄能電站及儲能項目建設(shè)，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實施森林撫育2000畝，創(chuàng)建市級綠化示范村8個。

（五）加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育計劃，落實動態(tài)管理、重點支持機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)群體。推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、玫瑰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、機(jī)器人及智能裝備制造園區(qū)、齊魯工業(yè)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化園建設(shè)，搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺，助推科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)支持技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)能力建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長18%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到35%，技術(shù)合同成交額達(dá)到2億元。二是開展招商引資攻堅。全面盤活生命科技產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園等載體資源，聚焦特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)及配套企業(yè)，引進(jìn)一批鏈主式產(chǎn)業(yè)帶動項目，推動集聚化、集群式發(fā)展。持續(xù)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，尋找支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，不斷培育形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長點。不斷拓展外資引進(jìn)路徑，提高外資引進(jìn)質(zhì)量和實效。三是深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造“掌上辦”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全流程移動端辦理，深化“不見面”審批和“無紙化”經(jīng)營，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用，聚力數(shù)據(jù)賦能、拓展智慧審批。量質(zhì)并舉促進(jìn)市場主體創(chuàng)新發(fā)展，力爭全年新增市場主體實現(xiàn)新突破。培育發(fā)展國有企業(yè)。健全國有企業(yè)投融資決策機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)混合所有制改革，推動企業(yè)提升運(yùn)營水平，培育企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。四是提升人口人才吸引力。支持濟(jì)南工業(yè)學(xué)校、深泉學(xué)院職業(yè)教育發(fā)展，積極引進(jìn)教育投資項目，打造省會經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以更加開放的政策做好人才“引育用留服”文章，積極打造青年發(fā)展友好型城市，讓各類才俊在平陰創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就、生活有保障。

（六）持續(xù)保障改善民生，群眾共享發(fā)展成果。一是穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。落實促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出抓好大學(xué)生、退役軍人等重點群體就業(yè)安置，開展城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容提質(zhì)，精準(zhǔn)搭建招聘求職橋梁。二是兜牢民生底線。精準(zhǔn)長效實施全民參保計劃，補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域社會保障短板。推進(jìn)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，發(fā)展街鎮(zhèn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，引導(dǎo)發(fā)展居家為基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。三是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步實施農(nóng)村初中進(jìn)城，完成錦鳳街、濱湖幼兒園建設(shè)，改建榆山中心園，深入推進(jìn)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣”建設(shè)。四是提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，縱深推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)共體和智慧中醫(yī)藥服務(wù)，積極參與重大疾病和突發(fā)傳染病防治。五是強(qiáng)化應(yīng)急安全監(jiān)管。繼續(xù)開展科技和信息化建設(shè)，用好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺、“泉城安全”綜合信息平臺，推行高危行業(yè)改造升級，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”；開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、異地執(zhí)法檢查、“審計式”檢查等活動，千方百計確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。六是防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)金融風(fēng)險防范，開展不良貸款化解工作，排查梳理金融風(fēng)險線索，實現(xiàn)金融風(fēng)險閉環(huán)管控。精準(zhǔn)調(diào)控房地產(chǎn)市場，深化開展房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，積極創(chuàng)建省級質(zhì)量強(qiáng)縣，全面提升品牌競爭力。加大平安平陰建設(shè)力度，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題進(jìn)行安全隱患排查，提高整治力度，堅守安全底線。  

2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)

注：主要污染物排放和節(jié)能降耗等完成上級下達(dá)任務(wù)。